O Państwowej Służbie Kwarantanny Roślin w Federacji Rosyjskiej. Organ kontrolny - Międzyregionalne Centrum Kwarantanny Główny Państwowy Inspektorat Kwarantanny

Usługa kwarantanny (fitosanitarna)- ujednolicony scentralizowany system organów i organizacji państwowych odpowiedzialnych za zapewnienie kwarantanny roślin.

Ukryć

Fabuła

Międzynarodowe stosunki handlowe powstały kilka wieków temu. Jednak do końca XIX wieku nie podjęto skoordynowanych działań, aby zapobiec rozprzestrzenianiu się niebezpiecznych szkodników między krajami. Następnie niektóre stany zaczęły podejmować próby ochrony swoich zasobów roślinnych przed szkodnikami, chorobami i chwastami. Z biegiem czasu w każdym kraju, który eksportuje i importuje towary, powstawały organizacje, których obowiązki obejmowały prowadzenie.

W Rosji historia kwarantanny rozpoczyna się w 1873 r. - w tym okresie opublikowano pierwszy oficjalny dokument, zgodnie z którym zabroniono importu winorośli zarażonych filokserą do kraju. Jednak dopiero w 1925 r., już w ZSRR, zaczęto tworzyć ujednolicone przepisy dotyczące kwarantanny. 5 czerwca 1931 r. powołano Państwową Służbę Kwarantanny. Jednocześnie powstało szereg dokumentów, z których najważniejszym był zapis o kontroli kwarantanny, regulujący import roślin i produktów rolnych do kraju.

Herb Rosselchoznadzoru

Zgodnie z kierunkami ochrony opracowano różne rodzaje kwarantanny: ogrodową, bawełnianą, ziemniaczaną itp. Na podstawie wyników porażenia różnych upraw sporządzono listę szkodników kwarantannowych, która następnie uległa wielu zmianom. W 1933 r. utworzono Centralne i lokalne laboratoria kwarantanny.

Stopniowo struktura i obowiązki służby kwarantanny znacznie się rozszerzyły. Stała się odpowiedzialna za przestrzeganie zasad zbioru i produkcji produktów roślinnych, organizację transportu materiałów roślinnych, monitorowanie ich przechowywania i sprzedaży. Duże znaczenie miał również rozwój prewencyjnego kierunku działań kwarantannowych: zapobieganie rozprzestrzenianiu się gatunków kwarantannowych między regionami kraju, eliminowanie warunków uniemożliwiających ich aklimatyzację itp.

Rosselchoznadzor

Od 2005 roku służba kwarantanny jest częścią Rosselchoznadzoru, który z kolei jest oficjalną państwową organizacją ochrony roślin odpowiedzialną za wypełnianie obowiązków określonych w art. IV Międzynarodowej Konwencji Ochrony Roślin.

Lista krajów uczestniczących w EPPC

Austria, Azerbejdżan, Albania, Algieria, Białoruś, Belgia, Bośnia i Hercegowina, Bułgaria, Wielka Brytania, Węgry, Niemcy, Guernsey, Grecja, Dania, Jersey, Izrael, Jordania, Irlandia, Hiszpania, Włochy, Kazachstan, Cypr, Kirgistan, Łotwa , Litwa, Luksemburg, Macedonia, Malta, Mołdawia, Maroko, Holandia, Norwegia, Polska, Portugalia, Rumunia, Rosja, Serbia, Słowacja, Słowenia, Tunezja, Turcja, Uzbekistan, Ukraina, Finlandia, Francja, Chorwacja, Czechy, Szwecja, Szwajcaria, Estonia.

Współpraca międzynarodowa

W 1951 r. utworzono międzyrządową Europejską Organizację Ochrony Roślin, odpowiedzialną za współpracę międzynarodową w zakresie kwarantanny i ochrony roślin w regionie Europy i Morza Śródziemnego. W chwili powstania obejmowała 15 państw członkowskich, a dziś jest ich 50.

Głównym organem zarządzającym EPCR jest Komitet Wykonawczy, na czele którego stoi jego Rada. Ponadto w strukturze działają grupy robocze i eksperckie, a także sekretariat kierowany przez dyrektora generalnego i jego zastępcę.

EPPC ma na celu opracowanie międzynarodowej strategii przeciwko wprowadzaniu i przesiedlaniu szkodników kwarantannowych, chorób i chwastów, z działaniami skierowanymi nie tylko do rolnictwa i leśnictwa, ale także do nieuprawianego środowiska - różnorodności biologicznej gatunków roślin.

W skład Rady, która odbywa coroczne posiedzenia, wchodzą przedstawiciele każdego z krajów, w tym Rosji. Dwa razy w roku organizowane są spotkania Komitetu Wykonawczego, w których uczestniczą wybrani rotacyjnie przedstawiciele siedmiu krajów. Mieszany skład mają również grupy robocze i eksperckie.

Członkostwo Rosji w EPKR umożliwia dostosowanie rosyjskich standardów kwarantanny do standardów bardziej postępowego ustawodawstwa międzynarodowego, przyczynia się do ciągłego rozwoju handlu międzynarodowego i poprawy bezpieczeństwa fitosanitarnego w naszym kraju. Sekretariat Organizacji zapewnia stałą wymianę informacji na temat pojawiania się i rozprzestrzeniania szkodników kwarantannowych, a jakość kontroli fitosanitarnej w naszym kraju poprawia się dzięki stosowaniu aktualnych zaleceń EPPC.

Struktura

Usługa kwarantanny jest zarządzana przez centralę Rosselkhoznadzoru. Organizacje podległe obejmują:

• wydziały terytorialne Rosselchoznadzor;
  Funkcje - kontrola i nadzór w zakresie kwarantanny i ochrony roślin, zapewnienie bezpieczeństwa produktów roślinnych.
• instytuty badawcze Rosselchoznadzor;
  Funkcje - opracowanie nowych sposobów zwalczania szkodników kwarantannowych, szkolenie specjalistów, opracowanie naukowego podejścia we wdrażaniu środków kwarantannowych.
• przejścia graniczne;
  Funkcje - wdrożenie nadzoru kwarantanny granicznej, zapobieganie importowi produktów skażonych.
• ośrodki referencyjne Rosselchoznadzor;
  Funkcje - realizacja polityki państwa w rolnictwie i produkcji; zapewnienie działań w zakresie ekspertyz państwowych, badań i sondaży; realizacja jako jednostka certyfikująca (lub laboratorium badawcze) różnego rodzaju prac w wielu obszarach, w tym zapewnienia jakości i bezpieczeństwa ziarna, a także produktów ubocznych przerobu ziarna.
• unitarne przedsiębiorstwa federalne,;
  Funkcje - przetwarzanie i produkcja produktów roślinnych zgodnie z normami, raportowanie audytowe.

RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ

REZOLUCJA

O Państwowej Służbie Kwarantanny Roślin
W Federacji Rosyjskiej

Dokument zmieniony przez:
Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z 1 października 1998 r. N 1143.
____________________________________________________________________

W celu skuteczniejszego organizowania i wdrażania Państwowej Służby Kwarantanny Roślin Rząd Federacji Rosyjskiej

decyduje:

1. Przypisz odpowiedzialność Ministerstwu Rolnictwa Federacji Rosyjskiej za zorganizowanie Państwowej Służby Kwarantanny Roślin w Federacji Rosyjskiej przeciwko przenikaniu kwarantanny i innych niebezpiecznych szkodników i chorób roślin oraz chwastów kwarantannowych z zagranicy.

2. Zatwierdź załączony Regulamin Państwowej Służby Kwarantanny Roślin w Federacji Rosyjskiej.

3. Do Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Handlu i Zasobów Materialnych Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Łączności Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, Centralnego Związku Federacji Rosyjskiej , inne ministerstwa i departamenty Federacji Rosyjskiej, rządy republik Federacji Rosyjskiej, organy wykonawcze autonomicznych podmiotów, terytoriów i regionów, miasta Moskwa i Sankt Petersburg, do opracowania i wdrożenia zestawu środków państwowych w celu wzmocnić ochronę terytorium Federacji Rosyjskiej przed wprowadzeniem i rozprzestrzenianiem się kwarantanny i innych niebezpiecznych szkodników, chorób roślin i chwastów z zagranicy, a także zapewnić terminową identyfikację i lokalizację ich ognisk .

4. Ministerstwo Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej oraz Państwowy Komitet Celny Federacji Rosyjskiej w ramach swoich kompetencji wspomagają Państwową Służbę Kwarantanny Roślin.

Pierwszy Zastępca Przewodniczącego
Rząd Federacji Rosyjskiej
E. Gajdar

Regulamin Państwowej Służby Kwarantanny Roślin w Federacji Rosyjskiej

ZATWIERDZONY
Dekret rządowy
Federacja Rosyjska
z dnia 23 kwietnia 1992 N 268

1. Państwowa Służba Kwarantanny Roślin w Federacji Rosyjskiej* chroni terytorium Rosji przed przedostaniem się z zagranicy kwarantanny i innych niebezpiecznych szkodników, chorób roślin i nasion chwastów, które mogą spowodować znaczne szkody w gospodarce narodowej.
________________
* dalej - Państwowa Służba Kwarantanny Roślin.

2. W skład Państwowej Służby Kwarantanny Roślin wchodzą:

Państwowa Inspekcja Kwarantanny Roślin Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Federacji Rosyjskiej;

Ogólnorosyjski Instytut Kwarantanny Roślin wraz z siecią peryferyjną;

graniczne państwowe i stanowe inspekcje kwarantanny roślin w republikach, terytoriach, regionach, formacjach autonomicznych, laboratoriach kwarantanny, oddziały fumigacji, ekspedycje, inspekcje kwarantanny roślin w miastach stanowych i międzyokręgowych, posterunki graniczne kwarantanny roślin w portach morskich i rzecznych (w marinach), na dworcach kolejowych, lotniskach, urzędach pocztowych i autostradach, powiatowych i międzyokręgowych stacjach kwarantanny roślin.

Państwowe Inspekcje i inne pododdziały kwarantanny roślin tworzą jednolitą scentralizowaną Państwową Służbę Kwarantanny Roślin.
(Pozycja poprawiona)

3. Państwowa Służba Kwarantanny Roślin kieruje się w swojej działalności Konstytucją Federacji Rosyjskiej, dekretami i zarządzeniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej, innymi aktami prawnymi regulacyjnymi oraz niniejszym rozporządzeniem ( paragraf zmieniony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 października 1998 r. N 1143).

4. Główne zadania Państwowej Służby Kwarantanny Roślin:

przeprowadzanie kontroli kwarantannowej i badań laboratoryjnych produktów pochodzenia roślinnego i innych materiałów przywożonych do republiki z zagranicy, w tym załączników roślinnych otrzymanych w bagażu, przesyłkach pocztowych i bagażu podręcznym pasażerów, a także pojazdów przyjeżdżających do republiki z innych państw ;

organizacja rehabilitacji i dezynfekcji kwarantannowej produktów roślinnych i innych materiałów, a także pojazdów przyjeżdżających z innych państw oraz ze stref objętych kwarantanną;

przeprowadzanie inspekcji kwarantannowych produktów roślinnych i innych materiałów wysyłanych na eksport;

prowadzenie badań kontrolnych gruntów rolnych i innych, miejsc przechowywania i przetwarzania produktów roślinnych w celu terminowej identyfikacji szkodników kwarantannowych, chorób roślin i chwastów;

ustanowienie stref kwarantanny i mikrostref na terytorium Federacji Rosyjskiej;

udział, wraz z instytucjami badawczymi, w opracowywaniu i organizacji skutecznych środków zwalczania szkodników kwarantannowych, chorób roślin i chwastów;

powszechne wprowadzanie dorobku naukowego i dobrych praktyk, a także zapoznawanie ludności ze środkami zwalczania szkodników kwarantannowych, chorób roślin i chwastów;

wdrożenie państwowej kontroli nad realizacją środków kwarantanny przez ministerstwa, resorty, instytucje, przedsiębiorstwa, stowarzyszenia, organizacje i obywateli;

kontrola działalności szkółek kwarantannowych, działek odmianowych i szklarni, które sprawdzają stan kwarantanny nasion i roślin sprowadzanych z innych państw, a także ze stref objętych kwarantanną na terenie republiki;

nadzór upraw i nasadzeń w szkółkach, placówkach badawczych, gospodarstwach nasiennych i kwiaciarskich w celu zapewnienia uwolnienia materiału siewnego i sadzeniowego wolnego od szkodników kwarantannowych, chorób roślin i chwastów;

kontrola realizacji środków wynikających z międzynarodowych konwencji i porozumień w zakresie kwarantanny roślin zawartych z innymi państwami;

opracowywanie projektów regulaminów, regulaminów i instrukcji regulujących działania w zakresie zewnętrznej i wewnętrznej kwarantanny roślin;

badanie składu gatunkowego i bioekologii szkodników, chorób roślin, chwastów występujących i ograniczonych na terenie republiki i na tej podstawie opracowanie projektu wykazu szkodników roślin, chorób roślin i chwastów, w odniesieniu do do jakich państwowych środków kwarantanny roślin są ustanawiane i wdrażane;

opracowanie warunków importu produktów roślinnych i innych materiałów regulowanych z innych państw, warunków transportu takich produktów w kraju ze stref objętych kwarantanną, a także warunków ich stosowania;

opracowanie metod inspekcji kwarantanny, badań laboratoryjnych, diagnozowania infekcji utajonej oraz dezynfekcji produktów roślinnych i innych materiałów.

5. Państwowi inspektorzy Państwowej Służby Kwarantanny Roślin są uprawnieni do:

swobodnego wjazdu na tereny morskie, porty rzeczne i pirsy, lotniska, dworce kolejowe, urzędy pocztowe, windy, magazyny, statki floty handlowej, statki pasażerskie, towarowe i osobowe, samoloty cywilne, pola kołchozów, PGR-y, organizacje eksperymentalne i naukowe, przedsiębiorstwa zależne i rolnicze, działki osobiste, szkółki, sady i winnice, szklarnie i inne gospodarstwa różnych organizacji i osób fizycznych, a także przedsiębiorstwa zajmujące się nabywaniem i sprzedażą produktów roślinnych;

otrzymywać od administracji celnej, morskiej, rzecznej portów i przystani jachtowych, lotnisk, dworców oraz innych przedsiębiorstw i organizacji informacje o przychodzących, składowanych i wysyłanych produktach pochodzenia roślinnego, żądać odpowiednich dokumentów związanych z tymi produktami, zakazać rozładunku towarów zakażonych szkodniki kwarantannowe;

pobierać próbki nasion, roślin i innych produktów do kontroli i późniejszych badań laboratoryjnych;

ustanowić środki kwarantanny w miejscach, w których znajdują się obiekty poddane kwarantannie, a także ograniczenia wywozu i wykorzystania produktów do czasu zakończenia ustanowionych środków kwarantanny;

szef Państwowego Inspektoratu Kwarantanny Roślin Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Federacji Rosyjskiej jest głównym państwowym inspektorem kwarantanny roślin Federacji Rosyjskiej, a jego zastępcami są zastępcy głównego państwowego inspektora kwarantanny roślin Federacji Rosyjskiej (ust. jest dodatkowo wliczony w cenę -);

szefowie pogranicznych państwowych i państwowych inspektoratów kwarantanny roślin w republikach, terytoriach, regionach, miastach, jednostkach autonomicznych są jednocześnie głównymi państwowymi inspektorami kwarantanny roślin poszczególnych regionów, a ich zastępcami są zastępcy naczelnego państwowego zakładu inspektorzy kwarantanny w odpowiednich regionach (paragraf dodatkowo uwzględniony - uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 października 1998 r. N 1143);

szefowie kontroli granicznych, regionalnych, międzyrejonowych i punktów kwarantanny roślin, specjaliści państwowych inspektoratów kwarantanny roślin są jednocześnie z urzędu państwowymi inspektorami kwarantanny roślin (paragraf jest dodatkowo uwzględniony - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 1 października 1998 r. N 1143)).

6. Państwowa Inspekcja Kwarantanny Roślin Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Federacji Rosyjskiej wydaje pozwolenia na kwarantannę importową nasion, materiału nasadzeniowego i innych produktów roślinnych objętych kwarantanną sprowadzanych z innych państw, a także dla towarów regulowanych w tranzycie przez terytorium terytorium republiki (paragraf uzupełniony - dekret rządu Federacji Rosyjskiej z 1 października 1998 r. N 1143).

7. Państwowe Inspektoraty Kwarantanny Roślin wystawiają zaświadczenia i inne dokumenty dla produktów kierowanych na eksport, na prawo do przewozu i wykorzystania nasion krajowych i importowanych, materiału nasadzeniowego i innych produktów kwarantannowych pochodzenia roślinnego, a także pojemników wykorzystywanych do przewozu roślin produktów, organizować i kontrolować dezynfekcję produktów kwarantanny pochodzenia roślinnego.

8. Rozporządzenia, regulaminy i instrukcje dotyczące kwarantanny roślin Ministerstwa Rolnictwa i Żywności oraz przyjęte w ramach ich kompetencji zarządzenia i instrukcje Państwowej Służby Kwarantanny Roślin obowiązują wszystkie instytucje, przedsiębiorstwa, stowarzyszenia, organizacje, zaangażowane obywatele w produkcji, zaopatrzeniu, przechowywaniu, przetwarzaniu i transporcie produktów roślinnych. Wszelkie działania mające na celu lokalizację i eliminację ognisk szkodników kwarantannowych, chorób roślin i chwastów prowadzone są na koszt właścicieli działek, właścicieli gruntów, użytkowników gruntów oraz kontrola i dezynfekcja produktów, magazynów, kontenerów, pojazdów i innych środki kwarantanny - na koszt ich właścicieli (pozycja została uzupełniona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z 1 października 1998 r. N 1143).

9. Pracownicy Państwowych Inspektoratów Kwarantanny Roślin w czasie pełnienia służby zobowiązani są do noszenia mundurów. Mundur jest zatwierdzony przez Ministerstwo Rolnictwa i Żywności Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej (pozycja została uzupełniona Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 października 1998 r. N 1143).

10. Szefa Państwowej Inspekcji Kwarantanny Roślin i dyrektora Wszechrosyjskiego Instytutu Kwarantanny Roślin powołuje i odwołuje Ministerstwo Rolnictwa i Żywności Federacji Rosyjskiej (paragraf uzupełniony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 października 1998 r. N 1143).

11. Państwowa Służba Kwarantanny Roślin jest finansowana z budżetu federalnego i dochodów uzyskanych ze świadczenia odpłatnych usług (paragraf zmieniony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 października 1998 r. N 1143).

12. Instrukcje dotyczące działalności Państwowych Inspektoratów Kwarantanny Roślin i innych organów Państwowej Służby Kwarantanny Roślin wydaje Ministerstwo Rolnictwa i Żywności Federacji Rosyjskiej (paragraf uzupełniony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z 1 października, 1998 N 1143).

13. Organy Państwowej Służby Kwarantanny Roślin posiadają pieczęcie przedstawiające Godło Państwowe Federacji Rosyjskiej oraz specjalne pieczęcie.

14. Państwowa Służba Kwarantanny Roślin za pośrednictwem Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej i Ministerstwa Gospodarki Federacji Rosyjskiej zapewnia środki materialno-techniczne zgodnie z ustaloną procedurą.

15. Ministerstwo Rolnictwa i Żywności Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej zatwierdza wykaz usług odpłatnych i bezpłatnych świadczonych przez Państwową Służbę Kwarantanny Roślin oraz koszt każdego rodzaju usługi. *piętnaście)
(Pozycja jest dodatkowo uwzględniona - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 1 października 1998 r. N 1143).

16. Naruszenia w zakresie kwarantanny roślin pociągają za sobą odpowiedzialność administracyjną lub inną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej (pozycja jest dodatkowo uwzględniona - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 1 października 1998 r. N 1143).

Rewizja dokumentu z uwzględnieniem
przygotowane zmiany i uzupełnienia
w kancelarii
"Kod"

Procedura świadczenia usług przez organ kontrolny LLC „Międzyregionalne Centrum Kwarantanny” (etapy kontroli)

Nr p / p	Pseudonim sceniczny	Opis
1.	Przyjęcie wniosku o kontrolę.	Zgłoszenie przyjmowane jest w sali nr 106 „Organ Inspekcyjny Międzyregionalnego Centrum Kwarantanny LLC” (formularze zgłoszeniowe znajdują się na stoisku).
2.	Rejestracja wniosków.	Aplikacja jest zarejestrowana w dzienniku rejestracji aplikacji.
3.	Rozpatrzenie wniosku przez kierownika organu kontrolnego i wydanie decyzji w jego sprawie. Wyznaczenie odpowiedzialnego wykonawcy.	Szef organu inspekcyjnego kieruje wniosek do konkretnego wykonawcy, którego powołuje.
4.	Sprawdzenie kompletności przedłożonych dokumentów, określenie zakresu oględzin, sporządzenie projektu umowy o wykonanie prac, wystawienie jednej faktury.	Wyznaczony specjalista organu kontrolnego sprawdza dostępność przedłożonych dokumentów zgodnie z określonymi we wniosku, ich kompletność, ustala zakres i koszt prac zgodnie z zatwierdzonym cennikiem. Sporządza się projekt umowy o wykonanie prac i jedną fakturę, dokumenty wystawia się wnioskodawcy w biurze nr 106 „Organ Inspekcyjny Międzyregionalnego Centrum Kwarantanny Sp.
5.	Analiza przedłożonej dokumentacji.	Uprawniony wykonawca dokonuje dodatkowej kontroli przedłożonej dokumentacji i po jej całkowitym wypełnieniu przystępuje do kontroli.
6.	Poinformowanie wnioskodawcy o badaniach laboratoryjnych.	Metody, czas itp.
7.	Przygotowanie dokumentu na podstawie wyników kontroli.	Na podstawie wyników kontroli Wykonawca sporządza stosowny dokument Zakończeniowy i przedkłada go do zatwierdzenia Dyrektorowi Generalnemu Międzyregionalnego Centrum Kwarantanny Sp.
8.	Nadawanie numeru rejestru, wprowadzanie informacji.	Na podstawie wyników kontroli każdemu dokumentowi, Wniosek, nadawany jest unikalny indywidualny numer, a dokument jest wprowadzany do programu wraz z odpowiednimi wpisami w dzienniku. Do banku dokumentów wysyłana jest jedna kopia dokumentu w wersji papierowej wraz z powiązanymi danymi.
9.	Zatwierdzanie dokumentów na podstawie wyników kontroli	Dyrektor Generalny Międzyregionalnego Centrum Kwarantanny LLC
10.	Wydanie Wnioskodawcy zakończonych wyników kontroli.	Wydawanie gotowych dokumentów na podstawie wyników kontroli odbywa się w sali nr 106 OI LLC „MKTs” w przypadku posiadania faktury i pełnomocnictwa do odbioru wyników kontroli