Le système des organismes publics réglementant les activités des entreprises de restauration collective. Cadre légal et réglementaire de la régulation étatique de l'activité d'une entreprise de restauration Organes de régulation étatique de la restauration publique

Exigences générales pour les entreprises Restauration réglementé par la norme GOST R 50762-95 GOST R 50762-95 Catering. Classement des entreprises.

1. Dans les entreprises de restauration publique de tout type et de toute classe, la sécurité de la vie et de la santé des consommateurs et la sécurité de leurs biens doivent être assurées, sous réserve des "Règles de production et de vente des produits de restauration publique", approuvées par décret du le gouvernement de la Fédération de Russie du 13.04.93 N 332, les normes et règles sanitaires et technologiques, ainsi que les exigences de sécurité incendie et électrique.

2. Les établissements de restauration doivent se conformer aux exigences documents normatifs pour la sécurité des services :

Exigences sanitaires et hygiéniques et technologiques SanPiN 42-123-5777, SanPiN 42-123-4117, recueils de recettes de plats et de produits culinaires ;

Exigences relatives à la sécurité des matières premières et des produits alimentaires - conformément aux exigences du MBT 5061 ;

Pour la sécurité environnementale - SanPiN 42-123-5777, SNiP 2.08.02;

Pour la sécurité incendie - GOST 12.1.004;

Sur la sécurité électrique - SNiP 11-4.

3. Les établissements de restauration publique de tout type doivent disposer de voies d'accès pratiques et d'un accès piétonnier à l'entrée, des panneaux de référence et d'information nécessaires. Le territoire adjacent à l'entreprise doit disposer d'un éclairage artificiel le soir.

4. Sur le territoire adjacent à l'entreprise et accessible aux consommateurs, il n'est pas permis : d'effectuer des opérations de chargement et de déchargement ; stockage de conteneurs ; placement de conteneurs avec des ordures; brûler des ordures, des conteneurs vides, des déchets. Les sites avec poubelles doivent être à au moins 20 m des fenêtres et des portes des locaux de l'entreprise.

5. Solution architecturale et de planification et éléments structurels du bâtiment utilisé Equipement technique doit être conforme au SNiP 2.08.02. L'entreprise doit fournir des issues de secours, des escaliers, des instructions sur les actions à urgence, système d'alerte et équipement de protection incendie.

6. Les entreprises de tous types et classes doivent être équipées de systèmes et d'équipements d'ingénierie offrant le niveau de confort nécessaire, notamment: alimentation en eau chaude et froide, assainissement, chauffage, ventilation, communications radio et téléphoniques.

7. L'entrée de l'entreprise doit assurer le mouvement simultané de deux contre-courants de consommateurs à l'entrée et à la sortie. Dans les entreprises de plus de 50 places dans les halls, des entrées et des escaliers séparés pour les consommateurs et le personnel doivent être prévus. L'entreprise doit avoir un signe indiquant son type, sa classe, ses formes d'organisation de ses activités, sa raison sociale, son entité juridique (localisation du propriétaire), des informations sur le mode de fonctionnement, sur les services fournis.

8. Dans les entreprises en construction et reconstruites pour desservir les personnes handicapées, des rampes inclinées aux portes d'entrée pour le passage des fauteuils roulants, des ascenseurs, des plates-formes pour faire tourner un fauteuil roulant dans le hall, des toilettes spécialement équipées doivent être prévues.

9. Hébergement locaux industriels et les équipements qu'ils contiennent doivent assurer la cohérence du processus technologique de production et de vente des produits, ainsi que le respect des normes et règles technologiques et sanitaires.

Selon GOST R 50764-95, les services de restauration qui répondent aux besoins et harmonisent les intérêts des consommateurs et des entreprises (entrepreneurs) fournissant ces services doivent répondre aux exigences suivantes : respect de la destination ; l'exactitude et la rapidité de la fourniture ; sécurité et respect de l'environnement; ergonomie et confort; esthétique; culture de service ; ciblage social; contenu informatif GOST R 50764-95 Services de restauration. Exigences générales.

Le processus de service est un ensemble d'opérations effectuées par l'entrepreneur en contact direct avec le consommateur de services dans la vente de produits culinaires et d'activités de loisirs. La qualité du service doit répondre aux exigences établies et dépasser les attentes attendues des consommateurs Radchenko L.A. Service dans les établissements de restauration. - Rostov n / a .: Phénix, 2003 ..

Conformément au décret de la norme nationale du 05.04.95 N 198, à partir du 01.07.95, des GOST fondamentaux sont introduits dans la restauration publique: GOST 50-762-95 "Classification des établissements de restauration publique"; GOST 50-763-95 "Restauration publique. Produits culinaires vendus à la population. Général Caractéristiques"; GOST 50764-95 "Services des établissements de restauration".

Considérons les définitions liées à la qualité des services, reflétées dans GOST R 50646-94 GOST R 50646-94 Services à la population. Termes et définitions:

Qualité de service - ensemble de caractéristiques d'un service qui déterminent sa capacité à satisfaire les besoins établis ou implicites du consommateur.

Qualité de service - un ensemble de caractéristiques du processus et des conditions de service qui garantissent la satisfaction des besoins établis ou anticipés du consommateur.

La propriété du service est une caractéristique objective du service, qui se manifeste dans sa fourniture et sa consommation.

Indicateur de qualité de service - une caractéristique quantitative d'une ou plusieurs propriétés de service qui composent sa qualité.

Le niveau de qualité de service est une caractéristique relative de la qualité de service, basée sur une comparaison des valeurs réelles de ses indicateurs de qualité avec les valeurs standards de ces indicateurs.

Contrôle de la qualité du service - ensemble d'opérations comprenant des mesures, des tests, l'évaluation d'une ou plusieurs caractéristiques du service et la comparaison des résultats avec les exigences établies.

Système de qualité de service - un ensemble de structure organisationnelle, de responsabilités, de procédures, de processus et de ressources qui assure la mise en œuvre orientation générale la qualité des prestations.

Les exigences de qualité pour la fabrication de produits culinaires sont réglementées par GOST 50763-95 "Restauration publique. Produits culinaires vendus au public. Spécifications générales". La norme définit la nomenclature de la documentation normative et technologique, selon laquelle les produits culinaires peuvent être fabriqués. La documentation réglementaire comprend les normes de l'État, de l'industrie et de l'entreprise (STP), ainsi que les collections de recettes de plats et de produits culinaires pour les établissements de restauration publique, qui sont des normes technologiques. À l'heure actuelle, pour le développement de produits culinaires, on peut être guidé par les collections de normes technologiques (éditions de 1994), les recettes d'aliments diététiques et les recettes de plats et de produits culinaires des cuisines nationales des peuples de Russie et les normes de entreprises (STP) Bogushev V.I. Organisation du service client pour les restaurants et les bars - Rostov n / D.: Phoenix, 2002 ..

Les normes d'entreprise (STP) pour les produits et services sont élaborées directement par l'entreprise de restauration publique et approuvées par son chef. Il est permis d'utiliser les recettes de la "Collection de recettes de plats et de produits culinaires pour les établissements de restauration", approuvée par arrêté du ministère du Commerce de l'URSS du 12.12.80 N 310 (qui n'est pas valable sur le territoire de la Russie), mais ils ne font pas l'objet de compléments et de modifications prévus dans le Recueil de normes technologiques. En termes d'amélioration des indicateurs organoleptiques des produits culinaires, l'utilisation libre d'un ensemble de tous les composants inclus dans les recettes, une approche de recommandation dans le calcul des rendements des produits semi-finis et produits finis, normes de distribution de plats, etc.

GOST 50763-95 établit des exigences pour la sécurité chimique et microbiologique des matières premières, produits, produits semi-finis utilisés pour la cuisson conformément aux exigences biomédicales et aux normes sanitaires. Il décrit le respect des procédés technologiques de cuisson, l'utilisation des colorants et additifs alimentaires, des graisses de cuisson, ainsi que la mise en œuvre, le stockage, l'étiquetage, le transport produits finis et les méthodes de contrôle de la qualité.

Chaque restaurant doit garantir à ses clients : une cuisine de qualité à partir de produits de grande qualité ; propreté, hygiène, esthétique; service clair (compétence, courtoisie du personnel); sécurité personnelle et sécurité des biens des clients (sécurité contre la violence criminelle et terroriste, ainsi que les incendies, techniques, sanitaires, environnementaux) GOST R 50762-95. Restauration. Classement des entreprises.

Selon GOST R 50691-94, le système qualité doit clairement définir les pouvoirs, les responsabilités et l'interaction de tout le personnel de l'organisation de services qui gère, exécute des services et contrôle les activités qui affectent la qualité des services GOST R 50691-94. Modèle d'assurance de la qualité des services. Cela s'applique en particulier au personnel de service dont les activités sont liées à l'identification et à l'enregistrement des réclamations, des plaintes, des plaintes des consommateurs de services, à la mise en œuvre de mesures visant à leur élimination et à leur prévention et à la vérification de la mise en œuvre des décisions.

L'organisation doit définir les exigences du contrôle interne de la qualité de la performance des services, fournir les contrôles nécessaires (vérifications) et nommer des employés spécialement formés pour l'effectuer. La vérification doit inclure le contrôle, l'évaluation et la régulation des processus d'exécution des services dans la conception (modélisation), la production et le service client. Les contrôles du système qualité des processus d'exécution des services ou du résultat du service doivent être effectués par du personnel non responsable de l'exécution des travaux.

Conformément à la loi fédérale "sur la réglementation technique" du 27 décembre 2002 n ° 184-FZ, des modifications ont été apportées au système de certification des services. La certification obligatoire des services est devenue volontaire. Dans ces conditions, la question de la qualité et de la sécurité des services rendus se pose avec une acuité particulière. Les questions d'assurance qualité se déplacent au niveau de l'autorégulation du marché, il est donc nécessaire de créer un système d'interaction entre les acteurs du marché, qui devrait garantir et préserver les intérêts de l'entrepreneur, de l'organisation et des consommateurs de services. La certification volontaire peut résoudre ce problème la loi fédérale Fédération de Russie du 27 décembre 2002 n° 184-FZ "Sur la réglementation technique" http://www.bishelp.ru/sertif/zakon/fz184_o_teh_regulirovanii.php.

Les types de services de restauration publique suivants sont soumis à certification http://www.minex.ru/pages/spitanie.htm :

Services de restauration (restaurants, cafés, cantines, bars, snacks et autres établissements de restauration, entreprises du réseau public) ;

Services de fabrication de produits culinaires et de confiserie;

Services de vente de produits culinaires.

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Réglementation par l'État des activités des entreprises de restauration collective

Les exigences générales pour les établissements de restauration sont régies par la norme GOST R 50762-95.

Les entreprises de restauration publique de tout type et de toute classe doivent assurer la sécurité de la vie et de la santé des consommateurs et la sécurité de leurs biens, sous réserve des "Règles pour la production et la vente de produits de restauration publique", approuvées par décret du gouvernement de la Russie Fédération du 13.04.93 N 332, normes et règles sanitaires et technologiques, ainsi que les exigences de sécurité incendie et électrique.

Dans les établissements de restauration, les exigences des documents réglementaires sur la sécurité des services doivent être respectées :

exigences sanitaires et hygiéniques et technologiques SanPiN 42-123-5777, SanPiN 42-123-4117, recueils de recettes de plats et de produits culinaires;

exigences en matière de sécurité des matières premières et des produits alimentaires - conformément aux exigences du MBT 5061 ;

pour la sécurité environnementale - SanPiN 42-123-5777, SNiP 2.08.02;

pour la sécurité incendie - GOST 12.1.004;

sur la sécurité électrique - SNiP 11-4.

Les entreprises de restauration publique de tout type doivent disposer de routes d'accès pratiques et d'un accès piétonnier à l'entrée, des panneaux de référence et d'information nécessaires. Le territoire adjacent à l'entreprise doit disposer d'un éclairage artificiel le soir.

Sur le territoire adjacent à l'entreprise et accessible aux consommateurs, il n'est pas permis : d'effectuer des opérations de chargement et de déchargement ; stockage de conteneurs ; placement de conteneurs avec des ordures; brûler des ordures, des conteneurs vides, des déchets. Les sites avec poubelles doivent être à au moins 20 m des fenêtres et des portes des locaux de l'entreprise.

La solution architecturale et de planification et les éléments structurels du bâtiment, les équipements techniques utilisés doivent être conformes au SNiP 2.08.02. L'installation doit disposer de sorties de secours, d'escaliers, d'instructions d'urgence, d'un système de sonorisation et d'un équipement de protection contre les incendies.

Les entreprises de tous types et classes doivent être équipées de systèmes et d'équipements d'ingénierie qui offrent le niveau de confort nécessaire, notamment: l'approvisionnement en eau chaude et froide, les égouts, le chauffage, la ventilation, les communications radio et téléphoniques.

L'entrée de l'entreprise doit assurer le mouvement simultané de deux contre-courants de consommateurs à l'entrée et à la sortie. Dans les entreprises de plus de 50 places dans les halls, des entrées et des escaliers séparés pour les consommateurs et le personnel doivent être prévus. L'entreprise doit avoir un signe indiquant son type, sa classe, ses formes d'organisation de ses activités, sa raison sociale, son entité juridique (localisation du propriétaire), des informations sur le mode de fonctionnement, sur les services fournis.

Dans les entreprises en construction et reconstruites pour desservir les personnes handicapées, des rampes inclinées aux portes d'entrée pour le passage des fauteuils roulants, des ascenseurs, des plates-formes pour faire tourner un fauteuil roulant dans le hall et des toilettes spécialement équipées doivent être prévues.

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Actuellement, les relations commerciales modernes dans presque tous les pays sont régies par la législation de l'État. Actuellement, il y a un renforcement de la réglementation étatique de l'entrepreneuriat, un changement dans les formes organisationnelles d'interaction entre les organismes publics et les entités commerciales privées.

Les entreprises commerciales, acquérant des biens, des équipements, des locaux, des biens matériels et des équipements techniques, sont incluses dans la circulation civile et deviennent l'objet d'opérations de droit civil. Ainsi, le développement effectif et durable des entreprises commerciales est impossible sans la mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à améliorer l'environnement juridique dans lequel elles exercent leurs activités financières et économiques.

Tous les actes législatifs, selon leur force juridique, sont divisés en lois et règlements.

Dans le système des lois fédérales, la Constitution a la principale force juridique. Fédération Russe qui établit les droits des citoyens et réglemente les relations de propriété sur le territoire du pays.

Une place particulière dans la sphère législative est occupée par Code civil Fédération de Russie, qui est le point de départ de l'élaboration de toute la législation actuelle en matière de divers domaines activités, y compris le commerce.

À l'heure actuelle, des normes juridiques de contrôle et de supervision par l'État du respect de la législation dans le domaine de la normalisation, de la métrologie, de la certification et de la protection des consommateurs ont été établies dans le commerce. Les types de lois suivants s'appliquent :

¾ "Sur la certification des produits et services" ;

¾ "Sur la normalisation" ;

¾ "Sur l'assurance de l'uniformité des mesures" ;

¾ « Sur la politique antimonopole et le maintien de nouvelles structures économiques » ;

¾ "Sur la protection des consommateurs" ;

¾ "Ah soutien de l'état petite entreprise en Fédération de Russie » ;

¾ "Sur les parcelles subsidiaires personnelles" ;

¾ "Sur les fondements de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur" ;

¾ "Sur les bourses de marchandises et le négoce boursier", etc.

Parmi les règlements, le rôle principal dans le système de législation civile est joué par les actes juridiques émis par le président et le gouvernement de la Fédération de Russie. Des décrets présidentiels sont publiés aux fins de la réglementation opérationnelle du cours des transformations économiques et couvrent un large éventail de relations, qui comprennent les questions d'activités monétaires, financières, bancaires, d'investissement, douanières, ainsi que la tarification, la fiscalité, la formation la procédure et le niveau de compétence organes exécutifs autorités de territoires spécifiques.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie, sur la base et en application du Code civil, des lois, des décrets du Président de la Fédération de Russie, adopte des résolutions visant à améliorer les activités des entreprises commerciales en fonction de l'évolution de la situation du marché.

Il s'agit notamment des décrets gouvernementaux suivants :

¾ "Règles de vente certains types des biens";

¾ "Règles pour la vente de marchandises par échantillons" ;

¾ "Règles de négociation de commission produits alimentaires»;

¾ "Règles de vente de biens durables à crédit" ;

¾ "Sur l'octroi de licences pour certains types d'activités", etc.

Processus réglementation juridique l'entrepreneuriat commercial s'exerce non seulement par l'élaboration des lois fondamentales de la Fédération de Russie, l'approbation de décrets présidentiels, de décrets gouvernementaux, mais également par le biais de règlements adoptés par les ministères compétents de la Fédération de Russie, ainsi que par le service fiscal de l'État, Gosstandart de Russie.

La mise en œuvre pratique de tous les aspects de la réglementation étatique de l'entrepreneuriat commercial est assurée par les organes exécutifs fédéraux et territoriaux compétents. Ils n'ont pas le droit de s'immiscer dans les activités opérationnelles des entreprises tant que l'entreprise respecte la loi. Cependant, ils peuvent et doivent agir en tant qu'organes contrôlant la légitimité activité économique entreprises, la législation adoptée.

Le Ministère du commerce de la Fédération de Russie pour la normalisation, la métrologie et la certification est chargé du contrôle du respect par les entreprises commerciales des actes législatifs adoptés comité d'état FR pour la politique antimonopole et le soutien aux nouvelles structures et autres organes gouvernementaux compétents.

Le service d'État chargé de contrôler le respect des règles et réglementations du commerce, la procédure de fixation des prix, la qualité et la sécurité des marchandises est le département de l'Inspection nationale du commerce du ministère du Commerce de la Fédération de Russie. Droits et obligations de l'Inspection nationale du commerce, ses structure organisationnelle, les méthodes de mise en œuvre et de prestation de services dans le domaine de la restauration publique sont déterminées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie "Sur contrôle d'état sur le commerce et la qualité des biens et la protection des droits des consommateurs.

objectif stratégique l'État dans le domaine commercial est de créer les conditions nécessaires à une parfaite maîtrise du marché de consommation, de ses sécurité Economique. En même temps, le mécanisme même de l'influence de l'État devrait assurer la concurrence là où c'est nécessaire. Une telle approche signifie que les structures étatiques refusent de gérer directement les entreprises commerciales.

La réglementation gouvernementale de la restauration est une intervention système d'état dans le fonctionnement des entreprises, l'impact sur leur économie par le biais administratif et méthodes économiques.

Les méthodes administratives s'entendent comme les actions du pouvoir exécutif dont le levier de contrôle est constitué par les actes législatifs et réglementaires. La régulation économique s'effectue à travers des leviers de contrôle monétaires, monétaires, fiscaux et autres.

La réglementation de la qualité des services de restauration collective et des relations entre les entités économiques et l'État repose sur des actes législatifs et réglementaires qui déterminent les droits et obligations des parties. La base pour l'élaboration de documents est le Code civil de la Fédération de Russie et la loi fédérale "sur la protection des droits des consommateurs".

Conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur la protection des droits des consommateurs", un décret spécial du gouvernement de la Fédération de Russie "Règles pour la fourniture de services de restauration" a été élaboré et approuvé, qui est obligatoire pour tous les prestataires de services de restauration .

Le droit de fournir des services de restauration publique nécessite un permis spécial - une licence obtenue conformément à la procédure établie par l'État conformément aux exigences et conditions, dont le respect est obligatoire lors de l'exercice d'un type d'activité sous licence. L'octroi de licences est subordonné aux activités des entreprises de restauration publique visant à fournir des services en général, ainsi qu'à la vente de certains types de produits, tels que l'alcool et les produits du tabac.

L'octroi de licences est un moyen de protéger les entités du marché contre les actions des participants non professionnels, une forme de réglementation et de contrôle de l'État sur les activités de l'entité.

Les entités de restauration publique sont des personnes morales de diverses formes organisationnelles et juridiques qui exercent des activités commerciales (organisations professionnelles), des associations organisations professionnelles, ainsi que les citoyens engagés dans des activités commerciales (entrepreneurs individuels).

En supposant l'obligation de fournir des services de restauration publique, le sujet de l'activité commerciale est tenu de se conformer aux normes de l'État, aux réglementations sanitaires et incendie, aux normes technologiques, aux autres règles et réglementations exigences obligatoiresà la qualité des services, à leur sécurité pour la vie, la santé humaine, environnement et la propriété.

La liste des assortiments de produits manufacturés de restauration, ainsi que la liste des prestations fournies, sont déterminées par le prestataire de manière indépendante, mais en accord avec les organismes qui contrôlent les conditions de fourniture des prestations et leur mise en œuvre. Dans les lieux où les services sont fournis, le propriétaire a le droit d'établir des règles de conduite pour les consommateurs qui ne contredisent pas la législation en vigueur (restriction ou interdiction de fumer, porter des vêtements d'extérieur, etc.).

Lors de la prestation de services de restauration, le contractant doit porter à l'attention du consommateur les informations suivantes, placées à des endroits propices à la familiarisation :

¾ l'entreprise où les services sont fournis doit avoir une enseigne indiquant des informations complètes sur l'entreprise et le propriétaire;

¾ pour les entrepreneurs individuels, il est obligatoire d'avoir des informations sur enregistrement d'état et le nom de l'organisme qui l'a enregistré ;

¾ des informations sur le numéro, la durée de validité de la licence et l'autorité qui l'a délivrée ;

¾ des données complètes sur les services fournis, garantissant la possibilité de leur bon choix(liste des services et conditions de leur fourniture, prix et modalités de paiement des services, etc.) ;

¾ des informations sur la certification des services ;

¾ des informations sur les produits et la technologie de production de sa propre production, les biens achetés ;

une autre Informations Complémentairesà la demande du consommateur, s'il ne s'agit pas d'un secret commercial.

Un consommateur de services de restauration collective est toute personne et les conditions de sa fourniture, y compris le prix, sont fixées de la même manière pour tous. Cependant, les lois fédérales et les actes juridiques de l'État autorisent le versement de prestations certaines catégories consommateurs. La liste des catégories de citoyens et les avantages et avantages fournis sont déterminés par les réglementations de la Fédération de Russie et des autorités locales dans les limites de leur influence.

Une attention particulière est accordée à la qualité des biens achetés et des produits alimentaires et des biens utilisés dans la restauration publique pour la préparation de produits de sa propre production et vendus au consommateur.

La qualité des produits alimentaires est définie comme l'ensemble de leurs caractéristiques susceptibles de satisfaire les besoins alimentaires de l'homme dans les conditions normales de leur utilisation.

La qualité et la sécurité des produits alimentaires sont régies par une loi fédérale spéciale, des normes d'État, des normes et des règles sanitaires et vétérinaires qui établissent des exigences pour la qualité et la sécurité des produits, des matériaux et des produits, le contrôle de leur qualité et de leur sécurité, les conditions de leur fabrication , le transport, le stockage et l'utilisation, l'élimination ou la destruction de produits, matériaux et produits alimentaires dangereux de mauvaise qualité.

Un contrôle de qualité et de sécurité est effectué sur les produits alimentaires suivants utilisés en restauration collective :

¾ produits alimentaires en général (produits sous forme naturelle ou transformée, consommés, eau, etc.) ;

¾ produits nourriture pour bébés(destiné à nourrir les enfants de moins de 14 ans et à répondre aux besoins physiologiques de l'organisme de l'enfant) ;

¾ produits alimentaires diététiques (destinés à la nutrition thérapeutique et préventive) ;

¾ matières premières alimentaires utilisées pour la fabrication de produits alimentaires ;

¾ les additifs alimentaires et leurs composés introduits dans les produits alimentaires au cours du processus de fabrication afin de conférer certaines propriétés aux produits alimentaires et (ou) de maintenir la qualité des produits alimentaires ;

¾ les additifs biologiquement actifs destinés à être utilisés simultanément avec des aliments ou introduits dans des produits alimentaires ;

¾ matériaux et objets en contact avec les denrées alimentaires (emballages, équipement technologique, appareils et appareils, contenants, vaisselle, couverts).

La violation des règles de fourniture de services de restauration publique dans toute partie de celui-ci peut entraîner des conséquences sérieuses jusqu'à la privation du droit du propriétaire d'exercer des activités commerciales.

L'émergence d'entités commerciales sur le marché des services aux consommateurs Formes variées la propriété a conduit à leur complète indépendance économique et a changé la relation entre eux et les agences gouvernementales.

La réglementation et le contrôle de l'État sur le marché des biens et des services sont effectués par des organismes dotés de droits de contrôle conformément à leur compétence dans des domaines déterminés par l'État. Le contrôle doit être effectué conformément aux documents réglementaires et être de nature légale.

Questions à discuter

1) Quelle est l'essence et le sens entreprise commerciale?

2) Quelle est la différence entre les concepts d'"entreprise", "firme" et "organisation" ?

3) Quelles sont les fonctions d'une société commerciale ?

4) De quels facteurs dépend le volume des fonctions exercées par l'entreprise ?

5) Quelles sont les caractéristiques du fonctionnement des entreprises commerciales ?

6) Énumérez les principales caractéristiques de la classification des entreprises commerciales.

7) Qu'entend-on par structure matérielle d'une entreprise commerciale ?

8) Quelle est l'essence et la différence entre les entreprises individuelles, partenaires et corporatives ?

9) Quels facteurs influencent le choix de la forme organisationnelle et juridique de l'activité ?

10) Selon quels paramètres se distinguent les grandes, moyennes et petites entreprises ?

11) Quelle est la base juridique de la réglementation de l'activité commerciale ?

12) Quelle est l'essence de l'octroi de licences pour les activités des entreprises de restauration publique ?

13) Quels produits alimentaires utilisés dans la restauration collective sont soumis à un contrôle de qualité et de sécurité ?

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État fédéral autonome établissement d'enseignement enseignement professionnel supérieur

Université fédérale du Nord (Arctique) nommée d'après M.V. Lomonosov"

Département de marketing et d'entrepreneuriat

TEST

Par discipline Réglementation légale des activités de marketing

Sur le thème Base juridique de la restauration collective

Arkhangelsk 2016.

INTRODUCTION

La restauration collective est une branche importante de l'économie nationale, dans laquelle s'organisent la production et la vente de plats cuisinés, ainsi que le service à la clientèle. La restauration collective est une forme de satisfaction des besoins des personnes en matière de restauration hors domicile.

Restauration publique en Russie Longtempsétait dans le monopole de l'État. Ce n'est qu'après des transformations importantes dans le pays, dans les années 90 du siècle dernier, que la relance du marché de la restauration a commencé, la concurrence est apparue. Dans le même temps, le processus d'introduction de la réglementation étatique de ce marché par des méthodes juridiques civilisées a été activement mené. Un certain cadre réglementaire et juridique a émergé qui réglemente les activités des entreprises de restauration.

base fondamentale cadre réglementaire régissant les activités des établissements de restauration, sont les lois et règlements fédéraux, les GOST, SanPiN, SNiP, les ordonnances, les recommandations élaborées par les ministères fédéraux, ainsi que les ordonnances et ordonnances du gouvernement régional.

L'objet d'étude de ce travail de contrôle- l'industrie de la restauration. Le sujet de la recherche est la réglementation juridique de la restauration publique. Le but de cette étude est d'étudier la réglementation légale dans le domaine de la restauration publique.

Les tâches principales sont :

Examiner et analyser les documents réglementaires qui réglementent les droits de la restauration publique ;

Afficher les caractéristiques de la certification des services de restauration.

ACCOMPAGNEMENT JURIDIQUE DES ENTREPRISES PUBLIQUES DE RESTAURATION

La restauration joue un rôle de plus en plus important dans la vie la société moderne. Ceci est assuré, tout d'abord, par l'évolution des technologies de transformation alimentaire, le développement des communications, des moyens d'acheminement des produits et des matières premières, et l'intensification de nombreux processus de production.

La restauration collective en tant que branche de l'économie nationale est un ensemble d'entreprises unies par la nature des matières premières et des produits transformés, l'organisation de la production et la forme du service public.

Les principales tâches des entreprises de restauration publique sont la satisfaction la plus complète des besoins de la population, l'amélioration de la qualité des produits et l'amélioration de la culture du service.

Les services de restauration sont fournis dans les restaurants, cafés, bars, cantines, snack-bars et autres lieux de restauration publique, dont les types, et pour les restaurants et bars également leurs classes (de luxe, les plus élevées, les premières) sont déterminés par le contractant conformément à la norme de l'État.

L'entrepreneur est tenu de se conformer aux exigences obligatoires pour la qualité des services, leur sécurité pour la vie, la santé humaine, l'environnement et les biens établis dans les normes nationales, sanitaires, les réglementations incendie, les normes technologiques, d'autres règles et réglementations.

À l'heure actuelle, l'augmentation rapide du nombre d'entreprises de restauration publique, la croissance de la concurrence entre elles, ainsi que la nécessité d'une réglementation par l'État de la qualité des services qu'elles fournissent, sont devenues des tâches importantes pour le soutien juridique de ces entreprises. Le degré d'étude du dernier point est extrêmement faible, tant dans la littérature des pays étrangers que dans les publications littéraires de la Fédération de Russie. Il est nécessaire d'examiner la documentation juridique dans le domaine de la gestion de la qualité des services de restauration, ainsi que d'étudier le processus de réglementation par l'État de la qualité des services de restauration et les actes législatifs de la Fédération de Russie dans ce domaine.

L'Etat intervient dans la régulation du système de restauration publique par des moyens administratifs et économiques. La qualité des prestations de restauration est régie par des actes législatifs et réglementaires qui définissent les droits et obligations de chacune des parties. La base pour l'élaboration de documents est le Code civil de la Fédération de Russie et la loi fédérale "sur la protection des droits des consommateurs". Il existe des «règles pour la fourniture de services de restauration» approuvées par un décret spécial du gouvernement de la Fédération de Russie, qui ont été élaborées conformément à la loi de la Fédération de Russie «sur la protection des droits des consommateurs». Ces règles sont obligatoires pour tous les prestataires de services de restauration.

Ces règles ne fixent pas la notion de "services de restauration", mais déterminent uniquement que les services de restauration sont fournis dans les restaurants, cafés, bars, cantines, snack-bars et autres lieux de restauration publique. Cependant, ces règles détaillent l'éventail des services de restauration fournis, la procédure de conclusion du contrat correspondant, les droits du consommateur de services (client) et de l'entrepreneur, les obligations de chacune des parties, ainsi que la responsabilité pour leur violation. En outre, le présent règlement détermine la procédure d'acceptation et de passation des commandes de services, ainsi que la fourniture des services eux-mêmes, la procédure et le mode de paiement de ceux-ci. Quelle que soit la forme d'activité, toutes les entreprises de restauration publique s'appuient sur un cadre réglementaire unique, composé des documents suivants obligatoires pour l'exécution et la conformité :

1 Loi de la Fédération de Russie du 7 février 1992 N 2300-1 (telle que modifiée le 3 juillet 2016) "Sur la protection des droits des consommateurs" ;

2 Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10 mai 2007 N 276 "portant modification des règles de fourniture de services de restauration, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 août 1997 N 1036"

3 Loi fédérale n° 29-FZ du 2 janvier 2000 (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "Sur la qualité et la sécurité des produits alimentaires"

4 Loi fédérale du 30 mars 1999 N 52-FZ (telle que modifiée le 3 juillet 2016) "Sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population" (telle que modifiée et complétée, en vigueur à partir du 4 juillet 2016)

5 "GOST 30389-2013. Norme interétatique. Services de restauration. Établissements de restauration. Classification et Exigences générales" (avec les "Exigences minimales pour les établissements de restauration (objets) de différents types") (mis en vigueur par arrêté du Rosstandart du 22 novembre 2013 N 1676-st);

6 "GOST 30390-2013. Norme interétatique. Services de restauration. Produits de restauration vendus à la population. Spécifications générales" (mis en vigueur par arrêté du Rosstandart du 22 novembre 2013 N 1675-st)

7 "GOST 30389-2013. Norme inter-États. Services de restauration. Établissements de restauration. Classification et exigences générales" (avec les "Exigences minimales pour divers types d'établissements de restauration publics (objets)") (mis en vigueur par l'Ordre du Rosstandart du 22 novembre 2013 N 1676-st)

8 Décret du médecin hygiéniste en chef de la Fédération de Russie du 22 mai 2003 N98 "portant promulgation des règles et règlements sanitaires et épidémiologiques SanPiN 2.3.2.1324-03" (avec "SanPiN 2.3.2.1324-03. 2.3. 2. Matières premières alimentaires et produits alimentaires . Exigences d'hygiène aux dates de péremption et aux conditions de conservation des denrées alimentaires. Règles et règlements sanitaires et épidémiologiques", approuvé par le médecin en chef de la Fédération de Russie le 21 mai 2003) (Enregistré au Ministère de la justice de la Fédération de Russie le 6 juin 2003 N 4654) Étant l'une des branches du Dans l'économie nationale, la restauration collective agit comme un ensemble d'entreprises qui ont un type similaire de production et de transformation de produits, et qui, en outre, organisent la vente et la consommation de produits manufacturés.

La réglementation de ces établissements de restauration par l'État est basée sur les dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie. Tout acte juridique lié à la réglementation de la restauration publique doit être conforme aux normes constitutionnelles.

L'un des aspects les plus importants liés à la réglementation étatique est la réglementation et l'influence de l'État sur le marché, dans lequel une certaine quantité de bénéfices est retirée par le biais du système fiscal.

L'absence à l'heure actuelle d'une législation réglementaire et juridique unifiée dans le domaine de la restauration publique complique considérablement le processus d'interaction entre toutes les parties impliquées dans la production et la vente des produits. L'un des rôles principaux dans le domaine de la restauration publique est joué par la fonction de contrôle et de régulation du système de régulation étatique. fonctionnalité économie de marché est d'établir la direction du développement du marché dans son ensemble, en maintenant le fonctionnement normal des mécanismes de régulation. Elle ne prévoit pas une réglementation claire des activités de toutes les entreprises. Contrairement au mécanisme marchand de régulation du secteur de la restauration publique, dont la priorité est d'assurer l'ordre dans le processus de production, ainsi que les transactions avec l'ensemble des revenus sociaux et nationaux, la régulation étatique a ses propres priorités, plus axées sur la sphère sociale.

CERTIFICATION RESTAURATION

certification légale d'état nutritionnel

En Fédération de Russie, pour mener à bien leurs activités, les entreprises de restauration publique doivent se soumettre à une certification d'État.

Parmi le grand nombre d'actes législatifs dans la restauration publique, la loi de la Fédération de Russie "Sur la certification des produits et services" revêt une grande importance. Il décrit en détail les devoirs et les responsabilités des participants à la certification et définit en outre les bases de la certification obligatoire et volontaire des produits. La certification est la conformité des produits à des normes prédéterminées.

La certification a des objectifs spécifiques :

Conditions d'organisation activité entrepreneuriale pour la possibilité d'interaction avec d'autres entreprises sur le marché des services et des biens ;

Assistance aux consommateurs dans le choix des produits ;

Création de conditions pour la protection des consommateurs contre les fabricants qui violent les normes établies par la loi;

Confirmation des indicateurs de qualité du produit déclarés par le fabricant.

Pour la mise en œuvre directe de la certification, il existe des autorités publiques telles que : Gosstandart de la Fédération de Russie ; Roskomtorg ; Institut panrusse de la nutrition, agissant en tant que centre méthodologique ; Conseil de certification ; laboratoires d'essais.

Conformément à la liste unifiée des produits et services approuvée par le décret gouvernemental n° 982 du 1er décembre 2009, les services des entreprises engagées dans la fabrication et la vente de produits culinaires et de confiserie et vendent leurs produits aux magasins culinaires, au détail réseau commercial, d'autres entreprises. Les objets de la certification obligatoire sont à la fois les produits fabriqués par l'entreprise et les technologies pour sa fabrication, ainsi que d'autres processus associés à la production, la vente, l'exploitation et l'élimination des produits. Participants à la certification obligatoire: organismes publics, laboratoires effectuant des travaux d'essai, organismes de certification autorisés à le faire, fabricant de produits, consommateur. À la fin de la certification obligatoire, le produit et la documentation qui l'accompagne sont marqués d'une marque de conformité, puis les produits sont mis sur le marché alimentaire.

D'autres établissements de restauration, conformément à la législation russe, ont le droit de certifier leurs services sur une base volontaire. La certification volontaire est une sorte d'audit qui fournit une assistance professionnelle aux entreprises qui souhaitent travailler dans le respect de la loi. Les objets de contrôle peuvent être : produits, locaux, procédés technologiques, matériel, personnel.

La certification obligatoire des services publics de restauration s'effectue dans plusieurs directions. Les domaines les plus importants sont :

1 Respect des exigences de sécurité pour la vie et la santé des citoyens ;

2 protection de l'environnement ;

3 Établi dans les actes législatifs, les normes nationales de la Russie, les normes et règles sanitaires, codes du bâtiment et règles, Règles pour la production et la vente de produits et services de restauration publique.

La certification des services de restauration est effectuée par des experts du domaine dans lequel cet organisme de certification est accrédité. Il n'y a pas de différence entre l'accréditation des services de restauration des entreprises étrangères et nationales

Les contrôles de certification sont documentés par des rapports de test - protocoles. L'évaluation des activités des entreprises, les résultats de l'inspection et des tests des produits, les données sur le fonctionnement du processus d'organisation de la prestation de services sont rédigées sous la forme d'un acte. Le certificat est conservé par l'organisme de certification.

L'organisme de certification établit la période de validité du certificat de conformité, en tenant compte des résultats de la certification et de la période de validité des documents réglementaires pour les services certifiés, mais pas plus de 3 ans. Après la délivrance du "Certificat de Conformité", l'organisme qui a délivré le document procède à un contrôle d'inspection afin d'établir la conformité des services ou produits certifiés aux exigences confirmées lors de la certification.

Selon les règles de certification, la fréquence et l'étendue du contrôle d'inspection programmé sont déterminées par l'organisme de certification en fonction des résultats de la certification ou du contrôle d'inspection précédent, du degré de dangerosité potentielle des services, de la stabilité de leur qualité, du coût du contrôle, le schéma de certification, mais au moins une fois par an.

En cas de non-conformité des services aux exigences établies ou de refus du titulaire du certificat d'effectuer un contrôle d'inspection, l'organisme de certification peut annuler le certificat de conformité et l'autorisation d'utiliser la marque de conformité.

CONCLUSION

Les établissements de restauration, quelle que soit leur catégorie et leur localisation, sont parmi les plus dynamiques au développement au monde. marché moderne. Ce processus sera irréversible en raison de l'augmentation du rythme de vie de la population.

L'organisation des activités des entreprises de restauration dans la Fédération de Russie est régie par la meilleure option pour combiner la législation internationale et russe.

La présence d'un grand nombre de documents juridiques dans le domaine de la restauration publique est controversée. En améliorant la qualité des services fournis, il rend les petites entreprises non rentables. Le nombre de procédures liées à la préparation de la documentation et au fonctionnement ultérieur entrave la création d'un plus grand nombre de petites entreprises, complique le travail des entreprises existantes, dans le cadre desquelles il y a une augmentation des grandes entreprises de réseau et leur remplissage de ce segment de marché.

Sur la base de ce qui précède, il s'ensuit que les principales tâches des entreprises de restauration collective sont la satisfaction la plus complète des besoins de la population, l'amélioration de la qualité des produits et l'amélioration de la culture du service. Le respect des exigences des documents réglementaires et des normes de qualité dans le domaine de la restauration est l'un des aspects les plus importants du fonctionnement des entreprises.

LISTE DES SOURCES UTILISÉES

1 Pshetsukova K.Kh., Assistance juridique des entreprises de restauration publique en Fédération de Russie // Économie et gestion : analyse des tendances et perspectives de développement - 2015, - N° 23 - P. 186-190

2 Bogusheva V.I., Organisation de la production et du service dans les entreprises de restauration publique: manuel / V.I. Bogouchev. - Rostov n/D : Phoenix, 2008. - 253 p. : malade. - (Enseignement secondaire professionnel).

3 Tokarev B.E. Recherche en marketing: cahier de texte. - 2e éd., révisée. et supplémentaire / B. E. Tokarev. - M. : Master : INFRA M, 2013. - 512 p.

4 Tokareva K.G., Problèmes de réglementation juridique des services dans le domaine du commerce et de la restauration publique // Union eurasienne des scientifiques - 2015, - n° 6-5 (15) - P. 43-45.

5 Kosyan S.B., Appui réglementaire et juridique aux activités des entreprises de restauration collective // Fondements scientifiques stratégie du complexe agro-industriel et des territoires ruraux dans les conditions de l'OMC. Actes du Colloque scientifique et pratique international consacré au 70e anniversaire du VolSAU, - 2014, - P. 392-395.

6 Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er décembre 2009 N 982 "portant approbation d'une liste unique de produits soumis à une certification obligatoire et d'une liste unique de produits dont la conformité est confirmée sous la forme d'une déclaration de conformité"

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La régulation étatique de la restauration collective est l'intervention du système étatique dans le fonctionnement des entreprises, l'impact sur leur économie par des moyens administratifs et économiques.

Conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur la protection des droits des consommateurs", un décret spécial du gouvernement de la Fédération de Russie "Règles pour la fourniture de services de restauration" a été élaboré et approuvé, qui est obligatoire pour tous les prestataires de services de restauration .

L'économie de marché implique une réglementation étatique, entendue comme un système complexe de mesures prises par l'État pour créer les conditions préalables à la développement efficaceéconomie de marché.

L'État utilise pour la réglementation :

Législation économique (évaluation des intérêts des personnes et du pays face aux défaillances et abus majeurs de l'économie).

Outre les actes législatifs communs à toutes les entreprises de restauration publique, la loi de la Fédération de Russie «Sur la certification des produits et services» du 10.6.93 n ° 5151 est d'une grande importance, qui constitue la base juridique de la certification obligatoire et volontaire. des produits, services et autres objets, ainsi que les droits, obligations et responsabilités des participants à la certification. La loi définit la certification comme une activité visant à confirmer la conformité des produits aux normes établies.

Objectifs de la certification :

Création des conditions pour l'activité de l'entreprise sur le marché unique des produits de base

Aider les consommateurs à faire des choix de produits compétents

Protéger le consommateur d'un fabricant peu scrupuleux

Maîtrise de la sécurité des produits pour l'environnement, la vie, les biens

Confirmation des indicateurs de qualité du produit déclarés par le fabricant

Tous les établissements de restauration, quelle que soit la forme de propriété et d'affiliation départementale, les citoyens exerçant des activités entrepreneuriales dans le domaine de la restauration doivent être guidés dans leur travail par la documentation réglementaire et technique suivante : - Règles de prestation de services dans le PO

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Ces documents garantissent le respect des recettes et des procédés technologiques. Non seulement les employés, mais aussi les visiteurs doivent connaître les règles de prestation de services.

11. Immobilisations de l'entreprise.

Les immobilisations sont des moyens de travail qui participent à plusieurs reprises au processus de production, tout en conservant leur forme naturelle, en s'usant progressivement, en transférant leur valeur en pièces détachées aux produits nouvellement créés. Il s'agit notamment des fonds ayant une durée de vie de plus d'un an et un coût de plus de 100 salaires mensuels minimums. Les immobilisations sont divisées en actifs de production et hors production.

Les actifs de production sont impliqués dans le processus de fabrication de produits ou de prestation de services (machines, machines, appareils, dispositifs de transmission, etc.).

Les immobilisations non productives ne participent pas au processus de création des produits (bâtiments résidentiels, jardins d'enfants, clubs, stades, cliniques, sanatoriums, etc.).

On distingue les groupes et sous-groupes suivants d'immobilisations de production :

Bâtiments (objets architecturaux et de construction à usage industriel : bâtiments d'ateliers, entrepôts, laboratoires de production, etc.).

Structures (installations d'ingénierie et de construction qui créent des conditions pour la mise en œuvre du processus de production: tunnels, survols, routes, cheminées sur une fondation séparée, etc.).

Appareils de transport (appareils de transport d'électricité, de substances liquides et gazeuses : réseaux électriques, réseaux de chauffage, réseaux de gaz, transmissions, etc.).

Machines et équipements (machines et équipements électriques, machines et équipements de travail, instruments et appareils de mesure et de contrôle, technologie informatique, machines automatiques, autres machines et équipements, etc.).

Véhicules (locomotives diesel, wagons, voitures, motos, chariots, chariots, etc., à l'exception des convoyeurs et des convoyeurs inclus dans l'équipement de production).

Outils (coupe, impact, pressage, scellement, ainsi que divers dispositifs de fixation, de montage, etc.), à l'exception des outils spéciaux et des équipements spéciaux.

Équipements et accessoires de production (articles facilitant l'exécution des opérations de production : tables de travail, établis, clôtures, ventilateurs, conteneurs, racks, etc.).

Inventaire du ménage (articles de bureau et de ménage : tables, armoires, cintres, machines à écrire, coffres-forts, photocopieurs, etc.).

Autres immobilisations. Ce groupe comprend les collections des bibliothèques, les objets de valeur des musées, etc.