Powstaje komunalne przedsiębiorstwo unitarne. MUP czy komercyjna UK? Takie obiekty są podzielone na podgatunki

Przedsiębiorstwo jest autonomicznym podmiotem gospodarczym, który został utworzony i działa na podstawie obowiązujących przepisów krajowych dotyczących wytwarzania produktów, świadczenia usług i wykonywania pracy.

Dwa główne cele jego funkcjonowania to zaspokajanie pojawiających się potrzeb i osiąganie zysku. Jedną z form działalności jest przedsiębiorstwo komunalne. Jego główne cechy zostaną omówione w tym artykule.

Kategorie podmiotów gospodarczych

Zgodnie z Kodeksem Cywilnym Federacji Rosyjskiej w rzeczywistości istnieją trzy duże grupy organizacji komercyjnych:

Społeczeństwo gospodarcze lub partnerstwo.
Spółdzielnia produkcyjna.
Jednolite przedsiębiorstwo państwowe lub komunalne.

Pierwsza grupa obejmuje największą liczbę podkategorii:

Kompletne społeczeństwo.
Spółka komandytowa.
Społeczeństwo z dodatkową odpowiedzialnością.
OJSC i CJSC.

Spółdzielnia jest zrzeszeniem obywateli na zasadzie dobrowolności wspólnego działalność gospodarcza. Każdy z jej członków osobiście uczestniczy w pracach i wnosi tam swój wkład. Wszyscy członkowie tej organizacji ponoszą wspólną odpowiedzialność. Oznacza to, że zysk jest dzielony proporcjonalnie do wkładu pracy. W przypadku likwidacji spółdzielni produkcyjnej cały pozostały majątek rozdziela się między pracowników na podobnej zasadzie.

Przedsiębiorstwo państwowe i komunalne: główne cechy

Ostatnia kategoria obejmuje jednostkowe podmioty gospodarcze. Przedsiębiorstwo komunalne to szczególny rodzaj organizacji handlowej, w której własność nieruchomości nie jest przypisana osobie fizycznej. Dlatego taki podmiot gospodarczy nazywa się unitarnym. Jej majątek nie jest dzielony na akcje i udziały, w tym wśród osób, które na nim pracują. Zgodnie z Kodeksem Cywilnym Federacji Rosyjskiej przedsiębiorstwo komunalne jest zawsze przedsiębiorstwem unitarnym. Jednocześnie forma ta jest charakterystyczna tylko dla takich podmiotów gospodarczych tworzonych przez państwo lub samorząd.

Organizacje non-profit

Oprócz wymienionych podmiotów gospodarczych nastawionych na zysk, zgodnie z prawem rosyjskim mogą być tworzone dobrowolne stowarzyszenia cywilne. Państwo również może je ustanowić. Istnieją następujące główne typy stowarzyszeń non-profit:

spółdzielnia konsumencka.
Organizacja religijna lub społeczna.
Fundusz.
Instytucja, w tym gminna.
stowarzyszenie lub związek.

W ten sposób, instytucja miejska i przedsiębiorstwa komunalne to dwa główne sposoby, w jakie państwo może prowadzić działalność gospodarczą. Zależy to od tego, czy przynosi zysk, do jakich celów został stworzony, jak go poprawnie nazwać.

Formy przedsiębiorstw komunalnych

Wszystkie unitarne podmioty gospodarcze dzieli się zwykle na dwa rodzaje. Wszystko instytucje państwowe można przypisać jednemu z nich.

Pierwsza obejmuje przedsiębiorstwa z prawem zarządzania gospodarczego. Oznacza to, że ma zdolność prawną do posiadania, używania i rozporządzania mieniem w granicach określonych prawem. Ten stan rzeczy jest lepszy, ponieważ w tym przypadku możesz samodzielnie określić swoją strategię i wyznaczyć odpowiadające jej cele i codzienne zadania.

Jednostkowe przedsiębiorstwo komunalne z prawem zarządzania operacyjnego jest znacznie bardziej zależne od państwa. Może posiadać, używać i rozporządzać całym majątkiem, ale tylko w ustalonych granicach. Organ państwowy określa swoje cele i zadania, które nie podlegają zmianom. Gatunek ten ma znacznie mniejszą samodzielność w zarządzaniu.

Proces tworzenia i praca

Jednostkowe przedsiębiorstwo komunalne rozpoczyna swoją działalność decyzją Agencja rządowa. Rząd Federacji Rosyjskiej może również tworzyć na podstawie majątku będącego jego własnością. Statut jest dokumentem założycielskim. Organ państwowy lub samorządowy ponosi odpowiedzialność w przypadku niewystarczającego majątku utworzonego przez siebie przedsiębiorstwa. Szef jest w pełni odpowiedzialny przed Rządem Federacji Rosyjskiej reprezentowanym przez jego upoważnione organy.

Kluczowe punkty

Artykuł 52 Kodeks cywilny RF, unitarne przedsiębiorstwo to podmiot gospodarczy, który nie posiada prawa własności przypisanej mu nieruchomości. Jej statut musi koniecznie zawierać dwie klauzule:

Przedmiot i cel działania.
Wielkość kapitału docelowego i źródła jego finansowania.

Nazwa firmy musi koniecznie zawierać wskazanie własności państwowej. Za zobowiązania przedsiębiorstwo unitarne odpowiada całym swoim majątkiem, ale nie może działać jako zastaw ani stać się niewypłacalny w wyniku upadłości jego właściciela. W Federacji Rosyjskiej istnieje specjalna ustawa federalna, która dokładnie opisuje takie podmioty gospodarcze.

Możliwości operacyjnej i pełnej kontroli

Każde przedsiębiorstwo komunalne powstaje na podstawie decyzji i to on zatwierdza jego statut. Wielkość funduszu przedsiębiorstwa unitarnego z prawem zarządzania gospodarczego musi być w pełni sfinansowana przed jego rejestracją. Jeśli rozmiar aktywa netto na koniec roku okazuje się, że jest on mniejszy niż kapitał docelowy, wówczas uprawniony organ jest zobowiązany do śledzenia tej sytuacji i jej ograniczania. Zawiadomienie o zmianie wielkości funduszu wysyłane jest do wszystkich wierzycieli, którzy mogą żądać od przedsiębiorstwa wykonania zobowiązań przed terminem. Właściciel nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania, z wyjątkiem przypadków opisanych w art. 56 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Decyzją rządu tworzone są unitarne przedsiębiorstwa z prawem zarządzania operacyjnego. Własność federalna jest im przypisywana jako ich własność. Dokumentem założycielskim jest również statut. Główna różnica polega na tym, że jeśli majątek jest niewystarczający, za swoje zobowiązania odpowiada państwo. W związku z tym reorganizacja i likwidacja są przeprowadzane wyłącznie decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej.

Nie posiada prawa własności nieruchomości przyznanej mu przez właściciela tej nieruchomości.

Za jedno przedsiębiorstwo państwowe (komunalne) uważa się także to, że jego majątek jest niepodzielny i nie może być rozdzielany wkładami (udziały, udziały), w tym między pracownikami przedsiębiorstwa.

Istota jednolitego przedsiębiorstwa

Jedność- specyficzna forma organizacji działalności.

Jedność charakteryzuje się:

tworzenie przez przydział przez właściciela określonej masy majątkowej, a nie przez łączenie majątku kilku osób;
zachowanie własności nieruchomości przez założyciela;
przypisanie majątku podmiotowi prawnemu w ograniczonym zakresie (zarządzanie gospodarcze lub zarządzanie operacyjne);
niepodzielność własności;
brak członkostwa;
jedyne organy zarządzające.

Do głównych powody tworzenia przedsiębiorstwa unitarne powinny obejmować:

konieczność korzystania z własności, która jest zabroniona;
realizacja działań mających na celu rozwiązywanie problemów społecznych, w tym sprzedaż niektórych towarów i usług po cenach minimalnych oraz organizacja zakupów i interwencji towarowych na towary podstawowe;
świadczenie niektórych subsydiowanych działań i prowadzenie nierentownych gałęzi przemysłu.

Cel działalności przedsiębiorstwa unitarne - rozwiązywanie problemów państwa na zasadach komercyjnych.

Zasady art. 113-115, 294-297 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej regulują tylko status prawny przedsiębiorstw i nie wpływają na prawa i obowiązki pracowników, jak ma to miejsce w przypadku uczestników i członków oraz,. W pierwszej kolejności określane są prawa i obowiązki pracowników. Jeżeli przedsiębiorstwo unitarne, za zgodą właściciela, wniosło wkład do społeczeństwa gospodarczego, to otrzymany zysk nie może być dzielony między pracowników przedsiębiorstwa, staje się on własnością tego przedsiębiorstwa jako całości.

Nieruchomość, przydzielona jednostkowemu przedsiębiorstwu w momencie jego utworzenia, jest własnością państwową lub komunalną i należy do niej na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego. Nazwa handlowa przedsiębiorstwo unitarne musi zawierać wskazanie właściciela jego majątku. W czarter musi wyraźnie wskazać komu Federacja Rosyjska, który konkretny podmiot Federacji Rosyjskiej lub samorządu terytorialnego) jest właścicielem majątku przedsiębiorstwa unitarnego na podstawie prawa własności. Jednolite przedsiębiorstwo odpowiada za swoje zobowiązania całym swoim majątkiem i nie odpowiada za zobowiązania właściciela swojego majątku. Autorytet przedsiębiorstwo unitarne to kierownik, który jest powoływany przez właściciela lub organ przez niego upoważniony i jest przed nim odpowiedzialny.

Formy przedsiębiorstw unitarnych

Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej przedsiębiorstwa unitarne mogą być tworzone wyłącznie w formie przedsiębiorstw państwowych i komunalnych opartych na:

na prawie zarządzania gospodarczego ( POZWAĆ s i MUP s);
lub na prawie zarządzania operacyjnego - federalne przedsiębiorstwa państwowe ( PKW s).

Przedsiębiorstwa unitarne oparte na prawie zarządzania gospodarczego(art. 114 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) są tworzone decyzją upoważnionego organu państwowego lub samorządu terytorialnego.

Dokumentem założycielskim przedsiębiorstwa unitarnego jest jego statut, zatwierdzony przez ministerstwo, departament lub inny organ federalny, któremu zgodnie z obowiązującym prawodawstwem powierzono koordynację i regulację działań w odpowiedniej branży (obszar zarządzania). Statut przedsiębiorstwa państwowego i komunalnego musi zawierać, oprócz zwykłych informacji wymaganych dla każdej osoby prawnej, dane dotyczące przedmiotu i celów jego działalności, a także wielkości kapitału zakładowego przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwo unitarne jest jedyną organizacją handlową, która posiada prawa i obowiązki obywatelskie bezpośrednio związane z działalnością określoną w statucie.

Wielkość kapitału zakładowego przedsiębiorstwa państwowego nie powinna być mniejsza niż kwota równa 5000-krotności płacy minimalnej miesięcznie, a przedsiębiorstwa komunalnego nie mniej niż 1000 płacy minimalnej. Kapitał zakładowy przedsiębiorstwa musi zostać w całości opłacony przez właściciela w ciągu trzech miesięcy od dnia rejestracja państwowa.

Właściciel majątku przedsiębiorstwa na podstawie prawa zarządu gospodarczego nie odpowiada za zobowiązania przedsiębiorstwa, z wyjątkiem sytuacji, gdy upadłość przedsiębiorstwa unitarnego jest spowodowana poleceniem właściciela. Założyciel zatwierdza statut spółki zależnej i powołuje jej kierownika.

Przedsiębiorstwa jednostkowe na podstawie z prawa zarządzania operacyjnego, - przedsiębiorstwa państwowe (art. 115 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) są tworzone na podstawie majątku będącego własnością federalną, majątku podmiotów Federacji Rosyjskiej i majątku komunalnego. Dokumentem założycielskim przedsiębiorstwa państwowego jest statut zatwierdzony przez rząd Federacji Rosyjskiej, podmiot Federacji Rosyjskiej lub organ samorządu terytorialnego.

Właściciel-założyciel ma prawo do odstąpienia od:

nadmiar majątku;
niewykorzystana nieruchomość;
niewłaściwie wykorzystana własność.

Przedsiębiorstwo państwowe nie może rozporządzać mieniem ruchomym i nieruchomym bez specjalnego zezwolenia właściciela.

Nazwa handlowa przedsiębiorstwa opartego na prawie zarządzania operacyjnego musi zawierać wskazanie, że przedsiębiorstwo jest państwowe.

Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej lub podmiot komunalny ponoszą odpowiedzialność subsydiarną za zobowiązania przedsiębiorstwa państwowego, jeżeli jego majątek jest niewystarczający. Przedsiębiorstwo państwowe może zostać zreorganizowane lub zlikwidowane decyzją rządu Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej lub organu samorządu terytorialnego.

Własność przedsiębiorstwa unitarnego

Sposoby korzystania z majątku przedsiębiorstwa unitarnego:

zarządzanie gospodarcze;
kierownictwo operacyjne.

Nieruchomość przedsiębiorstwo jednostkowe jest własnością Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub miasto i należy do niego na prawie zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego.

Na zarządzanie gospodarcze przedsiębiorstwo unitarne (SUE, MUE) może samodzielnie rozporządzać majątkiem, produktami i dochodami, z zastrzeżeniem ograniczeń ustanowionych przez prawo lub inne akty prawne. Na kierownictwo operacyjne przedsiębiorstwo unitarne (przedsiębiorstwo państwowe) ma prawo rozporządzać przypisanym mu majątkiem, jego produktami i dochodami tylko za zgodą właściciela.

Właściciel nieruchomości decyduje o kwestiach utworzenia przedsiębiorstwa, określaniu przedmiotu i celów jego działalności, jego reorganizacji i likwidacji, sprawuje kontrolę nad przeznaczeniem przedsiębiorstwa zgodnie z jego przeznaczeniem oraz bezpieczeństwem mienia należącego do przedsiębiorstwa, które podlega zarządzanie gospodarcze lub zarządzanie operacyjne.

Właściciel może przenieść majątek na przedsiębiorstwo unitarne zarówno w formie wpłaty do funduszu statutowego, jak i ponad określony fundusz statutowy.

W przedsiębiorstwie państwowym nie tworzy się funduszu statutowego.

przedsiębiorstwo jednostkowe nie ma prawa zakładać spółek zależnych. Ustawa „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych” zakazuje przedsiębiorstwom państwowym i komunalnym utworzonym na podstawie prawa zarządu gospodarczego występowania w charakterze założyciela innego jednolitego przedsiębiorstwa poprzez przekazanie części jego majątku w zarządzanie gospodarcze (przedsiębiorstwo zależne). Konieczność wprowadzenia zakazu wynika z uniemożliwienia odejścia od kontroli majątku przedsiębiorstw poprzez tworzenie spółek zależnych.

Zasoby finansowe przedsiębiorstw unitarnych mają takie same źródła jak inne przedsiębiorstwa komercyjne.

Źródła powstawania własności przedsiębiorstwa jednostkowe to:

mienie przeniesione na przedsiębiorstwo decyzją właściciela w zamian za kapitał zakładowy;
inne mienie przeniesione na przedsiębiorstwo decyzją właściciela;
otrzymane w wyniku działalności gospodarczej;
pożyczone środki, w tym pożyczki z banków i innych instytucji kredytowych;
odpisy amortyzacyjne;
oraz dotacje z budżetu;
dywidendy (dochody) otrzymane od spółek gospodarczych i osobowych w kapitale zakładowym, w których przedsiębiorstwo uczestniczy;
dobrowolne wpłaty i darowizny od organizacji, przedsiębiorstw, instytucji i obywateli;
inne źródła, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, w tym dochody z dzierżawy nieruchomości.

Jednostkowe przedsiębiorstwo ma prawo do rozporządzania aktywną częścią środków trwałych: ma prawo do sprzedaży inne przedsiębiorstwa, organizacje i instytucje sprzęt, pojazdy, inwentarz, należące do niego surowce oraz inne aktywa trwałe w celu uzyskania wpływów ze sprzedaży aktywów.

Jednolite przedsiębiorstwo nie może samodzielnie rozporządzać nieruchomościami. Prowadzona jest sprzedaż nieruchomości, która znajduje się w jednolitym przedsiębiorstwie tylko za zgodą właściciela ta nieruchomość.

Koordynacją transakcji przedsiębiorstwa z majątkiem, którego wartość ustalona zgodnie z przepisami dotyczącymi wyceny przekracza 150 milionów rubli, zajmuje się Federalna Agencja ds. Zarządzania Majątkiem Federalnym na podstawie decyzji rządu Federacji Rosyjskiej lub decyzji podjętej w jej imieniu przez Wicepremiera Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie wykonywania przez federalne władze wykonawcze uprawnień do wykonywania praw właściciela mienia federalnego przedsiębiorstwa państwowego unitarnego” transakcje sprzedaży nieruchomości federalne własność przypisane do federalnego przedsiębiorstwa unitarnego, na prawie zarządzania gospodarczego realizowane poprzez sprzedaż nieruchomości w dniu Aukcja. Jego organizatorem jest przedsiębiorstwo lub osoba działająca na podstawie umowy z przedsiębiorstwem.

Koordynacja transakcji przedsiębiorstwa unitarnego państwa federalnego w odniesieniu do nieruchomości federalnej przypisanej przedsiębiorstwu w jurysdykcji gospodarczej znajdującej się na terytorium Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem jego dzierżawy) jest prowadzona przez Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem Federalnym . Zgodnie z ust. 5 ww. uchwały środki uzyskane ze sprzedaży nieruchomości (pomniejszone o koszty przedsiębiorstwa związane z jego sprzedażą, które ustalane są na podstawie kosztów rzeczywistych i nie mogą przekroczyć 3% ceny sprzedaży nieruchomości i jej wartości księgowej), podlegają przekazaniu w terminie 25 dni od dnia zapłaty nieruchomości.

Programy działalności przedsiębiorstw unitarnych”

Relacje jednolitego przedsiębiorstwa państwowego z właścicielem reguluje dekret rządowy.

Dekret rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie środków mających na celu poprawę efektywności wykorzystania własności federalnej przypisanej do jurysdykcji gospodarczej FSUE” zatwierdził zasady opracowywania i zatwierdzania programów działalności przedsiębiorstw unitarnych i określania części zysków federalnych przedsiębiorstw unitarnych, które mają zostać przekazane do budżetu federalnego, które pokazano na ryc. jeden.

Ryż. 1. Tryb zatwierdzania programu działalności przedsiębiorstwa unitarnego”

Cechy finansów przedsiębiorstw unitarnych

Cechy finansów przedsiębiorstw unitarnych leżą w sposobach generowania źródeł zasoby finansowe.

Finanse przedsiębiorstw unitarnych znacznie różnią się od finansów organizacji, a przede wszystkim finansów. spółki akcyjne. Te różnice występują w formacji kapitał zakładowy, tworzenie i wykorzystanie zysków, pozyskiwanie budżetowych źródeł finansowania i kapitału obcego.

Kapitał zakładowy przedsiębiorstw unitarnych powstaje kosztem głównego i aktywa obrotowe, jego wielkość jest odzwierciedlona w bilansie przedsiębiorstwa w dniu zatwierdzenia statutu. Wielkość kapitału zakładowego jednolitego przedsiębiorstwa komunalnego musi wynosić co najmniej 1000 płac minimalnych ustalonych przez prawo federalne w dniu rejestracji państwowej przedsiębiorstwa komunalnego, a jednolitego przedsiębiorstwa państwowego - co najmniej 5000 płacy minimalnej. Kapitał zakładowy w przedsiębiorstwie unitarnym pełni te same funkcje, co kapitał zakładowy w innych organizacjach handlowych. Poza tym, że fundusz statutowy jest materialną podstawą prowadzenia działalności gospodarczej przez unitarne przedsiębiorstwo, pełni też rolę wskaźnika jego efektywności.

Jeżeli na koniec roku obrotowego wartość aktywów netto przedsiębiorstwa komunalnego okaże się mniejsza niż ustalona minimalna wielkość funduszu statutowego w dniu rejestracji państwowej takiego przedsiębiorstwa oraz w ciągu trzech miesiąc, gdy wartość majątku netto nie zostanie przywrócona do wysokości minimalnego funduszu statutowego, właściciel przedsiębiorstwa komunalnego musi podjąć decyzję o jego likwidacji.

Jeżeli właściciel w ciągu trzech miesięcy nie podejmie decyzji o przywróceniu wartości aktywów netto do minimalnej wysokości kapitału zakładowego, wierzyciele mają prawo żądać od takiego przedsiębiorstwa komunalnego rozwiązania lub wcześniejszego wykonania zobowiązań i naprawienia strat spowodowany.

Ważnym źródłem tworzenia środków finansowych przedsiębiorstwa unitarnego jest: zysk. Powstaje w taki sam sposób, jak w innych organizacjach komercyjnych. Jednak Kodeks Budżetowy Federacji Rosyjskiej określa zysk przedsiębiorstw unitarnych jako źródło niepodatkowych wpływów do budżetu, a unitarne przedsiębiorstwa państwowe i komunalne corocznie przekazują do odpowiedniego budżetu część zysku pozostającego do ich dyspozycji po zapłaceniu podatków i innych obowiązkowe płatności. Tryb, wysokość i terminy płatności określa rząd Federacji Rosyjskiej, uprawnione organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej lub samorządy terytorialne.

Część zysku przedsiębiorstwa unitarnego za rok poprzedni, podlegająca przekazaniu do budżetu federalnego w roku bieżącym, określa decyzja federalnego organu wykonawczego najpóźniej do 1 maja na podstawie sprawozdania z działalności przedsiębiorstwo za miniony rok i zatwierdzony program działalności przedsiębiorstwa. Jednocześnie część zysku, która ma zostać przekazana do budżetu federalnego, jest obliczana poprzez zmniejszenie kwoty zysku netto (zysków zatrzymanych) przedsiębiorstwa za ostatni rok o kwotę zatwierdzoną w programie działalności przedsiębiorstwa na rzecz bieżący rok kosztów realizacji działań na rzecz jej rozwoju, realizowanych kosztem zysku netto.

Tryb podziału zysków w przedsiębiorstwie unitarnym określa jego statut. Zgodnie ze statutem zyski po opodatkowaniu są przeznaczane na rzeczowy fundusz motywacyjny, fundusz świadczeń socjalnych i inne fundusze motywacyjne.

Decyzją właściciela część zysku netto pozostająca do dyspozycji przedsiębiorstwa może być przeznaczona na podwyższenie jego kapitału docelowego.

Pozostałą część zysku netto po obowiązkowych potrąceniach przedsiębiorstwo przeznacza na:

wprowadzenie, rozwój nowego sprzętu i technologii, środki ochrony środowisko i pracy;
rozwój i rozszerzenie działalności finansowej i gospodarczej przedsiębiorstwa, uzupełnienie majątku obrotowego;
budowa, przebudowa, renowacja środków trwałych;
prowadzenie prac badawczych, badanie sytuacji rynkowej, popytu konsumenckiego, marketing.

Cechą finansów przedsiębiorstw unitarnych może być ich wykorzystanie docelowe źródła finansowania budżetu. Środki z budżetów federalnych, regionalnych i lokalnych kierowane są przede wszystkim na realizację poszczególnych programów i działań o charakterze społecznym.

Dotacje te przekazywane są w formie grantów, subwencji i subsydiów.

Dotacje to środki budżetowe przekazywane na zasadzie współfinansowania wydatków na realizację programów i projektów oraz na rozwój i realizację statutowej działalności przedsiębiorstw unitarnych.

Dotacje (środki budżetowe przekazywane bezpłatnie); rodzaj subwencji to dotacja, która może być przekazywana na własność lub użytkowanie zarówno w formie pieniężnej, jak i majątkowej.

Jednolite przedsiębiorstwa państwowe, w tym komunalne, mogą otrzymywać dotacje od organu państwowego lub samorządu terytorialnego na pokrycie strat. Fundusze te nie są podstawą opodatkowania. Dotacje są jedną z form pomocy publicznej w postaci alokacji z budżetu środków kierowanych na finansowanie zarówno inwestycji kapitałowych, jak i wydatków bieżących. Takie wydatki mogą obejmować dodatkowe wydatki przedsiębiorstwa unitarnego w związku z konwersją, zakupem pasz dla zwierząt, kosztami ogrzewania zasobów mieszkaniowych i szklarni itp.

Przejdźmy teraz do cech przyciągania pożyczone pieniądze przedsiębiorstwa unitarne. Ze względu na fakt, że przedsiębiorstwo unitarne nie jest właścicielem nieruchomości, wykorzystanie pożyczonych środków jako źródła środków finansowych staje się dość problematyczne. Nie może stanowić np. zabezpieczenia kredytu, bez zgody właściciela, zastawu organizacje kredytowe nieruchomość. Cecha organizacyjna forma prawna przedsiębiorstwo unitarne stawia ją w nierównych warunkach z innymi uczestnikami obrotu gospodarczego ze względu na ograniczone źródła środków finansowych.

Biorąc pod uwagę tę okoliczność, właściciel może udzielać pożyczek budżetowych do wykorzystania jednostkowym przedsiębiorstwom, które nie posiadają środków finansowych na warunkach spłaty i płatności. Udzielanie pożyczek budżetowych przez przedsiębiorstwo unitarne odbywa się na podstawie art. 6 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Źródłem spłaty odsetek od pożyczki budżetowej jest koszt.

Naliczone odsetki od pożyczek wykorzystanych na inwestycje i czynności konwersyjne zwiększają wartość bilansową inwestycji zgodnie z Rozporządzeniem w sprawie księgowość„Rachunkowość środków trwałych”. Pożyczkę budżetową można uzyskać na dostawę (towarów) na potrzeby właściciela unitarnego przedsiębiorstwa. W tych relacjach właściciel przedsiębiorstwa unitarnego występuje jako klient i wierzyciel.

Organizacja handlowa, która nie posiada prawa własności nieruchomości przyznanej jej przez właściciela. Majątek jest niepodzielny i nie jest dzielony między wkłady (udziały, udziały), w tym między pracowników przedsiębiorstwa. Oprócz informacji określonych w ust. 2 art. 52 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej status prawny państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych określa Kodeks cywilny oraz ustawa o przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych.

Encyklopedyczny YouTube

1 / 5
W Federacji Rosyjskiej główną ustawą regulującą działalność przedsiębiorstw unitarnych jest ustawa federalna z dnia 14 listopada 2002 r. (zmieniona 23 maja 2016 r.) Nr 161-FZ „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych”.
Przedsiębiorstwa unitarne mogą być trzech rodzajów:

UE jest organizacją handlową, której nie przysługuje prawo własności nieruchomości przyznanej jej przez właściciela. Takie przedsiębiorstwa nazywane są unitarnymi, ponieważ ich własność jest niepodzielna i nie można jej podzielić na depozyty, akcje, akcje, akcje.
W tej formie mogą powstawać tylko przedsiębiorstwa państwowe i komunalne. Majątek (odpowiednio państwowy lub komunalny) należy do jednolitego przedsiębiorstwa na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego. Rzeczywiste prawo własności przedsiębiorstw unitarnych (a także instytucji) należy do ich założycieli.
Jednolite przedsiębiorstwo odpowiada za swoje zobowiązania całym swoim majątkiem, ale nie odpowiada za zobowiązania właściciela swojego majątku.
Wielkość kapitału zakładowego jednolitego przedsiębiorstwa państwowego musi wynosić co najmniej 5 000 płacy minimalnej, w przypadku przedsiębiorstwa komunalnego co najmniej 1 000 płacy minimalnej.
Dokumentem założycielskim jednolitego przedsiębiorstwa jest statut.
Przedsiębiorstwo unitarne nie jest uprawnione do utworzenia innego przedsiębiorstwa unitarnego jako osoby prawnej poprzez przeniesienie na nią części swojego majątku (przedsiębiorstwo zależne). Ograniczenie to zostało wprowadzone ustawą federalną nr 161-FZ z dnia 14 listopada 2002 r., podczas gdy wcześniejsze ustawodawstwo rosyjskie zezwalało przedsiębiorstwom unitarnym opartym na prawie zarządzania gospodarczego na tworzenie filii przedsiębiorstw unitarnych. Wraz z przyjęciem tej ustawy, dotychczasowe spółki zależne przedsiębiorstw unitarnych podlegały przyłączeniu do przedsiębiorstw, które je założyły w ciągu sześciu miesięcy, tj. do 3 czerwca 2003 r.
Przedsiębiorstwa unitarne są zobowiązane, w przypadkach określonych przez właściciela nieruchomości, do przeprowadzenia corocznego obowiązkowego audytu. Jednocześnie zgodnie z klauzulą 16 ust. 1 art. 20 prawo federalne„O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych” 161-FZ z dnia 14.11.2002 r. właściciel majątku przedsiębiorstwa unitarnego zatwierdza audytora i ustala wysokość opłaty za jego usługi.
Zazwyczaj przedsiębiorstwa unitarne są postrzegane jako forma mniej przejrzysta w porównaniu ze spółkami akcyjnymi, gdyż w najnowsze prawo ustanawia procedury ładu korporacyjnego. Jednak jako zaleta [ ] unitarnych, można wyróżnić, że majątek pozostaje we własności państwowej (miejskiej).
Zamówienia publiczne przez przedsiębiorstwa unitarne na własny koszt reguluje ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O zaopatrzeniu w towary, roboty budowlane, usługi pewne rodzaje osoby prawne” nr 223-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. W zakresie wydatkowania przekazanych środków budżetowych, począwszy od 01.01.2017 r., - Ustawa federalna z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „O systemie kontraktowym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu spełnienia i potrzeb komunalnych” (weszła w życie 01.01.2014). Wcześniej obowiązywała ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2005 r. Nr 94-FZ.
Ponieważ, zgodnie z ust. 2 art. 50 i art. 113 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej przedsiębiorstwa unitarne są handlowymi osobami prawnymi, ich działalność ma na celu osiągnięcie zysku na rzecz właściciela nieruchomości - państwa lub gminy, a także pokrycie własnych wydatków. Ponadto, oczywiście, celem działalności nie jest osiąganie zysku, ale zaspokojenie interesu publicznego państwa, zaspokojenie potrzeb państwa.
Jednocześnie, w zależności od metody zabezpieczenia majątku, rozróżnia się dwa rodzaje przedsiębiorstw unitarnych (klauzula 2 art. 113 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej):
- przedsiębiorstwa unitarne oparte na prawie zarządzania gospodarczego (art. 114 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);
- przedsiębiorstwa unitarne oparte na prawie zarządzania operacyjnego (przedsiębiorstwa państwowe) (art. 115 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Federalne przedsiębiorstwa unitarne, w przeciwieństwie do niepaństwowych osób prawnych, są nie tylko dużymi podatnikami, ale także corocznie odliczają 25% swoich zysków do budżetu federalnego zgodnie z art. 17 ustawy federalnej „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych”. Na przykład w 2016 roku transfer 8 milionów 530 tysięcy rubli (25% zysku netto firmy za 2015 rok) został zatwierdzony dla FSUE "SVYAZ - Security" . W związku z tym po prywatyzacji federalnych przedsiębiorstw unitarnych stan przestaje otrzymywać dodatkowe dochody.

WNP

W większości krajów WNP są też prywatne przedsiębiorstwa unitarne, (PUE), nie posiadając prawa własności przypisanej mu nieruchomości. Majątek jest niepodzielny i nie może być dzielony między depozyty, udziały, akcje, udziały i jest wspólną własnością jej członków: osób fizycznych, jednej osoby fizycznej lub jednej osoby prawnej. Należą do nich chłopskie (rolnicze) gospodarstwa domowe, indywidualne, rodzinne i zależne. W Federacji Rosyjskiej jako niezależne organizacje, z wyjątkiem spółek zależnych, takich nie uznaje się, a szefami takich organizacji są indywidualni przedsiębiorcy, co stwarza trudności majątkowe i organizacyjne dla przedsiębiorca indywidualny(właściwie firmy). Na przykład nie ma racji własność prywatna do przedsiębiorstwa, jak Kompleks nieruchomości, ponieważ przedsięwzięcie wiąże się z dodatkowymi powiązaniami gospodarczymi, co nie ma miejsca w przypadku indywidualna przedsiębiorczość, nie ma jasnego uregulowania pozycji członków w przedsiębiorstwie, podziału zysków i odpowiedzialności między nimi oraz wielu innych aspektów.

Innymi słowy, prawo własności należy do państwa – Federacji Rosyjskiej. Przedsiębiorstwo to może prowadzić każdą działalność nie zabronioną prawem: handel, świadczenie usług, produkcję, edukację.
Definicja
FSUE jest przedsiębiorstwem unitarnym, które nie ma prawa do dziedziczenia różnego rodzaju majątku przydzielonego mu przez właściciela.
Tego rodzaju organizacja prawna działania mają tylko
FSUE odpowiada za własne długi całym swoim majątkiem, ale nie odpowiada za długi właściciela nieruchomości.
Jeżeli majątek jest przydzielany w ramach zarządzania gospodarczego, przedsiębiorstwo może korzystać z majątku, wyprodukowanych dóbr i zysku. Wszystko to odbywa się w ramach określonych w ustawach i różnych aktach Federacji Rosyjskiej.
W ramach zarządzania operacyjnego kierownictwo FSUE ma prawo korzystać z towarów, mienia i zysków za zgodą właściciela.
Sam właściciel nieruchomości rejestruje firmę, określa cele pracy. Właściciel kontroluje przeznaczenie mienia powierzonego przedsiębiorstwu unitarnemu.
Właściciel może zarejestrować własność przedsiębiorstwa pod pozorem inwestycji w kapitale zakładowym.
FSUE nie może tworzyć filii. Ustawodawstwo zabrania również przedsiębiorcom działającym na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego, bycia założycielem jakiegokolwiek przedsiębiorstwa unitarnego, poprzez przeznaczenie części majątku na zarządzanie operacyjne. Zakaz ten został wprowadzony w celu śledzenia wycofywania części majątku przedsiębiorstwa podczas otwierania filii.
Sposoby tworzenia majątku FSUE
Oto źródła:
- mienie przeznaczone przez właściciela przedsiębiorstwa jako zapłata na kapitał zakładowy;
- inne mienie przeniesione na przedsiębiorstwo za zgodą właściciela;
- zyski osiągnięte podczas pracy komercyjnej;
- pożyczone środki, w tym pożyczki od banków i innych instytucji kredytowych;
- deprecjacja;
- pomoc pochodząca z budżetów różnych szczebli;
- dywidendy otrzymane od innych spółek, w których FSUE posiada udziały;
- dobrowolne darowizny;
- dochody z dzierżawy części nieruchomości;
- inne wpływy, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Jednolite przedsiębiorstwo może zrobić wszystko z własnością. Ale może go sprzedać tylko za zgodą właściciela.
Prowadzenie transakcji na rynku nieruchomości
Realizacją transakcji dotyczących nieruchomości, których cena wynosi ponad 150 milionów rubli, zajmuje się Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Państwowym. Przeprowadzane są za zgodą rządu Federacji Rosyjskiej.
Wszystkie czynności z nieruchomością przeprowadzane są na aukcji. Jej organizatorem jest firma lub indywidualny którzy podpisali umowę z jednostkowym przedsiębiorstwem.
Wszystkie wpływy ze sprzedaży nieruchomości, pomniejszone o koszty realizacji (nie mogą przekroczyć trzech procent wartości nieruchomości w cenie księgowej), przedsiębiorstwo musi przekazać do budżetu Federacji Rosyjskiej w ciągu 25 dni od daty otrzymania płatności.
Finanse przedsiębiorstw państwowych
Formularz FSUE implikuje cechę zarządzania finansami. Istnieje kilka metod tworzenia źródeł dochodu.
Finanse przedsiębiorstw unitarnych różnią się znacznie w tworzeniu kapitału docelowego, generowaniu i wykorzystywaniu zysków. Wyróżniają się także sposobami przyciągania pożyczonych zasobów.
Kapitał zakładowy to fundusze utworzone za pomocą środków trwałych i pracujących. Wysokość kapitału ewidencjonuje się w bilansie przedsiębiorstwa unitarnego na dzień podpisania statutu.
Wartość kapitału zakładowego przedsiębiorstwa musi wynosić co najmniej 5 tysięcy płacy minimalnej, która jest ważna w momencie rejestracji państwowej organizacji.
Funkcje kapitału zakładowego przedsiębiorstwa unitarnego pokrywają się z funkcjami spółek prawa handlowego. Ponadto fundusz statutowy pełni funkcję finansowej podstawy realizacji działalności gospodarczej, będąc wyznacznikiem jej celowości.
Zysk jest podstawowym źródłem tworzenia funduszy FSUE. Generuje jak dochód przedsiębiorstwa handlowe. Ale kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej stanowi, że zysk Federalnego Przedsiębiorstwa Unitarnego jest źródłem dochodów niepodatkowych, które trafiają do budżetu.
Przedsiębiorstwa unitarne mają prawo do korzystania z celowych budżetowych źródeł finansowania. Środki pochodzące z budżetów przeznaczane są na realizację niektórych programów społecznych. realizowane pod przykrywką subwencji, grantów i subsydiów.
Subwencje to środki budżetowe, które trafiają do FSUE bezpłatnie.
Dotacje to środki z budżetu przyznawane na zasadzie współfinansowania kosztów realizacji różnych programów usprawniających pracę Federalnego Przedsiębiorstwa Unitarnego.
Organizacje, które są jednolite, mogą również przyciągać pożyczone zasoby. Jednak specyfika ich formy prawnej – uzyskanie to złożony proces. Jednolite przedsiębiorstwo nie może po prostu otrzymać pożyczki na swoją nieruchomość. Kierownictwo Federalnego Przedsiębiorstwa Unitarnego może otrzymać od właściciela pożyczki z budżetu, które będą musiały zostać spłacone.
Wyniki
Ustawodawstwo opisuje jednostkowe przedsiębiorstwo jako kompleks nieruchomości, który służy do osiągania zysku.
Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej charakteryzuje FSUE w następujący sposób: jest to rodzaj spółki handlowej, która nie posiada własności nieruchomości przypisanej jej przez właściciela.

Znaczna część organizacji zaopatrzeniowych i innych ważnych uczestników rynku mieszkalnictwa i usług komunalnych działa w formie komunalnych przedsiębiorstw unitarnych. W artykule porozmawiamy o ogólnej charakterystyce i cechach tych podmiotów prawnych, ich odmianach i przepisach regulujących. Czytelnikom przyda się dowiedzenie się, w jaki sposób MUP zarządzają swoim majątkiem i dochodami, a także jakie ograniczenia nakłada na ich działalność prawodawstwo.

Działamy w naszym kraju nr 161-FZ (aktualne wydanie) określa możliwość tworzenia unitarnych przedsiębiorstw na trzech poziomach - federalnym, regionalnym i komunalnym. UE - osoby prawne o szczególnej formie organizacyjnej. Najpowszechniejsze są MUP tworzone i działające przy udziale samorządu terytorialnego.

Ogólna charakterystyka formy organizacyjnej

Państwowe przedsiębiorstwa unitarne należą do organizacje budżetowe, a jednocześnie z mocy prawa może prowadzić działalność gospodarczą. Jeśli mówimy o MUP, to powstają one na poziomie gmin i są zaangażowane w zaspokajanie ich potrzeb. Takie organizacje mogą wytwarzać niektóre produkty. Jednak najczęściej przedsiębiorstwa zajmują się świadczeniem usług i pracują w: różne pola: transportowe, drogowe, mieszkaniowe i inne. Zwykle robią to na podstawie umowy z lokalną administracją.

MUP nie mają praw właścicieli do przypisanej im nieruchomości. Takie przedsiębiorstwo nazywane jest unitarnym, ponieważ jego kompleks majątkowy pozostaje niepodzielny, nie dzieli się na akcje, akcje i inne opcje na akcje. Dotyczy to zarówno pracowników organizacji, jak i osób trzecich. Żaden z nich nie może nawet liczyć na częściową własność nieruchomości MUP.

Jednocześnie takie przedsiębiorstwa są odrębnymi podmiotami działalność gospodarcza. Mogą nawiązywać relacje z agencjami rządowymi i kontrahentami komercyjnymi, aby osiągnąć swoje podstawowe cele. Jednocześnie MUP korzystają z powierzonego im majątku i dążą do osiągnięcia zysku.

Wymieniamy główne cechy wyróżniające komunalne przedsiębiorstwa unitarne:
- , którego prywatyzacja jest zabroniona;
- praca związana jest z rozwiązywaniem problemów społecznych. Takie firmy są często zaangażowane w dostarczanie podstawowych towarów i usług po najniższych kosztach;
- wykonywanie określonych rodzajów pracy dotowanej i utrzymywanie celowo nieopłacalnej pracy działalność produkcyjna przy otrzymywaniu wsparcia budżetowego.
Kategorie przedmiotów i rodzaje działalności

Kodeks cywilny w art. 113 określa, że przedsiębiorstwa unitarne mogą opierać się na:
- prawo do zarządzania gospodarczego (MUP, GUP);
- prawo do zarządzania operacyjnego – przedsiębiorstwa państwowe (UEK).
W pierwszym przypadku podmiot stworzony przez decyzję upoważniony organ na poziomie stanowym lub lokalnym. To działa zgodnie z regulaminem.

Przedsiębiorstwa państwowe tworzone są na bazie majątku federalnego, regionalnego lub komunalnego. Mają też statut. PMC mogą rozporządzać majątkiem tylko za specjalną zgodą właściciela. Nazwa takiego przedsiębiorstwa koniecznie zawiera słowo „państwo”. W przypadku niedoboru mienia państwo odpowiada za zobowiązania PKW.

MUP, na podstawie umowy z administracją miejską, świadczą swoim mieszkańcom różne podstawowe usługi, m.in. w sektorze mieszkaniowym, komunalnym i transportowym. MUP mogą również zajmować się budową dróg, szkolne posiłki, kształtowanie krajobrazu i ogrodnictwo oraz inne działania.

Nieruchomość w MUP

Przedsiębiorstwa unitarne jakiegokolwiek szczebla, w tym komunalnego, zgodnie z statutem, nie mogą być uznawane za właścicieli majątku będącego w ich dyspozycji. W tym przypadku gmina pozostaje właścicielem. Wszelkie czynności dotyczące nieruchomości, w tym jej sprzedaż i dzierżawa, odbywają się wyłącznie po uzgodnieniu z władzami lokalnymi. MUP nie mogą również tworzyć spółek zależnych, ponieważ ich własność pozostaje niepodzielna.

Jednocześnie przedsiębiorstwa te mogą dokonywać inwestycji w kapitał spółek prawa handlowego, o ile nie zabraniają tego przepisy statutowe i lokalne. Zysk z takich inwestycji jest uwzględniany w: sprawozdania finansowe MUP.

Jeżeli unitarne przedsiębiorstwo uzyskuje dochód, to w pewnych granicach może nimi rozporządzać według własnego uznania. To z tych środków dokonywane są płatności wynagrodzenie kierownictwo i pracownicy organizacji.

Regulacja regulacyjna

Podstawę prawną działalności stanowią następujące główne regulacje:
- Kodeks cywilny (art. 113 i 114). Tutaj jako całość scharakteryzowano MUP i opisano ogólne zasady ich pracy;
- nr 161-FZ. Bardziej szczegółowo opisuje działalność przedsiębiorstw i zasady, które mają do nich zastosowanie;
- nr 44-FZ. Określa zasady zakupu produktów przez MUP oraz zamawiania usług na potrzeby gminy.
Otrzymywanie zysku

Zachowanie własności komunalnej mienia, na którym pracują przedsiębiorstwa, nie oznacza, że budżet pokryje w całości ich wydatki i bieżącą działalność. MUP starają się zarobić. To ważne źródło finansowania. W ostatnich latach państwo aktywnie stymuluje przedsiębiorstwa unitarne do osiągania zysku, aw związku z problemami z jego wydobyciem rozważa możliwość całkowitego odejścia od tej formy na rzecz koncesji i innych alternatywnych schematów.

Istotny jest także dochód komunalnych przedsiębiorstw unitarnych, który jest źródłem niepodatkowych wpływów do budżetu. Przedsiębiorstwa unitarne co roku dokonują potrąceń od zarobionych pieniędzy. Warunki, kwoty i procedurę takich płatności określa rząd federalny lub władze lokalne. Środki pozostające w przedsiębiorstwie od strony przychodowej są przeznaczane na materialne zachęty dla pracowników i kadry kierowniczej, organizowanie imprez towarzyskich i inne cele.

Częściowo zarobione środki można wykorzystać do uzupełnienia kapitału docelowego MUP. Odbywa się to specjalną decyzją jej założyciela.

Ograniczenia

Opisując cechy komunalnych przedsiębiorstw unitarnych, już częściowo wskazaliśmy, jakie ograniczenia nakładają na ich pracę. Główny zakaz dotyczy swobodnego rozporządzania mieniem, które jest niepodzielne. Wszelkie działania MUP z nim wykonywane są wyłącznie za zgodą właścicieli. Jeżeli przedsiębiorca sprzeda komuś udział w kapitale zakładowym bez zezwolenia gminy, to sąd uzna taką transakcję za nieważną.

MUP podlegają również ograniczeniom dotyczącym tworzenia spółek zależnych. Przedsiębiorstwa unitarne nie mogą pełnić funkcji założycieli innych organizacji z przeniesieniem na nie części swojego majątku. pod ich kontrolą aktywa rzeczowe może być używany tylko jako pojedynczy blok przekazany przez właściciela. Taka zasada pomaga zapobiegać wychodzeniu spod kontroli własności specjalnej, za pomocą której rozwiązywane są zadania ważne społecznie.

Finanse w MUP

Minimalna wysokość kapitału zakładowego utworzonego podczas tworzenia przedsiębiorstwa komunalnego unitarnego wynosi 1000 płac minimalnych. Wielka Brytania jest podstawa finansowa Praca MUP. To on mówi o skuteczności prowadzonych działań.

Zysk jednolitego przedsiębiorstwa po obowiązkowych wpłatach do budżetu i wypełnieniu zobowiązań wobec własnych pracowników może być skierowany na następujące cele:
- zakup sprzętu;
- wprowadzanie nowych technologii;
- wdrażanie środków ochrony środowiska;
- wzrost wielkości aktywów obrotowych;
- budowa, przebudowa i modernizacja środków trwałych;
- prace badawcze i marketingowe.
Polecamy również