Legislazione russa moderna sulle organizzazioni senza scopo di lucro. Legge federale "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" (ultima edizione) Legge federale sulle associazioni senza scopo di lucro

Articolo 1

Includere nella legge federale n. 7-FZ del 12 gennaio 1996 "Sulle organizzazioni non commerciali" (legislazione raccolta della Federazione Russa, 1996, n. 3, articolo 145; 2006, n. 3, articolo 282; n. 6, Art. 636; N 45, voce 4627; 2007, N 49, voce 6061; 2008, N 30, voce 3616; 2009, N 23, voce 2762; N 29, voce 3607; 2010, N 15, voce 1736 ; N 19, voce 2291; 2011, N 29, voce 4291; N 30, voce 4590; N 47, voce 6607; 2012, N 30, voce 4172; N 53, voce 7650; 2013, N 27, 3464, 3477; N 52, voce 6961; 2014, N 8, voce 738; N 23, voce 2932; N 42, voce 5611; N 45, voce 6139; N 52, voce 7551; 2015, N 10, voce 1413; N 18, voce 2618; N 48, voce 6724; 2016, N 11, voce 1494; N 23, voce 3303) le seguenti modifiche:

1) L'articolo 2 è integrato dal comma 2 2 del seguente contenuto:

"2 2. Un'organizzazione senza scopo di lucro che fornisce servizi di pubblica utilità è intesa come un'organizzazione senza scopo di lucro a orientamento sociale che fornisce servizi di pubblica utilità di qualità adeguata per un anno o più, non è un'organizzazione senza scopo di lucro che svolge il funzioni di agente estero, e non ha debiti per tasse e commissioni, altri pagamenti obbligatori previsti dalla legislazione della Federazione Russa.";

2) L'articolo 31 1 è integrato dal comma 13 del seguente contenuto:

"13. Organizzazioni senza scopo di lucro - gli esecutori di servizi socialmente utili hanno il diritto di ricevere misure di sostegno prioritarie secondo le modalità prescritte dalle leggi federali, da altri atti normativi della Federazione Russa, nonché dagli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa e atti giuridici comunali.";

3) integra l'articolo 31 4 con il seguente contenuto:

"Articolo 31 4. Riconoscimento di un'organizzazione senza scopo di lucro a orientamento sociale come fornitore di servizi di pubblica utilità

1. Se un'organizzazione senza scopo di lucro a orientamento sociale soddisfa i requisiti di cui all'articolo 2, paragrafo 2 2, della presente legge federale, con decisione dell'organismo autorizzato, può essere riconosciuta come fornitore di servizi di pubblica utilità e iscritta nel registro delle organizzazioni senza scopo di lucro che forniscono servizi di pubblica utilità.

2. La procedura per prendere una decisione sul riconoscimento di un'organizzazione senza scopo di lucro a orientamento sociale come fornitore di servizi di utilità pubblica, l'elenco e la modulistica dei documenti richiesti e la procedura per la tenuta del registro delle organizzazioni senza scopo di lucro che prestano servizi di utilità pubblica sono istituito dal governo della Federazione Russa.

3. L'elenco dei servizi di pubblica utilità è stabilito dal governo della Federazione Russa in base alle aree prioritarie determinate dal Presidente della Federazione Russa.

4. Un'organizzazione senza scopo di lucro di orientamento sociale è riconosciuta come fornitore di servizi di pubblica utilità ed è iscritta nell'albo delle organizzazioni senza scopo di lucro che forniscono servizi di pubblica utilità per un periodo di due anni. Dopo la scadenza del periodo specificato, un'organizzazione senza scopo di lucro a orientamento sociale può essere nuovamente riconosciuta come fornitore di servizi di pubblica utilità in una modalità semplificata stabilita dal governo della Federazione Russa.

5. Se si verificano circostanze incompatibili ai sensi della clausola 2, paragrafo 2 dell'articolo 2 della presente legge federale con lo status di organizzazione senza scopo di lucro che fornisce servizi di pubblica utilità, un'organizzazione senza scopo di lucro a orientamento sociale può essere esclusa dal registro delle -le organizzazioni a scopo di lucro che forniscono servizi di pubblica utilità e il diritto di tali organizzazioni alla ricezione prioritaria delle misure di sostegno previste dall'articolo 31 1, paragrafo 13, della presente legge federale è perduto.".

Articolo 2

Presidente della Federazione Russa

1. Gli organi del potere statale e gli organi delle autonomie locali, in conformità con i poteri stabiliti dalla presente legge federale e da altre leggi federali, possono fornire sostegno alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, purché svolgano le seguenti tipologie di attività secondo gli atti costitutivi:

1) servizi sociali, sostegno sociale e protezione dei cittadini;

2) preparare la popolazione a superare le conseguenze di disastri naturali, ambientali, causati dall'uomo o di altro tipo, per prevenire gli incidenti;

3) assistenza alle vittime di calamità naturali, disastri ambientali, causati dall'uomo o di altro tipo, conflitti sociali, nazionali, religiosi, rifugiati e sfollati interni;

4) protezione dell'ambiente e protezione degli animali;

5) la tutela e, secondo le prescrizioni stabilite, la manutenzione degli oggetti (inclusi edifici, strutture) e dei territori di rilevanza storica, religiosa, culturale o ambientale, e dei luoghi di sepoltura;

6) prestazione di assistenza legale gratuita o preferenziale a cittadini e organizzazioni senza scopo di lucro e educazione giuridica della popolazione, attività a tutela dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino;

7) prevenzione di comportamenti socialmente pericolosi dei cittadini;

8) attività di beneficenza, nonché attività nel campo dell'organizzazione e del sostegno della carità e del volontariato (volontariato);

9) attività nel campo dell'educazione, illuminismo, scienza, cultura, arte, assistenza sanitaria, prevenzione e tutela della salute dei cittadini, promozione di uno stile di vita sano, miglioramento dello stato morale e psicologico dei cittadini, cultura fisica e sportiva e promozione di queste attività, nonché l'assistenza allo sviluppo spirituale dell'individuo;

10) formazione nella società dell'intolleranza ai comportamenti corruttori;

11) sviluppo della cooperazione interetnica, conservazione e protezione dell'identità, della cultura, delle lingue e delle tradizioni dei popoli della Federazione Russa;

12) attività nel campo dell'educazione patriottica, compresa quella militare-patriottica, dei cittadini della Federazione Russa;

13) svolgere lavori di perquisizione volti ad individuare tombe militari ignote e resti insepolti dei difensori della Patria, accertare i nomi dei morti e dei dispersi a difesa della Patria;

14) partecipazione alla prevenzione e (o) spegnimento degli incendi e svolgimento di operazioni di soccorso d'emergenza;

15) adattamento e integrazione sociale e culturale dei migranti;

16) misure per la riabilitazione medica e la riabilitazione sociale, il reinserimento sociale e lavorativo delle persone impegnate nel consumo illegale di sostanze stupefacenti o psicotrope;

17) assistenza per aumentare la mobilità delle risorse lavorative;

18) perpetuare la memoria delle vittime della repressione politica.

2. Al fine di riconoscere le organizzazioni senza scopo di lucro come leggi federali socialmente orientate, leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, atti normativi degli organi rappresentativi delle formazioni municipali, insieme ai tipi di attività previsti dal presente articolo, altri tipi di possono essere istituite attività finalizzate alla risoluzione dei problemi sociali, allo sviluppo della società civile nella Federazione Russa.

3. Il sostegno alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale viene effettuato nelle seguenti forme:

1) supporto finanziario, immobiliare, informativo, consulenziale, nonché supporto nel campo della formazione, istruzione professionale aggiuntiva per dipendenti e volontari (volontari) di organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale;

2) fornire alle organizzazioni senza scopo di lucro a vocazione sociale benefici per il pagamento di tasse e contributi in conformità con la normativa in materia di tasse e contributi;

3) appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali da organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare esigenze statali e comunali;

4) fornire alle persone giuridiche che forniscono alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale supporto materiale, benefici nel pagamento di tasse e tasse in conformità con la legislazione su tasse e tasse.

4. Gli enti costitutivi della Federazione Russa e dei comuni, insieme alle forme di sostegno stabilite dal paragrafo 3 del presente articolo, hanno il diritto di fornire sostegno alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale in altre forme a spese degli stanziamenti di bilancio del rispettivamente i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e i bilanci locali.

5. Il sostegno finanziario alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale può essere effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa a spese degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale, dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, dei bilanci locali di fornendo sussidi. Gli stanziamenti di bilancio federali per il sostegno finanziario delle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (compreso il mantenimento di un registro delle organizzazioni a orientamento sociale - beneficiari del sostegno), compresi i sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, sono forniti secondo le modalità stabilite da il governo della Federazione Russa. Queste sovvenzioni sono concesse a organizzazioni non commerciali che svolgono servizi di pubblica utilità per un periodo di almeno due anni.

6. La fornitura di sostegno alla proprietà a organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale è effettuata dalle autorità statali e dai governi locali trasferendo proprietà statali o municipali in possesso e (o) uso di tali organizzazioni senza scopo di lucro. La proprietà specificata deve essere utilizzata solo per lo scopo previsto. Le organizzazioni senza scopo di lucro che forniscono servizi socialmente utili ricevono un sostegno alla proprietà per un periodo di almeno due anni.

7. Le autorità esecutive federali, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e le amministrazioni locali hanno il diritto di approvare elenchi di proprietà statali e municipali liberi dai diritti di terzi (ad eccezione dei diritti di proprietà delle organizzazioni senza scopo di lucro) . I beni demaniali e comunali inclusi in questi elenchi possono essere utilizzati solo allo scopo di fornirli per il possesso e (o) l'uso a lungo termine (anche a canoni agevolati) a organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale. Questi elenchi sono soggetti alla pubblicazione obbligatoria nei mass media, nonché al collocamento nella rete di informazione e telecomunicazione "Internet" sui siti Web ufficiali delle autorità esecutive federali che li hanno approvati, delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e amministrazioni locali.

8. La procedura per la formazione, il mantenimento e la pubblicazione obbligatoria degli elenchi di cui al comma 7 del presente articolo, nonché la procedura e le condizioni per la concessione del possesso e (o) uso dei beni demaniali e comunali in essi inseriti, sono stabiliti, rispettivamente, dagli atti normativi della Federazione Russa, dagli atti normativi dei soggetti Federazione Russa, dagli atti normativi comunali.

9. I beni demaniali e comunali inseriti negli elenchi di cui al comma 7 del presente articolo non sono oggetto di alienazione in proprietà privata, anche in proprietà di organizzazioni senza scopo di lucro che danno in locazione tale immobile.

10. La vendita di beni demaniali o comunali trasferiti a organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, la cessione dei diritti di utilizzo, il trasferimento dei diritti di utilizzo in pegno e l'introduzione dei diritti di utilizzo di tali beni nel il capitale autorizzato di qualsiasi altra entità commerciale è vietato.

11. Le autorità esecutive federali, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e le amministrazioni locali che hanno fornito supporto immobiliare a organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale hanno il diritto di rivolgersi a un tribunale arbitrale con una richiesta di revoca dei diritti di proprietà e ( o) l'uso di organizzazioni senza scopo di lucro di orientamento sociale da parte del governo statale o municipale che ha concesso loro proprietà quando non sono utilizzate per lo scopo previsto e (o) in violazione dei divieti e delle restrizioni stabilite dal presente articolo.

12. Fornire supporto informativo alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale è svolto dalle autorità statali e dai governi locali attraverso la creazione di sistemi informativi federali, regionali e municipali e reti di informazione e telecomunicazione e garantendone il funzionamento al fine di attuare la politica statale nel campo di sostegno alle organizzazioni non profit a vocazione sociale. È anche possibile fornire supporto informativo alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale fornendo loro organizzazioni statali e municipali impegnate in trasmissioni televisive e (o) radiofoniche e le redazioni di periodici statali e comunali di tempo di trasmissione gratuito, spazio di stampa gratuito, immissione di informazioni materiali di organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale nella rete di informazioni e telecomunicazioni "Internet".

12.1. Il supporto nel campo della formazione, la formazione professionale aggiuntiva dei dipendenti e dei volontari (volontari) delle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale può essere svolto dalle autorità statali e dai governi locali organizzando e assistendo nell'organizzazione di formazione, riqualificazione professionale e formazione avanzata per dipendenti e volontari (volontari) di organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale su richiesta di queste organizzazioni senza scopo di lucro, conducendo eventi di formazione, scientifici e pratici.

13. Le organizzazioni non commerciali che svolgono servizi di utilità pubblica hanno diritto a ricevere misure di sostegno prioritarie secondo le modalità prescritte dalle leggi federali, da altri atti normativi della Federazione Russa, nonché dagli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa e atti giuridici.

Modifiche ed emendamenti

Capitolo I. Disposizioni generali

Articolo 1. Oggetto della regolamentazione e campo di applicazione della presente legge federale

1. La presente legge federale definisce lo status giuridico, la procedura per la creazione, il funzionamento, la riorganizzazione e la liquidazione di organizzazioni senza scopo di lucro come persone giuridiche, la formazione e l'uso della proprietà delle organizzazioni senza scopo di lucro, i diritti e gli obblighi dei loro fondatori ( partecipanti), le basi della gestione delle organizzazioni non profit e le possibili forme del loro sostegno da parte delle autorità statali e degli enti locali.

2. La presente legge federale si applica a tutte le organizzazioni senza scopo di lucro stabilite o create nel territorio della Federazione Russa, nella misura in cui non sia stabilito diversamente dalla presente legge federale e da altre leggi federali.

3. La presente legge federale non si applica alle cooperative di consumatori. Le attività delle cooperative di consumatori sono regolate dalle norme del codice civile della Federazione Russa, dalle leggi sulle cooperative di consumatori, da altre leggi e atti legali.

Articolo 2. Organizzazione non commerciale

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro è un'organizzazione che non ha il profitto come obiettivo principale delle sue attività e non distribuisce il profitto ricevuto tra i partecipanti.

2. Possono essere costituite organizzazioni senza scopo di lucro per il raggiungimento di finalità sociali, caritative, culturali, educative, scientifiche e manageriali, al fine di tutelare la salute dei cittadini, sviluppare la cultura fisica e sportiva, soddisfare i bisogni spirituali e non materiali dei cittadini , tutelare i diritti, gli interessi legittimi dei cittadini e delle organizzazioni, la risoluzione di controversie e conflitti, la prestazione di assistenza legale, nonché per altre finalità volte al conseguimento di pubblici benefici.

3. Le organizzazioni senza scopo di lucro possono essere costituite sotto forma di organizzazioni (associazioni) pubbliche o religiose, società di persone senza scopo di lucro, istituzioni, organizzazioni autonome senza scopo di lucro, fondi sociali, di beneficenza e altri, associazioni e unioni, nonché in altri forme previste dalle leggi federali.

Articolo 3. Status giuridico di ente senza scopo di lucro

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro si considera costituita come persona giuridica dal momento della sua registrazione statale secondo la procedura stabilita dalla legge, possiede o gestisce beni separati, risponde (ad eccezione degli enti) dei propri obblighi con questa proprietà, può, per proprio conto, acquisire ed esercitare diritti patrimoniali e non, assumere obbligazioni, essere attore e convenuto in giudizio.

Un'organizzazione senza scopo di lucro deve avere un bilancio o una stima indipendente.

2. L'ente senza scopo di lucro è costituito senza limitazione del periodo di attività, salvo quanto diversamente stabilito dagli atti costitutivi dell'ente senza scopo di lucro.

3. Un'organizzazione senza scopo di lucro ha il diritto di aprire conti presso banche nel territorio della Federazione Russa e al di fuori del suo territorio secondo la procedura stabilita.

4. Un'organizzazione senza scopo di lucro ha un sigillo con il nome completo di questa organizzazione senza scopo di lucro in russo.
Un'organizzazione senza scopo di lucro ha il diritto di avere timbri e moduli con il proprio nome, nonché un emblema registrato nel modo prescritto.

Articolo 4. Nome e sede di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. L'ente senza scopo di lucro ha una denominazione contenente l'indicazione della sua forma organizzativa e giuridica e della natura delle sue attività.
Un'organizzazione senza scopo di lucro il cui nome è registrato secondo la procedura stabilita ha il diritto esclusivo di utilizzarlo.

2. L'ubicazione di un'organizzazione senza scopo di lucro è determinata dal luogo della sua registrazione statale, se non diversamente stabilito ai sensi di legge dagli atti costitutivi dell'organizzazione senza scopo di lucro.

3. Il nome e l'ubicazione di un'organizzazione senza scopo di lucro sono indicati nei suoi atti costitutivi.

Articolo 5. Sedi e uffici di rappresentanza di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro può creare succursali e aprire uffici di rappresentanza sul territorio della Federazione Russa in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

2. Una succursale di un'organizzazione senza scopo di lucro è la sua suddivisione separata situata al di fuori della sede dell'organizzazione senza scopo di lucro e che svolge tutte le sue funzioni o parte di esse, comprese le funzioni di ufficio di rappresentanza.

3. Un ufficio di rappresentanza di un'organizzazione senza scopo di lucro è una suddivisione separata, che si trova al di fuori della sede dell'organizzazione senza scopo di lucro, rappresenta gli interessi dell'organizzazione senza scopo di lucro e li protegge.

4. La succursale e l'ufficio di rappresentanza di un'organizzazione senza scopo di lucro non sono persone giuridiche, sono munite dei beni dell'ente senza scopo di lucro che le ha create e agiscono sulla base del regolamento dalla stessa approvato. Gli immobili di una succursale o di un ufficio di rappresentanza sono iscritti in un bilancio separato e nel bilancio dell'organizzazione senza scopo di lucro che li ha creati.

I responsabili della succursale e dell'ufficio di rappresentanza sono nominati dalla onlus e agiscono sulla base di una procura rilasciata dalla onlus.

5. Una succursale e un ufficio di rappresentanza operano per conto della onlus che li ha creati. La responsabilità delle attività delle sue filiali e degli uffici di rappresentanza è a carico dell'ente senza fini di lucro che le ha create.

Capitolo II. Forme di organizzazioni senza scopo di lucro

Articolo 6. Organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni)

1. Le organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni) sono riconosciute come associazioni di volontariato di cittadini che, secondo la procedura stabilita dalla legge, si sono unite sulla base dei loro comuni interessi per soddisfare bisogni spirituali o altri bisogni immateriali.

Le organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni) hanno il diritto di svolgere attività imprenditoriali corrispondenti alle finalità per le quali sono state create.

2. I partecipanti (membri) di organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni) non conservano i diritti sui beni da loro trasferiti a tali organizzazioni in proprietà, comprese le quote associative. I partecipanti (membri) di organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni) non sono responsabili per gli obblighi di tali organizzazioni (associazioni) e queste organizzazioni (associazioni) non sono responsabili per gli obblighi dei loro membri.

3. Le caratteristiche dello status giuridico delle organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni) sono determinate da altre leggi federali.

4. Gli organismi che perseguono scopi religiosi possono essere costituiti anche in altre forme previste dalla legge.

Articolo 7. Fondi

1. Ai fini della presente legge federale, una fondazione è riconosciuta come un'organizzazione senza scopo di lucro senza adesione, costituita da cittadini e (o) persone giuridiche sulla base di contributi volontari di proprietà e persegue attività sociali, caritatevoli, culturali, educative o di altro tipo obiettivi socialmente utili.

La proprietà ceduta alla fondazione dai suoi fondatori (fondatore) è di proprietà della fondazione. I fondatori non sono responsabili per gli obblighi del fondo che hanno creato e il fondo non è responsabile per gli obblighi dei suoi fondatori.

2. La Fondazione utilizza i beni per gli scopi determinati dall'atto costitutivo della fondazione. La Fondazione ha il diritto di svolgere attività imprenditoriali corrispondenti a tali finalità e necessarie al raggiungimento degli scopi socialmente utili per i quali la Fondazione è stata creata. Per svolgere attività imprenditoriali, le fondazioni hanno il diritto di creare società commerciali o di parteciparvi.

La Fondazione è tenuta a pubblicare relazioni annuali sull'uso dei suoi beni.

3. Il consiglio di fondazione della fondazione è l'organo della fondazione e vigila sulle attività della fondazione, sull'adozione delle decisioni da parte di altri organi della fondazione e garantendone l'attuazione, l'uso delle risorse della fondazione e il rispetto da parte della fondazione di la legge.

Il Consiglio di fondazione della Fondazione opera su base volontaria.

La procedura per la formazione e l'attività del consiglio di fondazione del fondo è determinata dallo statuto del fondo, approvato dai suoi fondatori.

Articolo 8. Partnership non commerciali

1. Una partnership senza scopo di lucro è un'organizzazione senza scopo di lucro basata sull'adesione, costituita da cittadini e (o) persone giuridiche per assistere i suoi membri nello svolgimento delle attività volte al raggiungimento degli obiettivi previsti dal comma 2 dell'articolo 2 del presente decreto federale Legge.

La proprietà trasferita a una società senza scopo di lucro dai suoi membri è di proprietà della società. I membri di una partnership non commerciale non sono responsabili per i propri obblighi e una partnership non commerciale non è responsabile per gli obblighi dei propri membri.

2. Una partnership non commerciale ha il diritto di svolgere attività imprenditoriali corrispondenti alle finalità per le quali è stata creata.

3. I membri di una partnership non commerciale hanno il diritto di:

Partecipare alla gestione degli affari di una partnership senza scopo di lucro;
ricevere informazioni sulle attività di una società senza scopo di lucro secondo le modalità previste dagli atti costitutivi;
recedere dalla partnership senza scopo di lucro a propria discrezione;
se non diversamente stabilito dalla legge federale o dagli atti costitutivi di una società non commerciale, di ricevere, all'uscita da una società non commerciale, parte della sua proprietà o il valore di questa proprietà entro il valore della proprietà trasferita dai membri della società non commerciale -società commerciale alla sua titolarità, ad eccezione delle quote associative, secondo le modalità previste dagli atti costitutivi delle società di persone non commerciali;
ricevere, in caso di liquidazione di una società non commerciale, una parte del suo patrimonio residuo dopo accordi con i creditori, o il valore di tale proprietà entro il valore della proprietà trasferita dai membri della società non commerciale nella sua proprietà , salvo diversa disposizione della legge federale o degli atti costitutivi della società non commerciale.

4. Il socio di una società non commerciale può esserne espulso con decisione dei restanti soci nei casi e con le modalità previste dagli atti costitutivi della società non commerciale.

Un membro di una società non commerciale escluso da essa ha il diritto di ricevere una parte della proprietà della società non commerciale o il valore di questa proprietà in conformità con il paragrafo 5 della clausola 3 del presente articolo.

5. I membri di una società non commerciale possono avere anche altri diritti previsti dai suoi atti costitutivi e non contrari alla legge.

Articolo 9 Istituzioni

1. Un ente è un'organizzazione senza scopo di lucro creata dal titolare per svolgere funzioni gestionali, socio-culturali o di altra natura senza fini di lucro e finanziata in tutto o in parte da tale titolare.

La proprietà dell'istituzione le viene assegnata sulla base del diritto di gestione operativa in conformità con il codice civile della Federazione Russa.

I diritti di un'istituzione sulla proprietà assegnatale sono determinati in conformità con il codice civile della Federazione Russa.

2. L'ente risponde dei propri obblighi con i fondi a sua disposizione. In caso di loro insufficienza, la responsabilità sussidiaria degli obblighi dell'ente è a carico del suo titolare.

3. Le caratteristiche dello status giuridico di alcuni tipi di stato e di altre istituzioni sono determinate dalla legge e da altri atti giuridici.

Articolo 10. Ente autonomo senza fini di lucro

1. Un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è un'organizzazione senza scopo di lucro senza adesione, costituita da cittadini e (o) persone giuridiche sulla base di contributi volontari di proprietà allo scopo di fornire servizi nel campo dell'istruzione, della sanità, della cultura, della scienza , legge, cultura fisica e sport e altri servizi.

I beni trasferiti a un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro dai suoi fondatori (fondatore) sono di proprietà dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro. I fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non conservano i diritti sui beni da loro trasferiti alla proprietà di questa organizzazione.
I fondatori non rispondono degli obblighi dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro da loro creata, e non risponde degli obblighi dei suoi fondatori.

2. L'organizzazione autonoma senza scopo di lucro ha il diritto di svolgere attività imprenditoriali rispondenti alle finalità per il raggiungimento delle quali detta organizzazione è stata costituita.

3. La vigilanza sull'attività di un ente autonomo senza fini di lucro è esercitata dai suoi fondatori secondo le modalità previste dagli atti costitutivi.

4. I fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro possono usufruire dei suoi servizi solo in condizioni di parità con altre persone.

Articolo 11. Associazioni di persone giuridiche (associazioni e sindacati)

1. Le organizzazioni commerciali, allo scopo di coordinare le proprie attività imprenditoriali, nonché di rappresentare e tutelare interessi comuni di proprietà, possono, di comune accordo, costituire associazioni nella forma di associazioni o unioni che non abbiano scopo di lucro.

Se, per decisione dei partecipanti, all'associazione (unione) è affidata la conduzione di attività imprenditoriali, tale associazione (unione) viene trasformata in una società commerciale o in una società di persone secondo le modalità previste dal codice civile della Federazione Russa, oppure può creare una società commerciale per svolgere attività imprenditoriali o partecipare a tale società.

2. Le organizzazioni senza scopo di lucro possono unirsi volontariamente in associazioni (unioni) di organizzazioni senza scopo di lucro.

L'associazione (unione) delle organizzazioni senza scopo di lucro è un'organizzazione senza scopo di lucro.

3. I membri di un'associazione (sindacato) conservano la loro indipendenza ei diritti di persona giuridica.

4. L'associazione (sindacato) non risponde degli obblighi dei suoi membri. I membri di un'associazione (sindacato) hanno una responsabilità sussidiaria per gli obblighi di questa associazione (sindacato) nella misura e nei modi prescritti dai suoi atti costitutivi.

5. Il nome di un'associazione (sindacato) deve contenere l'indicazione dell'oggetto principale di attività dei membri di tale associazione (sindacato) con l'inclusione delle parole "associazione" o "sindacato".

Articolo 12. Diritti e doveri degli iscritti ad associazioni e sindacati

1. I membri di un'associazione (sindacato) hanno il diritto di usufruire gratuitamente dei suoi servizi.

2. Un membro di un'associazione (sindacato) ha il diritto, a propria discrezione, di recedere dall'associazione (sindacato) alla fine dell'esercizio sociale. In questo caso, il membro dell'associazione (sindacato) ha la responsabilità sussidiaria per i suoi obblighi in proporzione al suo contributo entro due anni dalla data del recesso.

Un membro di un'associazione (sindacato) può esserne espulso per decisione dei restanti membri nei casi e con le modalità stabilite dagli atti costitutivi dell'associazione (sindacato). Per quanto riguarda la responsabilità del membro espulso da un'associazione (sindacato), si applicano le norme relative al recesso dall'associazione (sindacato).

3. Con il consenso dei membri dell'associazione (sindacato), può iscrivervi un nuovo membro. L'adesione a un'associazione (sindacato) di un nuovo membro può essere condizionata dalla sua responsabilità sussidiaria per gli obblighi dell'associazione (sindacato) sorti prima della sua adesione.

Capitolo III. Creazione, riorganizzazione e liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro

Articolo 13. Creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro può essere costituita a seguito della sua costituzione, nonché a seguito della riorganizzazione di un'organizzazione senza scopo di lucro esistente.

2. La creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro a seguito della sua costituzione è effettuata per decisione dei fondatori (fondatore).

Articolo 14. Atti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. Gli atti costitutivi delle organizzazioni senza scopo di lucro sono:

Carta approvata dai fondatori (partecipanti) per un'organizzazione pubblica o religiosa (associazione), fondazione, partnership senza scopo di lucro e organizzazione autonoma senza scopo di lucro;
l'atto costitutivo stipulato dai propri iscritti e lo statuto da essi approvato per l'associazione o sindacato;
la decisione del proprietario di istituire l'ente e la carta approvata dal proprietario per l'ente.

I fondatori (partecipanti) delle associazioni senza scopo di lucro, nonché le organizzazioni autonome senza scopo di lucro, hanno il diritto di concludere un accordo costitutivo.

Nei casi previsti dalla legge, un'organizzazione senza scopo di lucro può agire sulla base del regolamento generale sugli organismi di questo tipo.

2. I requisiti degli atti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro sono vincolanti per la stessa organizzazione senza scopo di lucro, i suoi fondatori (partecipanti).

3. Gli atti costitutivi di una onlus devono definire la denominazione della onlus, contenente l'indicazione della natura delle sue attività e della forma organizzativa e giuridica, l'ubicazione della onlus, le modalità di gestione attività, l'oggetto e le finalità dell'attività, le informazioni sulle sedi distaccate e gli uffici di rappresentanza, i diritti e gli obblighi dei soci, le condizioni e la procedura per l'ammissione a far parte di una onlus e il recesso dalla stessa (nel caso in cui una onlus organizzazione senza scopo di lucro), fonti di formazione della proprietà di un'organizzazione senza scopo di lucro, la procedura per la modifica degli atti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro, la procedura per l'utilizzo della proprietà in caso di liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro e altre disposizioni , previsto dalla presente legge federale e da altre leggi federali.

Nell'accordo di fondazione, i fondatori si impegnano a creare un'organizzazione senza scopo di lucro, determinare la procedura per le attività congiunte per creare un'organizzazione senza scopo di lucro, le condizioni per trasferirvi la loro proprietà e partecipare alle sue attività, le condizioni e la procedura per la fondatori (partecipanti) di recedere dalla sua composizione.

Lo statuto del fondo deve contenere anche il nome del fondo, compresa la parola "fondo", informazioni sulla finalità del fondo; istruzioni sugli organi del fondo, compreso il consiglio di fondazione, e sulla procedura per la loro costituzione, sulla procedura di nomina e revoca dei funzionari del fondo, sull'ubicazione del fondo, sulla sorte dei beni del fondo nel caso della sua liquidazione.

Gli atti costitutivi di un'associazione (sindacato), società senza scopo di lucro devono contenere anche le condizioni sulla composizione e la competenza dei loro organi direttivi, la procedura per il loro processo decisionale, anche su questioni su cui le decisioni sono assunte all'unanimità oa maggioranza qualificata di voti, e sulla procedura di distribuzione dei beni residui dopo la liquidazione di un'associazione (sindacato), società di persone non commerciali.

Gli atti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro possono contenere anche altre disposizioni non contrarie alla legge.

4. Le modifiche allo statuto di un'organizzazione senza scopo di lucro sono apportate con decisione del suo supremo organo direttivo, ad eccezione dello statuto della fondazione, che può essere modificato dagli organi della fondazione, se lo statuto della fondazione prevede per la possibilità di modificare la presente carta in tale modo.

Qualora il mantenimento inalterato dello statuto della fondazione comporti conseguenze non prevedibili all'atto della costituzione della fondazione, e non sia prevista la possibilità di modificarne lo statuto o non venga modificato lo statuto da parte di soggetti abilitati, il diritto di apportare modifiche ai sensi del Codice Civile Il codice della Federazione Russa appartiene al tribunale su richiesta degli organi della fondazione o dell'organismo autorizzato a controllare le attività del fondo.

Articolo 15. Fondatori di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. I fondatori di un'organizzazione senza scopo di lucro, a seconda delle sue forme organizzative e giuridiche, possono essere cittadini e (o) persone giuridiche.

2. Il numero dei fondatori di un'organizzazione senza scopo di lucro non è limitato, salvo diversa disposizione della legge federale.

Un'organizzazione senza scopo di lucro può essere costituita da una sola persona, ad eccezione dei casi di costituzione di società senza scopo di lucro, associazioni (unioni) e altri casi previsti dalla legge federale.

Articolo 16. Riorganizzazione di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro può essere riorganizzata secondo le modalità previste dal codice civile della Federazione Russa, dalla presente legge federale e da altre leggi federali.

2. La riorganizzazione di un'organizzazione senza scopo di lucro può essere attuata nella forma di fusione, adesione, scissione, scissione e trasformazione.

3. Un'organizzazione senza scopo di lucro si considera riorganizzata, salvo casi di riorganizzazione in forma di affiliazione, dal momento della registrazione statale dell'ente (organizzazioni) di nuova costituzione.

Quando un'organizzazione senza scopo di lucro viene riorganizzata sotto forma di fusione con essa di un'altra organizzazione, la prima di esse si considera riorganizzata dal momento in cui viene effettuata l'iscrizione nel registro unificato statale delle persone giuridiche alla cessazione delle attività della organizzazione affiliata.

4. La registrazione statale di un'organizzazione (organizzazioni) di nuova costituzione a seguito della riorganizzazione e dell'iscrizione nel registro statale unificato delle persone giuridiche alla cessazione delle attività dell'organizzazione riorganizzata (organizzazioni) deve essere effettuata secondo le modalità stabilite dalla legge sulla registrazione statale delle persone giuridiche.

Articolo 17. Trasformazione di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. La società senza scopo di lucro ha il diritto di trasformarsi in un'organizzazione (associazione) pubblica o religiosa, in una fondazione o in un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.

2. Un ente può trasformarsi in una fondazione, in un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, in un ente imprenditoriale. La trasformazione di istituzioni statali o comunali in organizzazioni senza scopo di lucro di altra forma o ente imprenditoriale è consentita nei casi e con le modalità stabilite dalla legge.

3. L'ente autonomo senza scopo di lucro ha diritto di trasformarsi in ente pubblico o religioso (associazione) o in fondazione.

4. Un'associazione o un sindacato ha diritto di trasformarsi in una fondazione, in un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, in una società d'impresa o in una società di persone.

5. La decisione di trasformare una società senza scopo di lucro è presa all'unanimità dai fondatori, l'associazione (unione) - da tutti i membri che hanno concluso un accordo sulla sua creazione.

La decisione di trasformare un'istituzione è presa dal suo proprietario.

La decisione di trasformare un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è presa dal suo organo direttivo supremo ai sensi della presente legge federale secondo le modalità previste dallo statuto di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.

6. In caso di riorganizzazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, i diritti e gli obblighi dell'organizzazione senza scopo di lucro riorganizzata sono trasferiti all'ente di nuova costituzione in conformità con l'atto di trasferimento.

Articolo 18. Liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro può essere liquidata sulla base e secondo le modalità previste dal codice civile della Federazione Russa, dalla presente legge federale e da altre leggi federali.

2. La decisione di liquidare la fondazione può essere adottata dal giudice solo su istanza degli interessati.

Il fondo può essere liquidato:

Se la proprietà del fondo non è sufficiente per raggiungere i suoi obiettivi e la probabilità di ottenere la proprietà necessaria non è realistica;
se gli obiettivi del fondo non possono essere raggiunti e non possono essere apportate le necessarie modifiche agli obiettivi del fondo;
in caso di deviazione del fondo nelle sue attività dagli obiettivi previsti dal suo statuto;
negli altri casi previsti dalla legge federale.

3. I fondatori (partecipanti) di un'organizzazione senza scopo di lucro o l'ente che ha deliberato di liquidare l'organizzazione senza scopo di lucro nominano, d'intesa con l'ente che effettua la registrazione statale delle persone giuridiche, una commissione di liquidazione (liquidatore) e stabilire, in conformità con il codice civile della Federazione Russa e la presente legge federale, la procedura e i termini di liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro.

4. Dal momento della nomina della commissione di liquidazione, ad essa sono trasferiti i poteri per la gestione degli affari dell'ente senza scopo di lucro. La commissione di liquidazione, per conto della onlus liquidata, agisce in giudizio.

Articolo 19. Procedura per la liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. La commissione di liquidazione pubblica sulla stampa, che pubblica i dati sulla registrazione statale delle persone giuridiche, una pubblicazione sulla liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, la procedura e il termine per la presentazione dei crediti dei suoi creditori. Il termine per l'insinuazione dei crediti da parte dei creditori non può essere inferiore a due mesi dalla data di pubblicazione della liquidazione della onlus.

2. La commissione di liquidazione adotta misure per l'identificazione dei creditori e la riscossione dei crediti, notificando altresì per iscritto ai creditori la liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro.

3. Al termine del termine per la presentazione dei crediti da parte dei creditori, la commissione di liquidazione redige un bilancio intermedio di liquidazione, che contiene le informazioni sulla composizione del patrimonio della onlus in liquidazione, l'elenco dei crediti presentati dai creditori, nonché i risultati del loro corrispettivo.

Il bilancio di liquidazione provvisoria è approvato dai fondatori (partecipanti) di un'organizzazione senza scopo di lucro o dall'ente che ha deciso di liquidarla, d'intesa con l'ente che effettua la registrazione statale delle persone giuridiche.

4. Qualora i fondi a disposizione di una onlus in liquidazione (ad eccezione degli enti) non siano sufficienti a soddisfare le pretese dei creditori, la commissione di liquidazione provvede alla vendita all'asta pubblica dei beni della onlus con le modalità stabilite per l'esecuzione delle decisioni giudiziarie.

Qualora l'istituto liquidato non disponga di fondi sufficienti per soddisfare i crediti dei creditori, questi ultimi ha il diritto di adire il tribunale con domanda di soddisfazione della parte residua dei crediti a spese del titolare di tale istituto.

5. Il pagamento di importi monetari ai creditori di un'organizzazione senza scopo di lucro in liquidazione è effettuato dalla commissione di liquidazione nell'ordine di priorità stabilito dal codice civile della Federazione Russa, secondo il bilancio di liquidazione provvisoria a partire dalla data di la sua approvazione, ad eccezione dei creditori di quinto grado, i cui pagamenti sono effettuati decorso un mese dalla data di approvazione del bilancio intermedio di liquidazione.

6. La commissione di liquidazione, dopo il perfezionamento delle transazioni concorsuali, redige un bilancio di liquidazione, che viene approvato dai fondatori (partecipanti) della onlus o dall'ente che ha deliberato di liquidare la onlus, in accordo con l'organismo che effettua la registrazione statale delle persone giuridiche.

Articolo 20

1. In caso di liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, i beni rimanenti dopo la soddisfazione dei crediti dei creditori, salvo quanto diversamente stabilito dalla presente legge federale e da altre leggi federali, sono diretti in conformità con i documenti costitutivi dell'organizzazione senza scopo di lucro per la scopi per i quali è stato creato e (o) per scopi di beneficenza. Se l'uso della proprietà di un'organizzazione senza scopo di lucro liquidata in conformità con i suoi atti costitutivi non è possibile, deve essere trasformato in entrate statali.

2. In caso di liquidazione di una società non commerciale, il patrimonio residuo dopo la soddisfazione dei crediti dei creditori è soggetto a distribuzione tra i membri della società non commerciale in base al loro conferimento patrimoniale, il cui importo non supera l'importo di i loro contributi patrimoniali, se non diversamente stabilito dalle leggi federali o dai documenti costitutivi della partnership non commerciale.

La procedura per l'utilizzo della proprietà di una società non commerciale, il cui valore supera l'importo dei contributi patrimoniali dei suoi membri, è determinata in conformità al paragrafo 1 del presente articolo.

3. La proprietà dell'ente che rimane dopo la soddisfazione dei crediti dei creditori è trasferita al suo proprietario, salvo diversa disposizione delle leggi e di altri atti giuridici della Federazione Russa o dei documenti costitutivi dell'ente.

Articolo 21. Perfezionamento della liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro

La liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro è considerata completata e l'organizzazione senza scopo di lucro - ha cessato di esistere dopo che è stata inserita un'iscrizione al riguardo nel registro statale unificato delle persone giuridiche.

Articolo 22

Una voce sulla cessazione delle attività di un'organizzazione senza scopo di lucro viene effettuata dall'organismo che effettua la registrazione statale delle persone giuridiche su presentazione dei seguenti documenti:

Domanda di iscrizione in caso di liquidazione (in caso di liquidazione volontaria) o in caso di cessazione dell'attività di ente senza fini di lucro, firmata da persona autorizzata dall'ente senza fini di lucro;
decisioni dell'organo competente in merito alla liquidazione o cessazione dell'attività di un'organizzazione senza scopo di lucro;
la carta dell'organizzazione senza scopo di lucro e il certificato della sua registrazione statale;
bilancio di liquidazione, o atto di trasferimento, o bilancio di separazione;
un documento sulla distruzione del sigillo di un'organizzazione senza scopo di lucro.

Articolo 23

1. La registrazione statale delle modifiche agli atti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro è effettuata secondo la procedura stabilita dalla legge sulla registrazione statale delle persone giuridiche.

2. Le modifiche agli atti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro entrano in vigore dal momento della loro registrazione statale.

Capitolo IV. Attività di un'organizzazione senza scopo di lucro

Articolo 24. Tipi di attività di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro può svolgere un tipo di attività o più tipi di attività non vietati dalla legislazione della Federazione Russa e corrispondenti agli obiettivi dell'attività dell'organizzazione senza scopo di lucro, previsti dal suo costituente documenti.
La legislazione della Federazione Russa può stabilire restrizioni sui tipi di attività che alcuni tipi di organizzazioni senza scopo di lucro possono svolgere.

Alcuni tipi di attività possono essere svolte da organizzazioni senza scopo di lucro solo sulla base di speciali permessi (licenze). L'elenco di queste attività è determinato dalla legge.

2. Un'organizzazione senza scopo di lucro può svolgere attività imprenditoriale solo nella misura in cui è funzionale al raggiungimento degli scopi per i quali è stata creata. Tale attività è la produzione redditizia di beni e servizi che soddisfano gli obiettivi di creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché l'acquisizione e la vendita di titoli, diritti di proprietà e non, la partecipazione in società commerciali e la partecipazione in società in accomandita come collaboratore.

La legislazione della Federazione Russa può stabilire restrizioni alle attività imprenditoriali di alcuni tipi di organizzazioni senza scopo di lucro.

3. Un'organizzazione senza scopo di lucro tiene registri delle entrate e delle spese per attività imprenditoriali.

4. Per il raggiungimento delle finalità previste dallo statuto, l'ente senza fini di lucro può costituire altre organizzazioni senza scopo di lucro e aderire ad associazioni e sindacati.

Articolo 25. Proprietà di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro può possedere o gestire edifici, strutture, patrimonio immobiliare, attrezzature, inventario, contanti in rubli e valuta estera, titoli e altri beni. Un'organizzazione senza scopo di lucro può possedere o utilizzare appezzamenti di terreno a tempo indeterminato.

2. Un'organizzazione senza scopo di lucro è responsabile dei propri obblighi con i suoi beni, che possono essere riscossi ai sensi della legislazione della Federazione Russa.

Articolo 26

1. Le fonti di formazione della proprietà di un'organizzazione senza scopo di lucro in forme monetarie e di altro tipo sono:

Ricevute regolari e una tantum dai fondatori (partecipanti, membri);
contributi e donazioni immobiliari volontarie;
proventi dalla vendita di beni, lavori, servizi;
dividendi (reddito, interessi) ricevuti su azioni, obbligazioni, altri titoli e depositi;
reddito percepito dalla proprietà di un'organizzazione senza scopo di lucro;
altre ricevute non vietate dalla legge.

Le leggi possono stabilire restrizioni sulle fonti di reddito di alcuni tipi di organizzazioni senza scopo di lucro.

2. La procedura per i regolari incassi da parte dei fondatori (partecipanti, soci) è determinata dagli atti costitutivi della onlus.

3. L'utile percepito da un'organizzazione senza scopo di lucro non è soggetto a distribuzione tra i partecipanti (membri) dell'organizzazione senza scopo di lucro.

Articolo 27. Conflitto di interessi

1. Ai fini della presente legge federale, le persone interessate allo svolgimento da parte di un'organizzazione senza scopo di lucro di determinati atti, comprese le transazioni, con altre organizzazioni o cittadini (di seguito denominate persone interessate) sono riconosciute come capo (vice capo) dell'organizzazione senza scopo di lucro, nonché un soggetto che fa parte degli organi direttivi di una organizzazione senza scopo di lucro o degli organi che vigilano sulla sua attività, se detti soggetti sono in rapporti di lavoro con tali organizzazioni o cittadini, sono partecipanti, creditori di queste organizzazioni o sono in stretti rapporti familiari con questi cittadini o sono creditori di questi cittadini. Allo stesso tempo, queste organizzazioni o cittadini sono fornitori di beni (servizi) per un'organizzazione senza scopo di lucro, grandi consumatori di beni (servizi) prodotti da un'organizzazione senza scopo di lucro, proprietà di proprietà che è in tutto o in parte costituita da un'organizzazione senza scopo di lucro un'organizzazione a scopo di lucro, o possono beneficiare dell'uso, dell'alienazione di beni di un'organizzazione senza scopo di lucro.

L'interesse alla commissione di determinate azioni da parte di un'organizzazione senza scopo di lucro, inclusa la conclusione di operazioni, comporta un conflitto di interessi tra le parti interessate e l'organizzazione senza scopo di lucro.

2. Le persone interessate sono obbligate a rispettare gli interessi dell'organizzazione senza scopo di lucro, principalmente in relazione agli scopi della sua attività, e non devono utilizzare le possibilità dell'organizzazione senza scopo di lucro o consentirne l'uso per altri scopi, oltre a quelle previste dagli atti costitutivi della onlus.

Il termine "opportunità di un'organizzazione senza scopo di lucro" ai fini del presente articolo si riferisce a beni appartenenti a un'organizzazione senza scopo di lucro, diritti patrimoniali e non, opportunità nell'ambito dell'attività imprenditoriale, informazioni sulle attività e sui piani di un'organizzazione senza scopo di lucro che è di valore per essa.

3. Se un interessato ha un interesse in un'operazione di cui è o intende essere parte un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché in caso di altro conflitto di interessi tra detto soggetto e l'organizzazione senza scopo di lucro in relazione a una transazione esistente o proposta:

Ha l'obbligo di segnalare il proprio interesse all'organo di governo dell'organizzazione senza scopo di lucro o all'organo che vigila sulle sue attività prima che venga presa la decisione di concludere l'operazione;

L'operazione deve essere approvata dall'organo di governo dell'organizzazione senza scopo di lucro o dall'organo di vigilanza sulle sue attività.

4. Un'operazione nella quale sussiste un interesse e che sia stata conclusa in violazione delle prescrizioni del presente articolo può essere dichiarata nulla dal tribunale.

Una persona interessata è responsabile nei confronti di un'organizzazione senza scopo di lucro per l'ammontare delle perdite da lui causate a questa organizzazione senza scopo di lucro.

Se le perdite sono causate a un'organizzazione senza scopo di lucro da più parti interessate, la loro responsabilità nei confronti dell'organizzazione senza scopo di lucro è solidale.

Capitolo V. Gestione di un'organizzazione senza scopo di lucro

Articolo 28

La struttura, la competenza, la procedura per la formazione e la durata del mandato degli organi direttivi di una organizzazione senza scopo di lucro, la procedura per prendere le decisioni da parte loro e per agire per conto della organizzazione senza scopo di lucro sono stabiliti dagli atti costitutivi della -organizzazione a scopo di lucro in conformità con questa legge federale e altre leggi federali.

Articolo 29

1. Gli organi supremi di gestione delle organizzazioni senza scopo di lucro in conformità con i loro atti costitutivi sono:

Organo supremo collegiale di un'organizzazione autonoma senza fini di lucro;
assemblea generale dei membri per una partnership senza scopo di lucro, associazione (unione).

La procedura per la gestione del fondo è determinata dal suo statuto.

La composizione e la competenza degli organi direttivi delle organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni) sono stabilite secondo le leggi sulle loro organizzazioni (associazioni).

2. La funzione principale dell'organo supremo di governo di un'organizzazione senza scopo di lucro è garantire che l'organizzazione senza scopo di lucro rispetti gli scopi per i quali è stata creata.

3. La competenza dell'organo supremo di governo di un'organizzazione senza scopo di lucro comprende le seguenti materie:

Modifica dello statuto di un'organizzazione senza scopo di lucro;
determinazione delle aree prioritarie di attività di un'organizzazione senza scopo di lucro, principi per la formazione e l'uso della sua proprietà;
costituzione degli organi esecutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro e cessazione anticipata dei loro poteri;
approvazione della relazione annuale e del bilancio annuale;
approvazione del piano finanziario della onlus e modifica dello stesso;
creazione di filiali e apertura di uffici di rappresentanza di un'organizzazione senza scopo di lucro;
partecipazione ad altre organizzazioni;
riorganizzazione e liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro (fatta eccezione per la liquidazione di un fondo).

Gli atti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro possono prevedere la creazione di un organo collegiale permanente, che può essere incaricato di risolvere le questioni previste dai commi da cinque a otto del presente comma.

Le questioni previste dai paragrafi due - quattro e nove del presente paragrafo sono di esclusiva competenza del supremo organo di governo di un'organizzazione senza scopo di lucro.

4. L'assemblea generale dei membri di un'organizzazione senza scopo di lucro o la riunione dell'organo collegiale supremo di governo di un'organizzazione senza scopo di lucro è competente se a detta riunione o riunione è presente più della metà dei suoi membri.

La decisione di detta assemblea generale o sessione è presa a maggioranza dei voti dei membri presenti alla riunione o sessione. La decisione dell'assemblea generale o della sessione su questioni di competenza esclusiva dell'organo direttivo supremo di un'organizzazione senza scopo di lucro è presa all'unanimità oa maggioranza qualificata dei voti in conformità con la presente legge federale, altre leggi federali e atti costitutivi.

5. Per un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, i dipendenti di tale organizzazione senza scopo di lucro non possono costituire più di un terzo del numero totale dei membri del supremo organo collegiale dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.

Un'organizzazione senza scopo di lucro non ha diritto a corrispondere compensi ai membri del suo supremo organo di gestione per lo svolgimento delle funzioni loro assegnate, ad eccezione del compenso per le spese direttamente connesse alla partecipazione ai lavori del supremo organo di gestione.

Articolo 30. Organo esecutivo di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. L'organo esecutivo di un'organizzazione senza scopo di lucro può essere collegiale e (o) unico. Svolge la gestione quotidiana delle attività dell'organizzazione senza scopo di lucro ed è responsabile dinanzi al più alto organo di governo dell'organizzazione senza scopo di lucro.

2. La competenza dell'organo esecutivo di un'organizzazione senza scopo di lucro comprende la risoluzione di tutte le questioni che non costituiscono competenza esclusiva di altri organi di gestione dell'organizzazione senza scopo di lucro, come definito dalla presente legge federale, da altre leggi federali e costituenti documenti della Onlus.

Capitolo VI. Organizzazioni non profit ed enti pubblici

Articolo 31

1. Gli organi del potere statale e gli organi dell'autogoverno locale creano istituzioni statali e municipali, assegnano loro proprietà sulla base del diritto di gestione operativa in conformità con il codice civile della Federazione Russa ed effettuano il loro finanziamento totale o parziale .

Gli enti statali e gli organi di autogoverno locale, per quanto di loro competenza, possono fornire sostegno economico alle organizzazioni senza scopo di lucro in varie forme, tra cui:

Predisposizione, in conformità con la normativa, di privilegi per il pagamento di tasse, dogane e altri diritti e pagamenti a organizzazioni senza scopo di lucro costituite con scopi caritativi, educativi, culturali e scientifici, al fine di tutelare la salute dei cittadini, sviluppare la cultura fisica e sportiva, e altre finalità stabilite dalla legge, tenendo conto delle forme organizzative-giuridiche delle organizzazioni senza scopo di lucro;
fornire alle organizzazioni senza scopo di lucro altri vantaggi, inclusa l'esenzione totale o parziale dalle tasse per l'uso di proprietà statali e comunali;
collocamento tra le organizzazioni senza scopo di lucro su base competitiva degli ordini sociali statali e comunali;
concedere, a norma di legge, agevolazioni fiscali ai cittadini e alle persone giuridiche che forniscono sostegno economico alle organizzazioni senza scopo di lucro.

2. Non è consentito fornire incentivi fiscali su base individuale a singole organizzazioni senza scopo di lucro, nonché a singoli cittadini e persone giuridiche che forniscono supporto materiale a tali organizzazioni senza scopo di lucro.

Articolo 32. Controllo sulle attività di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro conserva le registrazioni contabili e le relazioni statistiche secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa.

Un'organizzazione senza scopo di lucro fornisce informazioni sulle sue attività alle statistiche statali e alle autorità fiscali, ai fondatori e ad altre persone in conformità con la legislazione della Federazione Russa e i documenti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro.

2. L'entità e la struttura del reddito di un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché informazioni sulla dimensione e composizione del patrimonio di un'organizzazione senza scopo di lucro, sulle sue spese, sul numero e sulla composizione dei dipendenti, sulla loro retribuzione, su l'impiego di manodopera non retribuita dei cittadini nelle attività di un'organizzazione senza scopo di lucro non può essere oggetto di segreto commerciale.

Capitolo VII. Disposizioni finali

Articolo 33. Responsabilità di un'organizzazione senza scopo di lucro

1. In caso di violazione della presente legge federale, un'organizzazione senza scopo di lucro è responsabile in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

2. Se un'organizzazione senza scopo di lucro ha commesso atti contrari ai suoi obiettivi e alla presente legge federale, l'organismo che effettua la registrazione statale delle persone giuridiche può emettere un avviso scritto all'organizzazione senza scopo di lucro oppure il pubblico ministero può presentare una proposta per eliminare le violazioni.

3. Se un'organizzazione senza scopo di lucro emette più di due avvertimenti o raccomandazioni scritte per eliminare le violazioni, l'organizzazione senza scopo di lucro può essere liquidata con una decisione del tribunale secondo le modalità previste dall'articolo 19 della presente legge federale e dal codice civile russo Federazione.

Articolo 34. Entrata in vigore della presente legge federale

1. La presente legge federale entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ufficiale.

2. Proporre al Presidente della Federazione Russa e incaricare il governo della Federazione Russa di adeguare i propri atti giuridici alla presente legge federale.

Il presidente
Federazione Russa
B. Eltsin

Molte persone sognano di avviare un'attività in proprio. Certo, nelle condizioni moderne non è facile farlo, ma se c'è una grande idea e un capitale, non resta che risolvere tutte le questioni organizzative. In quale forma creare una società, cosa è cambiato nella legge e se esiste una legge federale "Sulle organizzazioni commerciali" - leggi questo nell'articolo.

concetto

Persone giuridiche (LE) - tali società che sono create allo scopo di realizzare un profitto (ad esempio, la produzione e la vendita di qualsiasi prodotto, cosa) o senza di essa (formazione, sviluppo).

Tutte le persone in base all'attributo target indicato sono divise in due grandi blocchi: organizzazioni commerciali (a scopo di lucro) e organizzazioni senza scopo di lucro (senza tale obiettivo (di seguito denominate ONP)).

Il mercato moderno ha bisogno di tali forme di attività, poiché la nostra economia è di mercato. In passato epoca sovietica, con un'economia di tipo comando, queste organizzazioni non erano necessarie, poiché tutto era dettato dallo stato: cosa mangiare, come vestirsi, dove studiare.

Queste istituzioni sono persone indipendenti che hanno proprietà, sono responsabili dei debiti e partecipano anche al fatturato per proprio conto. Sono creati appositamente dai membri e, anche se i membri si ritirano, la persona giuridica continua ad esistere. Questa è una garanzia contro la perdita di proprietà.

Lo status giuridico di queste organizzazioni è ampiamente regolato dal codice civile della Federazione Russa. Allo stesso tempo, alcuni ricercatori ritengono che sarebbe una buona idea emanare una legge federale separata "Sulle organizzazioni commerciali" per analogia con le ONG.

Normativa legislativa: cosa c'è di nuovo?

I rapporti giuridici in rapido mutamento nella prestazione di servizi, nella vendita di beni impongono modifiche al quadro legislativo.

Attualmente, le questioni di creazione, funzionamento, liquidazione di organizzazioni sono regolate oltre al codice civile (capitolo 4) dalle seguenti leggi federali:

Legge federale (FZ) "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" del 1996 n. 7.
"Su LLC" 1998 n. 14.
"Su JSC" 1995 n. 208.
"Sulle società di diritto pubblico" 2016 n. 236.
"Sulla procedura per la formazione e la spesa del capitale target dei sottufficiali" 2006 n. 275.
"Sulle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, orticoltura e dacia" 1998 n. 66.
"Su SRO" 2007 n. 315.
"Cooperazione sul credito" 2009 n. 190.
"Su advocacy e advocacy" 2002

Vale la pena notare che alcuni si riferiscono erroneamente alla legge sulle ONG come legge federale "sulle organizzazioni pubbliche non commerciali". Un tale nome non esiste, le organizzazioni pubbliche sono una delle varietà di ONG.

Nel 2014 le principali novità hanno interessato i commi del capo 4 del codice civile:

introdotto la divisione delle entità giuridiche (sia commerciali che non commerciali) in corporative e unitarie;
il concetto di "diritti obbligatori" è stato sostituito da "diritti aziendali";
i nomi di alcune forme di persone giuridiche sono cambiati: al posto di CJSC e OJSC, ora PJSC (pubblica) e NPAO (non pubblica); Le associazioni di proprietari di case e le società di dacia sono associazioni di proprietari di immobili; sono state abolite la corporazione e la società statale, le società a responsabilità aggiuntiva, ecc.;
è stata introdotta la categoria “società di diritto pubblico”, l'omonima legge è stata adottata nel 2016;
ora il codice civile della Federazione Russa descrive in dettaglio la procedura per creare una persona giuridica (prendere decisioni e requisiti per i documenti costitutivi);
lo statuto può prevedere che l'autorità di agire per conto della persona giuridica sia concessa a più persone che agiranno congiuntamente o indipendentemente (da inserire nel Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato);
aggiunto un articolo sull'affiliazione (connettività);
sono state apportate modifiche alle disposizioni sulla liquidazione delle persone.

Dall'elenco degli atti normativi sopra riportato, si può vedere che attualmente non esiste una legge federale separata sulle organizzazioni commerciali. Tutte le disposizioni su di essi sono disciplinate in modo sufficientemente dettagliato nel codice civile della Federazione Russa, in altri atti separati. Di conseguenza, non esiste un'ultima edizione della legge federale sulle organizzazioni commerciali.

I teorici del diritto, nel formare la dottrina dello sviluppo della legislazione sulle persone giuridiche, notano che la regolamentazione giuridica dello status di queste persone è caratterizzata da una pluralità di norme che non corrispondono pienamente tra loro e al codice nel suo insieme. Come possiamo vedere, la maggior parte delle leggi federali sulle attività commerciali delle organizzazioni (sulle LLC, sulle JSC, sulle partnership economiche, ecc.), In relazione al codice civile, sono speciali, mentre influenzano attivamente l'attuazione delle norme di il codice. A volte alcune disposizioni sono scritte più volte in documenti diversi, creando contraddizioni tra loro.

Alcuni scienziati vedono che per eliminare la concorrenza di norme giuridiche che hanno la stessa forza giuridica, è necessario adottare il codice civile come legge costituzionale federale, mentre altri vedono una via d'uscita nell'adozione di un'unica legge federale "Su Organizzazioni commerciali” insieme al codice civile.

Sistematizzazione

Attualmente, la classificazione delle persone giuridiche viene effettuata secondo molti criteri. Se ne possono distinguere due principali.

In base allo scopo di creare una persona giuridica, ci sono:

commerciale;
non commerciale.

Secondo la struttura di gestione:

aziendale;
unitario.

Puoi anche sistematizzare le persone per tipo di attività, responsabilità, istruzione, ecc.

Società o persone giuridiche unitarie?

Si tratta di una classificazione relativamente nuova delle persone giuridiche; fino al 2014 la legge non lo prevedeva.

Le società sono entità legali in cui i fondatori hanno il diritto di partecipare all'organizzazione, creare il più alto organo di governo. Questi includono società commerciali, partnership, partnership, cooperative di produzione e di consumo, società cosacche, organizzazioni pubbliche, associazioni, TSN, comunità di piccoli popoli indigeni.

Unitario - le persone giuridiche in cui i fondatori non hanno un diritto simile, rispettivamente, non acquisiscono il diritto di adesione.

Rappresentanti di spicco di questa classe sono imprese unitarie (comunali e statali), organizzazioni autonome senza scopo di lucro (ANO), società di diritto pubblico (PPC), organizzazioni religiose, fondazioni, istituzioni.

La questione dell'opportunità di una tale separazione delle persone è stata sollevata più di una volta negli ambienti scientifici. Alcuni ritengono che ciò non abbia senso, poiché la classificazione è interessante solo per la scienza, ma di scarsa utilità nella pratica.

Altri studiosi affermano che tale sistematizzazione permette di unificare la struttura della loro gestione, di regolare uniformemente i rapporti all'interno delle società. Allo stesso tempo, molti osservano che nella pratica rimane irrisolta la questione della procedura di ricorso contro le decisioni degli organi direttivi nelle organizzazioni unitarie.

Organizzazioni commerciali

Lo scopo principale della creazione di queste imprese è quello di realizzare un profitto. Possono operare in quasi tutti i settori: vendita di servizi (domestici, legali, saloni di bellezza, autofficine, ecc.), produzione e vendita di beni (agriturismi, fabbriche, fabbriche, ecc.).

Ora lo status giuridico di queste organizzazioni è completamente regolato dal codice civile della Federazione Russa. Se ci volgiamo alla storia, vedremo che dal 1990, cioè dalla nascita di un'economia di mercato è in vigore una legge separata della RSFSR nel campo delle imprese e dell'attività imprenditoriale n. 445-1. È stata sostituita dagli articoli della prima parte del codice civile e dalla legge federale "sulle ONG", mentre non è stata adottata una legge federale separata "sulle organizzazioni commerciali".

Attualmente, queste organizzazioni sono create nelle seguenti forme:

Aziendale:

domestico JSC);
domestico partnership;
fattorie contadine (fattoria);

domestico partnership;
PC (cooperative di produzione).

Unitario:

imprese unitarie: statale/comunale.

Come notato sopra, alcuni teorici del diritto ritengono che dovrebbe essere emanata una legge federale separata sulle organizzazioni commerciali. Unirebbe in sé una ripartizione dettagliata di tutte le forme che sono sparse in leggi separate, nonché la procedura di costituzione, ristrutturazione e liquidazione e le questioni di responsabilità.

Va inoltre notato che tutte le persone giuridiche, comprese le organizzazioni commerciali, secondo 44-FZ, che regola gli appalti per le esigenze di enti statali o comuni, possono agire come fornitori senza avere debiti fiscali, affiliazione con un cliente e non essere un società offshore.

Moduli ONLUS

Poiché esistono molti più tipi di ONP rispetto alle organizzazioni commerciali, il legislatore ha disciplinato separatamente le loro attività nell'omonima legge. Arte. 3 della legge federale "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" determina il loro status giuridico. Una ONLUS viene creata dal momento della registrazione statale, deve avere la proprietà o la gestione operativa della proprietà, è responsabile dei propri debiti, acquisisce, esercita poteri per proprio conto, può agire in tribunale come attore o convenuto e assume obblighi.

NPO può aprire conti, avere sigilli e timbri, simboli. 24 st. La legge federale "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" afferma che possono svolgere attività generatrici di reddito nell'ambito degli scopi per cui sono state create e se ciò è previsto dai loro statuti.

Queste organizzazioni assumono le seguenti forme:

Aziendale:

cooperative di consumo (edilizia, cooperative edilizie, GSK, SPK, giardinaggio e dacia, compagnie assicurative, credito, agricoltura, fondi locativi) - per risolvere bisogni materiali e di altro tipo;
organizzazioni pubbliche (ONG) e movimenti (partiti politici, sindacati, spettacoli pubblici amatoriali, TOS) - per soddisfare bisogni spirituali e altri bisogni immateriali;
associazione (SRO, associazioni senza scopo di lucro, sindacati, datori di lavoro, cooperative e ONG, Camera di commercio e industria) - per proteggere interessi professionali e di altro tipo, risolvere problemi socialmente utili;
associazioni di proprietari di immobili (TSN), compreso HOA - per la comproprietà, l'uso, la cessione di beni comuni;
Società cosacche indicate nel Registro di Stato - per sostenere il tipo di vita di un determinato popolo e cultura;
comunità di piccoli popoli indigeni della Federazione Russa - per mantenere uno stile di vita, una cultura consolidati;
associazioni forensi;
educazione legale - per fornire assistenza legale alla popolazione;
camere notarili - a tutela degli interessi dei notai.

Unitario:

fondi - per risolvere compiti di beneficenza, sociali, educativi e altri socialmente utili;
istituzioni (statali, comunali, private) - per l'attuazione delle funzioni gestionali, sociali e culturali;
ANO - per fornire servizi nel campo della medicina, della cultura, dell'istruzione, ecc.;
organizzazioni religiose - per il culto collettivo;
enti e società statali.

Società di diritto pubblico

Insieme a società e società statali, è stata introdotta una nuova forma di NPO: PPC. Nel 2016 è stata adottata una legge con il titolo corrispondente.

C'è una differenza tra queste specie e qual è la particolarità, ora lo capiremo.

Per cominciare, vale la pena menzionare gli obiettivi della creazione di PP, possono essere:

ordine pubblico;
gestione del patrimonio demaniale;
fornitura di servizi pubblici;
modernizzazione e sviluppo innovativo dell'economia;
attuazione delle funzioni di controllo e gestione, poteri;
attuazione di progetti e programmi statali particolarmente importanti.

Come si può vedere, il PPC è formato nell'interesse dello Stato e della società ed è dotato di diritti appropriati. L'ordine e la tempistica per il raggiungimento degli obiettivi sono prescritti nella strategia per il suo sviluppo.

È creato sulla base della legge federale / decreto del presidente. Può essere costituita anche attraverso la riorganizzazione di società per azioni, società statali, società statali, il cui unico fondatore è la Federazione Russa.

Il documento principale è la Carta. Il compito principale del PPC è una più efficace partecipazione dello Stato nelle aree in cui è necessario, al fine di rafforzare il controllo sull'uso della proprietà statale.

Le aziende dovrebbero disporre di un sistema di controllo interno ben funzionante e creare un servizio di audit interno. Una volta all'anno, il PPC deve inviare una relazione alle più alte autorità: il Presidente della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa, l'Assemblea Federale della Federazione Russa, le Camere Pubbliche e dei Conti della Federazione Russa

Nel 2017 è stato creato uno di questi PPC: il Fondo per la protezione dei diritti dei cittadini nella sfera dell'edilizia condivisa.

Allo stesso tempo, osservatori indipendenti ed esperti nel campo della giurisprudenza non vedono molta differenza tra lo status giuridico delle tre forme: società statali, società statali e PIC. La differenza è che i primi due sono stati creati solo sulla base della Legge Federale, mentre il PPC può essere formato anche sulla base di un decreto del Presidente stesso. Alcuni si riferiscono allo schema di gestione di queste organizzazioni come a una "LLC statale": gli stessi organi di governo, sono stati aggiunti solo ulteriori audit.

Sfumature separate della legislazione sulle ONG

La legge federale sulle attività delle organizzazioni senza scopo di lucro prevede in dettaglio la procedura per la formazione, il riordino e la cessazione delle attività di tali strutture.

Le fonti di formazione della proprietà possono essere:

contributi dei fondatori (membri);
donazioni volontarie;
reddito;
dividendi da titoli e depositi;
reddito dalla loro proprietà;
altri contributi non vietati dalla legge.

Le leggi possono stabilire restrizioni sulle fonti di reddito per i sottufficiali (ad esempio, per le istituzioni).

I proventi non sono divisi tra i membri dell'ONG: questa è una delle componenti delle differenze rispetto alle attività delle organizzazioni commerciali.

Arte. 32 della legge federale "Sulle organizzazioni non commerciali" stabilisce il controllo sulle attività delle ONG. Particolare attenzione è riservata alla rendicontazione delle organizzazioni che agiscono come agenti esteri, oltre a ricevere finanziamenti e proprietà da fonti estere: la loro rendicontazione annuale è soggetta a verifica (una volta all'anno), devono presentare una relazione dettagliata sulle attività e sulla gestione struttura all'ente autorizzato (una volta ogni sei mesi). ), sulla spesa di denaro e altri beni (trimestrale).

Le istituzioni (statali e municipali), ai fini dell'apertura e dell'accessibilità delle informazioni (ad eccezione dei segreti di stato), devono pubblicare su Internet documenti costitutivi, un piano di attività, un compito, relazioni, stime di bilancio, ecc.

In generale, la supervisione sulle attività delle ONP viene effettuata tenendo conto delle disposizioni della legge federale n. 294, che regola i rapporti nel campo della supervisione statale e del controllo municipale, e dei diritti delle persone giuridiche in questo settore.

Sostegno alle ONG

L'articolo 31.1 della legge federale "Sulle organizzazioni non commerciali" prevede il sostegno delle ONP a orientamento sociale da parte delle autorità statali e degli organi di autogoverno locale nello svolgimento delle seguenti attività:

assistenza alle vittime di disastri, catastrofi, incl. preparazione della popolazione a superarli, conflitti interetnici e di altro tipo;
in ambito sociale: sostegno, servizio, tutela dei cittadini;

assistenza legale gratuita oa condizioni preferenziali, formazione legale;
protezione degli animali, protezione dell'ambiente;
carità, volontariato;
protezione e manutenzione di beni culturali, oggetti storici, luoghi di sepoltura;
nel campo della sanità, dell'istruzione, della scienza, dello sport, dell'arte, della cultura;
prevenzione dei comportamenti antisociali dei cittadini;
lavoro di ricerca (tombe sconosciute dei difensori della Patria);
perpetuare la memoria delle vittime delle repressioni politiche;
nel campo dell'educazione dei cittadini nello spirito del patriottismo;
propaganda anticorruzione;
tutela dell'identità, della cultura, sviluppo della cooperazione interetnica;
adattamento e integrazione dei migranti (sociali e culturali);
riabilitazione (medica, sociale, lavorativa) di persone che facevano uso di droghe e sostanze psicotrope.
prevenzione e/o spegnimento incendi e operazioni di soccorso;
aumentare la mobilità delle risorse lavorative.

Questo elenco non è esaustivo, può essere integrato dagli enti locali con altre tipologie finalizzate alla risoluzione dei problemi sociali e allo sviluppo della società civile.

Quindi, su cosa possono contare le imprese di cui sopra?

L'articolo 31.1 della legge federale "Sulle organizzazioni non commerciali" stabilisce le seguenti misure di sostegno:

aiuto finanziario;
fornitura di beni, informazioni (collocazione gratuita nei media), consulenze;
formazione e istruzione complementare di dipendenti e volontari;
benefici fiscali (anche per le persone giuridiche che forniscono assistenza materiale alle ONG a orientamento sociale);
acquisti di beni, servizi, lavori per soddisfare i bisogni (statali e comunali).

Gli enti locali possono fornire assistenza in altre forme a spese dei budget.

Responsabilità

Tutte le persone giuridiche sono responsabili dei propri debiti con i propri beni. Sono previste caratteristiche di responsabilità per le istituzioni e le organizzazioni religiose.

Come regola generale, i fondatori (proprietari) non sono responsabili per i debiti delle persone giuridiche, così come le persone giuridiche non sono responsabili per le obbligazioni delle prime (con alcune eccezioni legali).

In precedenza, esisteva un tale modulo: ALC (società con responsabilità aggiuntiva), ma ora è stato abolito a causa della sua mancanza di domanda. Naturalmente, pochi dei fondatori vorranno dare i loro beni per saldare i debiti dell'organizzazione.

Pertanto, lo sviluppo delle relazioni di mercato richiede nuove forme di attività imprenditoriale, che devono essere introdotte con competenza e delicatezza dal legislatore nella circolazione abituale. Qualunque sia la forma scelta per la realizzazione delle idee, gli obiettivi della creazione e dell'attività devono sempre essere conformi alla legge. Di questo si sono resi colpevoli ultimamente i fondatori di ONG, che hanno posto come compito principale del loro lavoro il profitto e non il soddisfacimento dei bisogni immateriali della società, come prescritto dalle normative.

La regolamentazione normativa delle attività delle organizzazioni senza scopo di lucro in Russia si basa sulle disposizioni della Costituzione della Federazione Russa ed è di natura complessa. La legislazione federale sulle ONP comprende tre livelli: 1) il Codice Civile della Federazione Russa, che stabilisce lo status giuridico delle ONP come persone giuridiche, definisce le loro possibili forme e stabilisce le basi per la loro partecipazione alla rotazione immobiliare; 2) la legge federale "Sulle organizzazioni non commerciali", che prevede le specificità dello status di diritto civile delle ONP, comprese le loro forme, tipi e tipi; opzioni per il loro sostegno da parte delle autorità statali e dell'autogoverno locale; la procedura per esercitare il controllo sulle proprie attività; 3) leggi speciali e altri atti giuridici che regolano in modo più dettagliato lo status giuridico delle ONP di determinate categorie, anche tenendo conto delle aree e degli ambiti delle loro attività. I principi di interconnessione e correlazione di atti dei livelli indicati in relazione a sottufficiali di forme e tipologie specifiche non sono gli stessi, il che è dovuto a differenze significative nelle finalità della loro creazione, principi di attività e funzioni svolte. Alcuni aspetti delle attività delle ONG, principalmente nella sfera pubblica, sono regolati dalla legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Fondamentale nel sistema delle fonti di regolamentazione giuridica delle attività dei sottufficiali è il codice civile della Federazione Russa, le cui norme determinano lo status giuridico delle persone giuridiche e la procedura per la loro partecipazione alla circolazione civile. Questo documento consolida il concetto di entità giuridica non commerciale, stabilendone le caratteristiche intrinseche. Le organizzazioni non commerciali sono quelle che non hanno il profitto come obiettivo principale delle loro attività e non distribuiscono i profitti ricevuti tra i partecipanti (clausola 1, articolo 50 del codice civile della Federazione Russa). Le norme del presente Codice stabiliscono lo status giuridico generale delle ONLUS che hanno diritti di persona giuridica, ne disciplinano la capacità giuridica civile, i principi di struttura interna e di gestione, disciplinano le problematiche della loro nascita e cessazione. Inoltre, molte regole sono di natura generale e si applicano a tutte le persone giuridiche, indipendentemente dallo scopo della loro creazione. Pertanto, in connessione con la differenziazione delle persone giuridiche in società e unità, sono state unificate alcune disposizioni sulle società, che si applicano ugualmente alle organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro con una struttura adeguata, in particolare, sui diritti e gli obblighi dei partecipanti a un società (articolo 65 2 del codice civile della Federazione Russa), gestione nelle organizzazioni aziendali (articolo 65 3 del codice civile della Federazione Russa). Allo stesso tempo, l'opportunità e la validità di sancire nel codice civile della Federazione Russa regole uniformi che si applicano a tutte le persone giuridiche con qualsiasi obiettivo di attività non hanno ricevuto una valutazione univoca nella dottrina a causa dell'effettiva inapplicabilità di una serie di queste regole generali ai sottufficiali.

Il Codice Civile della Federazione Russa definisce le forme organizzative e giuridiche in cui possono essere costituite persone giuridiche senza scopo di lucro: 1) cooperative di consumatori (comprese cooperative di alloggi, abitazioni e garage, cooperative di consumatori di orticoltura, orticoltura e dacia, compagnie di mutua assicurazione, credito cooperative, locazioni fondi, cooperative di consumo agricolo); 2) enti pubblici (inclusi partiti politici, sindacati, enti di pubblico spettacolo amatoriale, autogoverni pubblici territoriali); 3) movimenti sociali; 4) associazioni (sindacati) (comprese le associazioni senza scopo di lucro, le organizzazioni di autoregolamentazione, le associazioni dei datori di lavoro, le associazioni dei sindacati, le cooperative e gli enti pubblici, le camere di commercio e industria); 5) associazioni di proprietari di immobili (comprese le associazioni di proprietari di abitazione); 6) Società cosacche iscritte nel registro statale delle società cosacche nella Federazione Russa; 7) comunità di popolazioni indigene della Federazione Russa; 8) fondazioni (anche pubbliche e caritatevoli); 9) istituzioni (statali, comunali e private, anche pubbliche); 10) organizzazioni autonome senza scopo di lucro; 11) organizzazioni religiose; 12) aziende pubbliche; 13) ordini forensi; 14) ordini forensi; 15) corporazioni statali; 16) camere notarili (clausola 3, articolo 50). Tale elenco è esaustivo, tuttavia, il processo del suo regolare aggiornamento attraverso l'inserimento di nuove forme organizzative e giuridiche delle persone giuridiche non commerciali 1 indica che esso ha un'ulteriore tendenza ad ampliarsi e non può ancora essere riconosciuto come definitivo.

Inoltre, il codice civile della Federazione Russa contiene norme che fissano le caratteristiche principali della maggior parte delle forme organizzative e legali delle persone giuridiche senza scopo di lucro, tenendo conto delle specificità degli obiettivi e dei principi delle loro attività. Quindi, oltre a definire le caratteristiche formative di ciascuna ONP, il codice civile della Federazione Russa per una cooperativa di consumatori prevede requisiti aggiuntivi per il contenuto del suo statuto e nome, stabilisce possibili opzioni per trasformare la cooperativa, impone ai suoi membri il obbligo di contribuzione supplementare e determina le conseguenze del suo inadempimento (art. 123 2 - 123 3); per le organizzazioni pubbliche - il numero minimo di fondatori, i requisiti per il contenuto della carta, i diritti e gli obblighi dei partecipanti (membri), le caratteristiche della gestione nell'organizzazione (articoli 123 4 -123 7); per le associazioni (sindacati) - requisiti per il numero dei fondatori e il contenuto dello statuto, caratteristiche di gestione nell'associazione (sindacato), diritti e doveri speciali di un membro dell'associazione (sindacato) (Art. 123 8 -123 11) ; per le società di proprietari di immobili - requisiti per il contenuto della carta, caratteristiche del regime patrimoniale e gestione nella società (articolo 123 12 -123 14); per le comunità dei popoli indigeni della Federazione Russa - i diritti dei membri a ricevere parte della proprietà della comunità e opzioni accettabili per la sua trasformazione (articolo 123-17); per i fondi - requisiti per il contenuto dell'atto costitutivo e la procedura per modificarlo, le caratteristiche del regime patrimoniale e della gestione del fondo, le motivazioni e la procedura per la sua liquidazione (articoli 123 17 -123 20); per gli enti - i diritti di proprietà degli enti e dei loro fondatori, norme speciali sulla responsabilità per gli obblighi degli enti, tenendo conto della loro tipologia e tipologia (articoli 123 21 -123 23); per i sottufficiali autonomi - i requisiti per la carta, i diritti dei fondatori e la possibilità di modificarne la composizione, le specifiche della gestione dell'organizzazione (articoli 123 24 -123 25); per le organizzazioni religiose - requisiti per l'atto costitutivo e fondatori, caratteristiche del regime patrimoniale (artt. 123 26 -123 28).

Va notato che le norme del codice civile della Federazione Russa consentono di fissare le specifiche dello status dei sottufficiali in altri atti. Ai sensi del comma 4 dell'art. 49 caratteristiche dello stato civile delle persone giuridiche di determinate forme, tipi e tipi, nonché quelle create per svolgere attività in determinate aree, oltre al codice civile della Federazione Russa, possono essere determinate da altre leggi e altri atti giuridici.

Come regola generale, le norme di diritto civile contenute in altre leggi devono essere conformi al codice (clausola 2, articolo 3 del codice civile della Federazione Russa). Tuttavia, quando regola le persone giuridiche non commerciali che hanno forme giuridiche separate, o quando regola alcuni aspetti della loro partecipazione al fatturato immobiliare, il codice civile della Federazione Russa riconosce le norme degli atti speciali come priorità rispetto alle disposizioni in esso sancite . In particolare, le norme del codice civile della Federazione Russa sulle ONP si applicano ai movimenti sociali, alle società cosacche, alle comunità dei popoli indigeni, alle organizzazioni religiose, salvo diversa disposizione delle leggi sugli enti interessati (clausola 2 dell'articolo 123 7-1, clausola 3 dell'articolo 123 15, paragrafo 4 dell'articolo 123 16, paragrafo 2 dell'articolo 123 26 del codice civile della Federazione Russa). Si riconosce così la possibile esistenza delle specificità della loro struttura interna, dei principi di attività, delle condizioni per la partecipazione alla circolazione civile.

Allo stesso modo, le disposizioni del Codice si applicano alle persone giuridiche non commerciali create dalla Federazione Russa sulla base di leggi federali speciali, solo nella misura in cui non sia diversamente previsto dalla legge sulla persona giuridica pertinente (clausola 5, articolo 49). Si tratta in primo luogo delle corporazioni statali, che sono create e operano sulla base di leggi speciali 1 . L'adozione di una legge federale può servire come base per l'emergere di società di diritto pubblico, nonché di fondi creati dallo Stato per scopi specifici e, di conseguenza, hanno uno status individuale diverso da quello di altre ONP che hanno la forma di un fondo.

Ai sensi del comma 6 dell'art. 50 del Codice Civile della Federazione Russa, le norme del Codice Civile della Federazione Russa non si applicano ai rapporti nell'attuazione dei sottufficiali delle loro attività principali, nonché ad altri rapporti con la loro partecipazione che non sono legati al oggetto di legislazione civile, salvo diversa disposizione di legge o di statuto di ente senza fini di lucro.

Il secondo livello nel sistema legislativo sulle ONG è la legge sulle organizzazioni non commerciali. È il principale atto normativo che regola le attività delle organizzazioni senza scopo di lucro. Questo documento è di natura complessa e contiene norme di varie affiliazioni di settore che determinano le specificità dello stato di diritto civile delle NPO di determinate forme, tipi e tipi, stabiliscono la procedura per supportare le NPO e regolano l'esercizio del controllo sulle loro attività.

La legge sulle organizzazioni non commerciali si applica a tutte le NPO create o in fase di creazione nel territorio della Federazione Russa, salvo diversamente previsto dalla presente legge e da altre leggi. In particolare, non si applica alle cooperative di consumo, alle associazioni di proprietari di abitazione, alle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, giardinaggio e dacia, alle aziende pubbliche. Alcune delle sue disposizioni non si applicano alle organizzazioni religiose, alle istituzioni statali e municipali, alle società statali e alle ONP da loro create, alle associazioni di datori di lavoro, alle camere di commercio e all'industria (clausole 3-7 dell'articolo 1 della legge). La limitazione del campo di applicazione di questa legge è in gran parte dovuta alle specificità di queste organizzazioni, che richiedono un approccio differenziato alla regolamentazione giuridica del loro status.

La legge stabilisce il concetto generale di NPO e indica i loro possibili obiettivi di creazione, regola il loro status giuridico di entità legali, stabilisce forme giuridiche accettabili per le NPO e ne determina le specificità. Regola inoltre la procedura per la creazione di organizzazioni senza scopo di lucro, fissa le caratteristiche della loro registrazione statale come persone giuridiche e i motivi di rifiuto della registrazione, determina i requisiti per la cerchia di persone in grado di agire come fondatori (partecipanti, membri) di ONLUS in generale e le loro singole tipologie, determina le caratteristiche delle ONG di riorganizzazione e liquidazione. Le norme della legge regolano alcune questioni delle attività dei sottufficiali, stabiliscono la procedura generale e le fonti per la formazione della loro proprietà e fissano le caratteristiche della gestione dei sottufficiali come entità giuridica.

Inoltre, la Legge sulle Organizzazioni Non Commerciali contiene disposizioni che definiscono possibili forme di sostegno alle Onlus da parte delle autorità statali e degli enti locali, nonché volte a garantire il controllo sulle attività delle Onlus, comprese quelle che svolgono le funzioni di agente estero. La legge stabilisce la procedura e i termini entro i quali l'organizzazione deve presentare relazioni sulle sue attività, spese di proprietà, ecc., I motivi e la procedura per condurre le ispezioni degli sottufficiali, nonché le possibili conseguenze delle violazioni della legge commesse dall'organizzazione. Le condizioni e la procedura per il riconoscimento dei sottufficiali come socialmente orientati, le forme del loro sostegno, i poteri delle autorità pubbliche di risolvere le questioni relative a tale sostegno sono specificatamente disciplinati. Definisce inoltre i motivi e la procedura per riconoscere i sottufficiali socialmente orientati come esecutori di servizi socialmente utili.

Va notato che le norme della legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro volte a regolamentare lo stato di diritto civile delle persone giuridiche senza scopo di lucro si basano sulle disposizioni del codice civile della Federazione Russa e sono progettate per sviluppare e dettagliare le regole racchiuso in esso. Tuttavia, quando si aggiornano le norme del cap. 4 del codice civile della Federazione Russa sulle persone giuridiche, non sono state apportate modifiche alla legge. Di conseguenza, contiene un gran numero di disposizioni superate che non sono conformi al Codice e richiedono una revisione, anche in termini di gamma di possibili forme organizzative e giuridiche delle persone giuridiche non commerciali. I lavori per l'aggiornamento delle disposizioni della legge sono attualmente in corso da parte del Ministero della Giustizia della Federazione Russa. Il progetto di legge da lui preparato si basa sull'idea che lo status di diritto civile delle ONG sia già sufficientemente disciplinato dal codice civile della Federazione Russa e dall'eccessiva duplicazione delle norme nella legge, anche se allineate al codice, crea il pericolo di possibili contraddizioni e incongruenze. Per questo motivo, si prevede di escludere dalla Legge alcune disposizioni che caratterizzano gli elementi dello stato civile di alcune forme di sottufficiali. Si presume che la legge conserverà le norme che determinano le specificità della registrazione statale e del controllo sulle attività delle organizzazioni non profit, l'uso di mezzi di individualizzazione da parte delle organizzazioni senza scopo di lucro, la cessazione delle loro attività, oltre a prevedere possibili forme di sostegno alle ONP da parte delle autorità statali e dell'autogoverno locale. Allo stesso tempo, occorre prestare attenzione al fatto che le disposizioni della Legge sulle Organizzazioni Non Commerciali, dopo le modifiche apportate, si applicheranno solo ad alcune ONLUS: associazioni (sindacati); Società cosacche; comunità dei popoli indigeni della Federazione Russa; associazioni forensi; associazioni forensi che sono persone giuridiche; camere notarili; fondi; istituzioni private; ONG autonome; organizzazioni religiose. Per quanto riguarda le organizzazioni e i movimenti pubblici, sarà applicato nella misura non regolamentata dal Codice Civile della Federazione Russa e da altre leggi.

Il terzo livello nel sistema di legislazione federale sulle ONP è costituito da leggi speciali sulle organizzazioni senza scopo di lucro di determinate forme e tipi, che fissano le caratteristiche del loro status giuridico, nonché da altri atti giuridici adottati per il loro sviluppo e specificazione. Questo gruppo dovrebbe includere anche leggi che generalmente hanno un focus diverso, ma influiscono su alcuni aspetti dello status giuridico di alcune NPO o determinano le caratteristiche della loro partecipazione in aree specifiche delle pubbliche relazioni.

Un numero significativo di leggi speciali è stato adottato per regolare lo status giuridico delle cooperative di consumatori. La necessità di questo è dovuta all'uso di vari metodi da parte delle cooperative per raggiungere i loro obiettivi, che consistono nel soddisfare i bisogni materiali e di altro tipo dei membri. Le leggi, di regola, stabiliscono le specificità della procedura per la creazione e la cessazione delle attività di cooperative di consumatori, regolano i rapporti speciali che sorgono in connessione con l'adesione a cooperative e la gestione in esse, determinano le fonti e la procedura per la formazione della proprietà di cooperative, il suo successivo utilizzo e spesa.

Le cooperative di edilizia abitativa e di edilizia abitativa, nate per soddisfare le esigenze abitative dei cittadini, nonché la gestione di locali residenziali e non in una casa cooperativa, operano ai sensi dell'art. V ZhK RF. Le caratteristiche dello status giuridico delle cooperative di risparmio abitativo, volte anche a soddisfare le esigenze dei membri della cooperativa in locali residenziali, sono sancite dalla legge federale del 30 dicembre 2004 n. 215-F "Sulle cooperative di risparmio abitativo" . Le cooperative di consumo di credito costituite da persone fisiche e (o) giuridiche su base territoriale, professionale e (o) di altro tipo al fine di soddisfare le proprie esigenze finanziarie, operano in conformità con

Legge federale n. 190-FZ del 18 luglio 2009 "Sulla cooperazione creditizia" 1 . Le attività delle cooperative di consumatori create per assistere i loro membri nella risoluzione dei problemi sociali ed economici comuni dell'orticoltura, dell'orticoltura e dell'allevamento di dacie sono regolate dalla legge federale n. 66-FZ del 5 aprile 1998 "Sulle associazioni senza scopo di lucro di orticoltura, orticoltura e dacia dei cittadini”. Lo stato giuridico delle cooperative di consumo costituite da produttori agricoli e (o) cittadini che conducono un appezzamento sussidiario personale è determinato dalla legge federale dell'8 dicembre 1995 n. 193-FZ "Sulla cooperazione agricola" . Le compagnie di mutua assicurazione, riconosciute come una sorta di cooperative di consumo, che assicurano la proprietà e altri interessi patrimoniali dei loro membri su base reciproca mettendo in comune i fondi necessari a questo scopo, sono create e operano in conformità con la legge federale n. 286-FZ del 29 novembre , 2007 "Sull'assicurazione reciproca» . Nella letteratura giuridica, si osserva che un tale numero di leggi sulle cooperative di consumatori supera chiaramente le esigenze della regolamentazione legale. Tuttavia, in effetti, c'è un'ulteriore tendenza ad ampliarne il numero. In particolare, il progetto di legge federale n. 1043216-6 "Sulla proprietà di garage e associazioni di garage" è stato presentato alla Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa, che definisce le specificità dello status giuridico delle cooperative di consumatori di garage.

Alcune questioni dell'attività delle cooperative di consumo, il cui funzionamento implica la necessità di un controllo statale speciale, in particolare in relazione all'attrazione e al successivo utilizzo di fondi, sono regolate da atti giuridici subordinati. Pertanto, per le cooperative di consumo di credito e di risparmio abitativo, gli atti della Banca centrale della Federazione Russa, dotati dell'autorità di regolamentare, controllare e vigilare sui mercati finanziari, sono di particolare importanza.

La principale legge che regola le attività degli enti pubblici è la legge federale n. 82-FZ del 19 maggio 1995 “Sulle associazioni pubbliche” 1 . Le sue disposizioni si applicano anche ai sottufficiali di altra forma, creati dai cittadini nell'esercizio del diritto costituzionale all'associazione (movimenti sociali, fondi pubblici, ecc.). La presente legge disciplina i rapporti connessi alla costituzione, attività, cessazione dell'attività delle associazioni pubbliche in genere, anche prive di diritti di persona giuridica. Stabilisce i principi generali per la costruzione e l'attività di queste associazioni, che servono come base per regolare il loro stato di diritto civile, tra cui la volontarietà, l'uguaglianza, l'autogoverno, la legalità, la libertà di determinare la loro struttura interna, gli obiettivi, le forme e le modalità di attività, pubblicità delle attività e accesso del pubblico alle informazioni (articolo 15 della legge). La legge prevede anche la possibilità di precisare lo statuto delle associazioni pubbliche, la procedura per la loro costituzione, attività, riorganizzazione e (o) liquidazione mediante altri atti normativi - leggi su alcune tipologie di associazioni pubbliche (articolo 4 della legge). Esempi di tali leggi speciali sono le leggi federali dell'11 luglio 2001 n. 95-FZ "O partiti politici” e del 12 gennaio 1996 n. 10-FZ “Sui sindacati, i loro diritti e le garanzie di attività”. Lo status delle autonomie nazionali-culturali, che hanno la forma di organizzazioni pubbliche, ma hanno specificità significative, è determinato dalla legge federale 17 giugno 1996 n. 74-FZ "Sull'autonomia nazionale-culturale".

Alcuni atti di natura complessa, che hanno come fulcro un orientamento diverso rispetto alla regolamentazione degli enti pubblici, contengono norme separate che incidono sulla determinazione della personalità giuridica delle persone giuridiche che hanno la forma appropriata. Stabiliscono la cerchia dei possibili partecipanti alle organizzazioni pubbliche, gli obiettivi della loro creazione in aree specifiche, i principi di attività, le fonti di formazione e le opzioni per la spesa dei beni in base alle funzioni che queste organizzazioni sono chiamate a svolgere. Ad esempio, le caratteristiche della creazione, del funzionamento, della riorganizzazione e della liquidazione delle federazioni sportive locali tutte russe che hanno la forma di organizzazioni pubbliche sono determinate dalla legge federale del 4 dicembre 2007 n. 329-FZ "Sulla cultura fisica e Sport nella Federazione Russa” 1 . Le organizzazioni pubbliche di protezione antincendio sono soggette alle disposizioni della legge federale del 6 maggio 2011 n. 100-FZ "Sulla protezione antincendio volontaria". Le organizzazioni pubbliche dei disabili vengono create tenendo conto delle norme della legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa".

Lo status giuridico dei movimenti sociali è regolato principalmente dalla legge federale "Sulle associazioni pubbliche". Le disposizioni del codice civile della Federazione Russa sui sottufficiali si applicano a loro solo se non diversamente previsto dalle norme di questa legge speciale (clausola 2, articolo 123 7-1 del codice civile della Federazione Russa).

Una serie di atti regolano le caratteristiche della creazione e delle attività di associazioni (sindacati) di determinati tipi. Tra questi ci sono la legge federale del 1 dicembre 2007 n. 315-FZ "Sulle organizzazioni di autoregolamentazione", la legge federale del 27 novembre 2002 n. 156-FZ "Sulle associazioni dei datori di lavoro", la legge della Federazione Russa del 7 luglio 1993 n. 5340- 1 "Sulle Camere di Commercio e Industria nella Federazione Russa" .

La forma giuridica delle associazioni di proprietari di immobili è determinata dalle norme dell'art. VI ZhK RF e la legge federale "Sulle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, orticoltura e dacia".

Per quanto riguarda le società cosacche iscritte nel registro statale delle società cosacche nella Federazione Russa, le disposizioni del codice civile della Federazione Russa sulle ONP si applicano a loro solo nella misura in cui non sia stabilito diversamente dalla legge federale del 5 dicembre, 2005 n. 154-FZ "Sul servizio pubblico dei cosacchi russi" 1 (clausola 3 dell'articolo 123 15 del codice civile della Federazione Russa). Tuttavia, secondo l'art. 1 di questa legge, definisce la base giuridica e organizzativa per i cosacchi russi per svolgere il servizio pubblico e non si applica alle sue attività non correlate a tale servizio. Pertanto, la legge, le cui disposizioni sono riconosciute come prioritarie, in linea di principio non può regolamentare lo stato di diritto civile della società cosacca, questa rimane una prerogativa del codice civile della Federazione Russa. Le relazioni che sorgono in relazione al servizio pubblico dei cosacchi russi, oltre a una legge speciale, sono regolate da un regolamento.

Le disposizioni del codice civile della Federazione Russa sulle ONP si applicano alle comunità dei popoli indigeni della Federazione Russa, salvo diversa disposizione di legge (clausola 4, articolo 123 16 del codice civile della Federazione Russa). Va notato che la creazione di tali formazioni ha una base costituzionale e giuridica (articolo 69 della Costituzione della Federazione Russa) e la protezione dell'habitat originale e dello stile di vita tradizionale delle piccole comunità etniche è affidata alla giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi sudditi (paragrafo "m" dell'articolo 72 Costituzione della Federazione Russa). La legge federale n. 82-FZ del 30 aprile 1999 "Sulle garanzie dei diritti dei popoli indigeni della Federazione Russa", che riconosceva le comunità come una delle possibili forme di autorganizzazione dei piccoli popoli, ignorava lo stato di diritto civile di queste entità, ma ha gettato le basi per la sua regolamentazione, stabilendo che le peculiarità dell'organizzazione e delle attività delle comunità di piccoli popoli sono regolate dalle leggi e dalle leggi federali delle entità costituenti della Federazione Russa (articoli 1, 12). Successivamente, la legge federale del 20 luglio 2000 n. 104-FZ "Sui principi generali per l'organizzazione delle comunità dei popoli indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente della Federazione Russa" ha disciplinato alcuni aspetti dello status di una comunità come una persona giuridica, in particolare, ha determinato la procedura per la creazione di una comunità, i requisiti per i suoi fondatori e membri, i diritti e gli obblighi dei membri, la struttura e la competenza degli organi della comunità, le fonti di formazione dei suoi beni, il motivi e conseguenze della riorganizzazione e liquidazione della collettività. Leggi che riflettono alcune caratteristiche dell'organizzazione, delle attività e della struttura interna delle comunità sono state adottate anche in un certo numero di entità costituenti della Federazione Russa in cui vivono piccoli popoli 1 .

Leggi speciali regolano lo status giuridico dei singoli fondi creati dallo Stato per scopi di rilevanza pubblica. Tali leggi, infatti, fissano il loro statuto individuale (prevedono una struttura speciale dei fondi, le specificità del loro regime patrimoniale, ecc.), che differisce significativamente da quanto è tipico per le persone giuridiche che hanno anche la forma di un fondo. In un certo numero di casi, le leggi stabiliscono solo caratteristiche ed eccezioni alle regole generali del codice civile della Federazione Russa in relazione ai singoli fondi, solitamente relativi alla procedura per la gestione e la formazione della proprietà, al fine di garantire un funzionamento più efficiente dei fondi ed escludere possibili abusi.

La regolamentazione normativa delle istituzioni dipende dalla loro tipologia e tipologia. Le caratteristiche dello status giuridico delle istituzioni di bilancio sono fissate nell'art. 161 aC RF; autonomo - nella legge federale del 3 novembre 2006 n. 174-FZ "Sulle istituzioni autonome" 1 . In alcuni casi, la regolamentazione normativa delle attività delle istituzioni dipende dai loro obiettivi. Ad esempio, le caratteristiche dello status delle istituzioni autonome e di bilancio create per sostenere attività scientifiche, scientifiche e tecniche innovative attraverso il suo sostegno finanziario sono stabilite dalla legge federale del 23 agosto 1996 n. 127-FZ "Sulla scienza e lo stato scientifico e Politica Tecnica”. Sono state inoltre adottate leggi speciali che fissano le specificità di specifici istituti, generalmente di bilancio federale, e, di fatto, ne individuano lo statuto in base agli ambiti e alle modalità della loro attività. Un esempio è la legge federale del 27 settembre 2013 n. 253-FZ "Sull'Accademia delle scienze russa, la riorganizzazione delle accademie statali delle scienze e gli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" .

Esistono anche una serie di leggi che stabiliscono le specificità dello status giuridico degli enti autonomi senza scopo di lucro creati per l'attuazione di determinati obiettivi di rilevanza pubblica. Pertanto, l'Agenzia nazionale per lo sviluppo delle qualifiche, fondata da associazioni di datori di lavoro tutte russe, associazioni sindacali tutta russe e Federazione russa, opera in conformità con la legge federale del 3 luglio 2016 n. 238-FZ " Sulla valutazione indipendente delle qualifiche".

Lo stato di diritto civile delle organizzazioni religiose è determinato dalla legge federale del 26 settembre 1997 n. 125-FZ "Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose", che ha la precedenza sulle norme del codice civile della Federazione Russa (clausola 2 , articolo 123 26 del codice civile della Federazione Russa). Alcune questioni di formazione dei beni delle organizzazioni religiose sono regolate dalla legge federale n.

30 novembre 2019 n. 327-FZ “Sul trasferimento alle organizzazioni religiose di beni a fini religiosi, che siano di proprietà statale o comunale” 1 e altri atti adottati nel suo sviluppo.

A causa dell'assenza nel codice civile della Federazione Russa di norme dedicate alle società di diritto pubblico, l'atto principale che determina il loro stato di diritto civile è la legge federale del 3 luglio 2016 n. 236-FZ "Sulle società di diritto pubblico in Russia Federazione e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa”. Il presente documento disciplina la costituzione di una ONLUS nella forma opportuna, la procedura per la costituzione e la spesa dei suoi beni, e fissa le caratteristiche della gestione della società.

La procedura per l'istituzione e il funzionamento degli ordini degli avvocati degli enti costitutivi della Federazione Russa e della Camera federale degli avvocati della Federazione Russa, nonché degli ordini degli avvocati creati sotto forma di un ordine degli avvocati, uno studio legale o un ufficio di consulenza legale e acquisire lo status di persona giuridica, è determinato dalla legislazione in materia di advocacy e advocacy (paragrafo 4 dell'articolo 123 16-1, paragrafo 3 dell'articolo 123 16 2 del codice civile della Federazione Russa), e soprattutto dal Legge federale del 31 maggio 2002 n. 63-FZ "Sull'avvocatura e sull'avvocato nella Federazione Russa" .

Lo status giuridico delle camere notarili degli enti costitutivi della Federazione Russa e della Camera notarile federale, le caratteristiche della loro creazione e attività sono determinati dalla legislazione sui notai (clausola 4 dell'articolo 123 16 "del codice civile della Russia Federazione), ovvero i Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sui notai, approvati con risoluzione del Consiglio Supremo della Federazione Russa dell'11 febbraio 1993 n. 4462-1.

Le società statali sono create dalla Federazione Russa per svolgere funzioni sociali, gestionali o altre funzioni socialmente utili sulla base di una legge federale appositamente adottata, in relazione alla quale lo status di ciascuna società è unico. La legge determina le direzioni e i principi delle attività di una particolare società statale, la procedura per la formazione della sua proprietà e il suo regime, fissa la struttura degli organi della società e la loro competenza, ecc. Attualmente, le leggi federali n. 215 -FZ del 13 luglio 2015 “On the State Corporation for Space Activities of Roskosmos”, del 1 dicembre 2007 n. 317-FZ “On the State Corporation for Atomic Energy Rosatom”, del 23 novembre 2007 n. 270-FZ "Sulla società statale per l'assistenza allo sviluppo, alla produzione e all'esportazione di prodotti industriali ad alta tecnologia "Rostec" 1, del 21 luglio 2007 n. 185-FZ "Sul Fondo per l'assistenza alla riforma degli alloggi e dei servizi comunali" , del 17 maggio 2007 n. 82-FZ "Sulla banca di sviluppo", del 23 dicembre 2003 n. 177-FZ "Sulla assicurazione dei depositi di persone fisiche nelle banche della Federazione Russa" .

Nel sistema di regolamentazione giuridica dei sottufficiali, si possono individuare atti che stabiliscono alcune regole generali per un gruppo di organizzazioni create in varie forme, ma aventi obiettivi e aree di attività simili. Ad esempio, sono riconosciute come caritatevoli le organizzazioni senza scopo di lucro (enti pubblici, fondazioni, associazioni, ecc.) create per svolgere attività di beneficenza. Il loro status nella capacità pertinente è determinato dalla legge federale dell'11 agosto 1995 n. 135-FZ "Sulle attività caritative e sulle organizzazioni di beneficenza" (di seguito - Legge federale n. 135-FZ). Questa legge non solo pone le basi per la regolamentazione giuridica delle attività caritative e determina le possibili forme del suo sostegno, ma stabilisce anche le specificità delle attività delle organizzazioni caritative.

Sono soggette le ONLUS costituite sotto forma di fondazione, ONLUS autonomo, ente pubblico o ente religioso che formano capitale di dotazione da parte del loro patrimonio e lo trasferiscono a gestione fiduciaria per il successivo utilizzo del reddito percepito per determinati scopi socialmente benefici alle disposizioni uniformi della legge federale del 30 dicembre 2006 n. 275-FZ "Sulla procedura per la formazione e l'utilizzo del capitale di dotazione delle organizzazioni senza scopo di lucro" e altri atti.

Sono soggette a regolamentazione speciale anche le attività delle ONLUS di natura pubblica, che svolgono al di fuori del quadro normativo civilistico. Ad esempio, le relazioni che sorgono in connessione con lo svolgimento di vari eventi pubblici a fini di libera espressione e formazione di opinioni, nonché per sollecitare vari aspetti della vita politica, economica, sociale e culturale del paese e questioni di politica estera , sono regolati dalla legge federale 19 aprile 2004 n. 54-FZ "Su riunioni, comizi, manifestazioni, marce e picchettaggio".

Come notato, la modifica delle norme del codice civile della Federazione Russa sulle ONP non è stata accompagnata da un aggiornamento di altre leggi federali che regolano le attività delle ONP di forme specifiche, il che ha portato a incoerenze negli atti e all'emergere di ulteriori problemi in il campo delle forze dell'ordine. Inoltre, la legge federale n. 7-FZ contiene un'inesattezza, per comprendere la quale è necessario analizzare il rapporto tra i concetti di "associazione pubblica" e "organizzazione senza scopo di lucro".

Il codice civile della Federazione Russa e la legge federale n. 7-FZ derivano dal fatto che tutte le NPO sono persone giuridiche, ovvero equiparano i concetti di NPO e persona giuridica senza scopo di lucro. Nel frattempo, altri atti consentono la creazione e il funzionamento di ONP che non hanno i diritti di una persona giuridica. In particolare, ai sensi della legge federale "Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose", possono essere costituite associazioni religiose sotto forma di gruppi religiosi e organizzazioni religiose. A sua volta, un gruppo religioso è un'associazione di volontariato di cittadini costituita allo scopo di confessione congiunta e diffusione della fede, che svolge attività senza registrazione statale e acquisisce la capacità giuridica di persona giuridica. Di conseguenza, non può esistere una tale forma di ONP come associazione religiosa. Giustamente, il Codice stabilisce che solo un'organizzazione religiosa è un'organizzazione senza scopo di lucro.

Inoltre, ai sensi della legge federale "Sulle associazioni pubbliche", non tutte le associazioni pubbliche sono organizzazioni senza scopo di lucro, poiché stabilisce che il diritto dei cittadini di creare associazioni pubbliche si esercita sia direttamente attraverso l'associazione di persone fisiche che attraverso le persone giuridiche - associazioni pubbliche. Solo se le associazioni pubbliche sono registrate come persone giuridiche diventano sottufficiali.

Pertanto, tutte le associazioni pubbliche sono essenzialmente ONLUS, ma non tutte le associazioni pubbliche sono regolate dalla legge federale n. 7-FZ, e in questo senso non possono essere organizzazioni senza scopo di lucro. In alcune opere sono dette formazioni non commerciali 1 .

Una caratteristica della legislazione sui sottufficiali è la differenziazione degli status dei sottufficiali che operano nelle stesse forme organizzative e giuridiche. La legge federale n. 7-FZ identifica i tipi di NPO che hanno caratteristiche normative significative. A seconda dell'appartenenza a un determinato tipo, in alcuni casi i sottufficiali sono gravati da obblighi aggiuntivi e hanno restrizioni sui loro diritti, in altri casi hanno diritto al sostegno prioritario delle autorità pubbliche e possono godere di vantaggi fiscali e di altro tipo.

Si segnala che, ai sensi della parte 4 dell'art. 13 della Costituzione della Federazione Russa, le associazioni pubbliche sono uguali davanti alla legge. Una regolamentazione speciale delle attività specifiche delle singole associazioni pubbliche dovrebbe essere giustificata da finalità costituzionalmente significative, non sempre osservate nella normativa.

La prima legge in assoluto che ha individuato una categoria speciale di organizzazioni senza scopo di lucro che necessitavano del sostegno statale è stata la legge federale del 28 giugno 1995 n. 98-FZ "Sul sostegno statale per le associazioni pubbliche di giovani e bambini". Quindi la legge federale n. 40-FZ del 5 aprile 2010 "Sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa in materia di sostegno alle organizzazioni non commerciali a orientamento sociale" ha modificato la legge federale n. 7-FZ, a seguito della quale una nuova è stata introdotta la categoria delle NPO - ONG socialmente orientate. Queste organizzazioni sono impegnate nella risoluzione di problemi sociali, anche nel campo della beneficenza, dell'istruzione, dello sport, ecc. Le ONG a orientamento sociale sono quelle costituite nelle forme previste dalla legge e che svolgono attività socialmente utili in conformità con i documenti costitutivi.

Nell'art. 31 1 della legge federale n. 7-FZ definisce un elenco di attività socialmente orientate 1 . Va notato che questo elenco è in continua espansione.

Inoltre, in pratica c'è una certa incertezza riguardo all'esatta attribuzione dell'ambito di lavoro dei sottufficiali all'una o all'altra attività socialmente orientata specificata nella legislazione. Ad esempio, un'iniziativa legislativa è parsa vietare l'attività delle associazioni militare-patriottiche e delle associazioni impegnate in opere pubbliche di educazione militare-patriottica, finanziate da fonti estere di cui al comma 6 dell'art. 2 della legge federale n. 7-FZ. Ma nella normativa attuale non c'è una definizione normativa delle attività legate al militare-patriottico. Analizzando l'art. 31 1 della legge federale n. 7-FZ, possiamo concludere che le associazioni pubbliche possono impegnarsi nell'educazione patriottica e militare-patriottica -

Si tratta di due diverse aree di attività. Inoltre, in conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 24 luglio 2000 n. 551 "Sulle associazioni di giovani e bambini militari-patriottiche" 1, i compiti principali di queste associazioni comprendono un'ampia gamma di attività, che includono il lo sviluppo fisico dei giovani e dei bambini, la formazione di una sana immagine di vita, lo studio della storia e della cultura della Patria e della Patria. Pertanto, in pratica, l'adozione di tale norma può portare a un'interpretazione ambigua delle disposizioni della legge federale e all'incertezza del diritto in merito al divieto delle attività degli enti pubblici.

La definizione legislativa della categoria delle ONG socialmente orientate in una certa fase ha contribuito alla strutturazione del settore non profit e all'allocazione di quelle organizzazioni che, secondo le carte, svolgono attività socialmente utili e fanno parte della società civile. Secondo la Camera Civica della Federazione Russa, l'inclusione delle ONP nel numero di quelle a orientamento sociale avviene senza preavviso: tutte le organizzazioni senza scopo di lucro i cui documenti statutari contengono almeno una delle aree di attività specificate nella Legge sul non- Le organizzazioni di profitto hanno diritto a questo. Di conseguenza, il concetto di Onlus socialmente orientata si è rivelato offuscato: rientrano in questa categoria sia le Onlus che forniscono assistenza reale alla popolazione sia le organizzazioni che non svolgono alcun lavoro sociale. Uno studio del terzo settore, condotto dalla Camera Civica della Federazione Russa, ha mostrato che ci sono molte volte meno ONG a orientamento sociale che effettivamente lavorano rispetto a quelle che hanno ricevuto tale status: su 130.000 ONG a orientamento sociale, la maggioranza non lo fa realizzare progetti socialmente significativi o addirittura esistere solo sulla carta.

In particolare, per risolvere questo problema, sono state apportate modifiche alla legge federale n. 7-FZ ed è stata introdotta una nuova categoria "organizzazione senza scopo di lucro - fornitore di servizi pubblici", che ha diritto a ricevere misure di sostegno prioritarie nella modo prescritto dalle leggi federali, da altri atti normativi della Federazione Russa, nonché dagli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa e dagli atti giuridici comunali. Ai sensi dell'art. 2 2 della legge federale n. 7-FZ, un'organizzazione senza scopo di lucro che presta servizi socialmente utili può essere riconosciuta come una ONLUS socialmente orientata che fornisce servizi socialmente utili di qualità adeguata da un anno o più, che non è una ONLUS che svolge le funzioni di agente estero e non ha debiti per tasse e imposte, nonché altri pagamenti obbligatori previsti dalla legislazione della Federazione Russa.

Va notato che l'introduzione di una nuova tipologia di ONP “migliorata” che contribuisce allo svolgimento delle funzioni sociali da parte dello Stato, oltre a quelle esistenti, non è il modo più efficace per costruire una regolamentazione normativa del sistema delle ONP .

È evidente la mancanza normativa di elaborazione dell'introduzione di una nuova tipologia di ONP. Le nuove norme della legge federale n. 7-FZ non contengono criteri precisi per classificare le organizzazioni come organizzazioni senza scopo di lucro che forniscono servizi di pubblica utilità e non come organizzazioni socialmente orientate. Non è stato stabilito l'indicatore della "corretta qualità" della prestazione dei servizi, determinando il grado di qualità dei servizi, classificandoli come "corretta qualità" dipende dalla discrezionalità delle forze dell'ordine. A sostegno di questa tesi si può fornire un esempio di pratica emergente. Secondo il monitoraggio condotto dalla Camera Civica della Federazione Russa, dal 18 ottobre 2015 le ONG a orientamento sociale sono state incluse nei registri dei fornitori di servizi sociali in 34 entità costituenti della Federazione Russa. In totale, nei registri sono incluse 150 ONG a orientamento sociale. Nella maggior parte delle regioni, una o due ONP sono incluse nei registri, e nella Repubblica del Bashkortostan - 57 (la maggior parte delle ONP a orientamento sociale sono state create nel 2015 con il sostegno del Ministero regionale del lavoro e della protezione sociale) 1 .

L'introduzione di una nuova forma di associazione pubblica, che richiede un sostegno prioritario a tutti i livelli della pubblica autorità, può essere valutata come eccessiva, tenuto conto dell'attuale sistema di atti legislativi che regolano l'erogazione dell'assistenza statale e comunale alle associazioni pubbliche 2 . Per più efficace

Per un efficace sostegno statale, è necessario definire più chiaramente il sistema delle ONG che necessitano di uno status speciale.

La presenza di un problema con la regolamentazione legislativa delle ONP è rilevata non solo nella letteratura giuridica. Nei lavori sui problemi economici si può giungere alla conclusione che l'imperfezione delle norme giuridiche dei vari orientamenti settoriali, la mancanza di un adeguato rapporto tra loro, l'approvazione di provvedimenti legislativi che non tengano conto dei principi economici e sociali della funzionamento delle ONP, comportano conseguenze negative che incidono sui processi di creazione delle ONP, nonché sulle loro attività 1 .

Dovremmo essere d'accordo con la valutazione negativa della legge federale n. 7-FZ, che combina nella sua regolamentazione giuridica strutture pubbliche e statali, il cui regime e principi di funzionamento sono radicalmente diversi l'uno dall'altro. Inoltre, si pone la questione dell'opportunità di unire sotto l'unica nozione di "organizzazioni senza scopo di lucro" forme di organizzazioni significativamente diverse tra loro. Tale associazione artificiale si riflette nella regolamentazione legale dei sottufficiali.

I problemi generali della regolamentazione legislativa delle ONP sono complicati dalla riforma della legislazione civile in materia, che ha portato a confusione e incoerenza nella legislazione federale. Il già eclettico sistema delle ONP ha perso chiarezza e struttura logica. È necessario snellire e armonizzare il sistema legislativo della Federazione Russa sulle NPO, che consentirà di dare un nuovo impulso allo sviluppo del settore delle NPO nel Paese.

La regolamentazione legislativa delle ONP sul territorio delle entità costitutive della Federazione Russa ha le sue peculiarità. L'attuale tendenza allo sviluppo del federalismo in Russia è caratterizzata da un focus sulla centralizzazione con l'unificazione delle legislazioni, che non può essere considerato un fenomeno positivo. Si dovrebbe essere d'accordo con l'opinione di T. Ya. Khabriyeva secondo cui se la legislazione dei soggetti della Federazione si rivela troppo limitata, ciò potrebbe indebolire la loro iniziativa nello sviluppo del loro quadro giuridico e mettere in dubbio la natura federale dello stato 1.

La pratica legislativa nel campo della regolamentazione delle ONP segue il percorso della regolamentazione dettagliata di quasi tutti i rapporti giuridici a livello di legislazione federale. Ciò è dovuto a ragioni oggettive. In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, la regolamentazione e la protezione dei diritti e delle libertà dell'uomo e dei cittadini (compreso il diritto di associazione in sindacati e organizzazioni) rientra nella competenza della Federazione ed è regolata da leggi federali. Allo stesso tempo, la competenza congiunta non comprende l'istituzione di regole sui sottufficiali, che riguardano principalmente la normativa civile, di procedura civile, di procedura arbitrale, poiché, secondo il comma. "o" art. 71 della Costituzione della Federazione Russa, questa legislazione è sotto la giurisdizione della Federazione Russa.

Le difficoltà incontrate dagli organi legislativi dei soggetti della Federazione nell'individuare ambiti di regolamentazione giuridica relativi alla competenza congiunta, come rilevato da V. V. Lapaeva, sono chiaramente visibili nell'esempio della normativa regionale sui sindacati. Come risulta dal significato delle pertinenti disposizioni costituzionali e giuridiche, le leggi regionali in materia sindacale possono specificare (sviluppare in termini di tutela aggiuntiva dei diritti dei sindacati e garanzie per la loro attuazione) solo norme relative al settore del diritto del lavoro. Le norme della legislazione civile, che determinano lo status giuridico di un sindacato come persona giuridica nella forma di una ONLUS, non possono essere soggette ad alcuna modifica e devono rispettare pienamente le leggi federali.

Si dovrebbe essere d'accordo con la posizione di quegli autori che ritengono che l'organizzazione di molte forme di sottufficiali (ad esempio le attività delle comunità di piccoli popoli) possa essere regolata da regolamenti regionali. In particolare, O. V. Romanovskaya sottolinea che il consolidamento dello status giuridico speciale di queste forme è dovuto alle loro funzioni pubbliche. Lo status di una NPO come soggetto di relazioni di diritto civile è secondario rispetto al suo scopo di diritto pubblico. In caso contrario, l'adozione di leggi regionali sarebbe illegale.

Tuttavia, una tale delimitazione dei poteri della Federazione Russa e dei suoi sudditi porta a un restringimento e a una crescente frammentazione dello spazio giuridico regionale 1 , vale a dire, le sue caratteristiche qualitative e quantitative cambiano. Ciò è dovuto in parte alle già citate caratteristiche della determinazione costituzionale delle materie di giurisdizione, e in parte all'andamento generale della legislazione russa nel suo insieme.

Ad esempio, dopo l'adozione della legge federale n. 374-FZ del 6 luglio 2016 "Sugli emendamenti alla legge federale "Sulla lotta al terrorismo" e alcuni atti legislativi della Federazione Russa in parte dell'istituzione di misure aggiuntive per combattere il terrorismo e garantire Pubblica sicurezza”, le leggi sulle attività delle associazioni religiose nel territorio della Federazione Russa operano solo in sette materie e circa 20 regioni hanno annullato atti simili e non ne hanno adottati di nuovi.

Tuttavia, anche in queste condizioni, i soggetti stanno cercando di preservare aree della propria regolamentazione che sono per loro importanti. Tuttavia, questi fattori influenzano in modo significativo il volume e la qualità della regolamentazione legale delle NPO nelle entità costitutive della Federazione Russa.

La moderna legislazione regionale sulle organizzazioni non governative affronta principalmente le questioni del loro sostegno statale da parte delle autorità delle entità costitutive della Federazione Russa. Questa conclusione si può trarre analizzando i temi della regolazione regionale sull'esempio del sostegno alle associazioni pubbliche, che sono le forme più massicce di Onlus.

La base della legislazione dell'ente costituente della Federazione Russa in questo settore sono le leggi sul sostegno statale alle associazioni pubbliche di giovani e bambini (adottate in circa 32 enti costitutivi della Federazione Russa), sul sostegno delle autorità statali dell'ente costituente della Federazione delle organizzazioni pubbliche senza scopo di lucro a orientamento sociale (in 54), sui vigili del fuoco volontari (in 74), sulla partecipazione dei cittadini alla tutela dell'ordine pubblico (in 78), sulla carità e volontariato (in 26), su l'interazione delle autorità statali in materia di Federazione e organizzazioni pubbliche (in 12), sui sindacati (in 15), sul sostegno alle associazioni senza scopo di lucro orticole, orticole e dacie (in 17). Inoltre, la legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa regola le questioni del sostegno statale per alcuni tipi di organizzazioni pubbliche di veterani (in 5), disabili (in 10), autonomie nazionali-culturali (in 13), cosacchi ( in 33), unioni creative (in 2), ecc.

I problemi di qualità degli atti regionali sorgono molto spesso a causa dell'imperfezione della legislazione federale. Un tipico esempio è la legge federale n. 135-FZ. L'articolo di questa legge contiene un elenco chiuso di obiettivi per il raggiungimento dei quali si svolgono attività di beneficenza. Nell'art. 6 stabilisce che un ente caritativo è riconosciuto solo come quello che è stato creato per attuare le finalità previste dalla presente legge. Tuttavia, nell'art. 12 stabilisce che un ente caritativo ha il diritto di svolgere attività caritative finalizzate al raggiungimento degli scopi per i quali è stato creato, nonché finalizzate al raggiungimento degli scopi previsti dalla legge federale n. 135-FZ. Dalla formulazione ne consegue che questi possono essere obiettivi diversi. Pertanto, alcune disposizioni della legge federale contraddicono altre. Non è chiaro come dovrebbe agire il legislatore in materia di Federazione Russa per non violare le disposizioni contraddittorie della legge federale.

Va notato che l'elenco degli obiettivi delle organizzazioni di beneficenza quasi coincide con l'elenco delle attività delle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, riportato nell'art. 31" della legge federale n. 7-FZ. La complessità, l'incoerenza e l'imprevedibilità della legislazione federale sulla fornitura di supporto da parte delle autorità dell'entità costituente della Federazione Russa alle organizzazioni pubbliche porta al fatto che è difficile comprendere il sistema e priorità delle attività, tipi di organizzazioni pubbliche che devono essere assistite.

Ai sensi della Parte 2 dell'art. 17 della legge federale "Sulle associazioni pubbliche", lo stato, rappresentato dalle autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa, sostiene le loro attività, regola legalmente la fornitura di tasse e altri benefici e vantaggi loro. Il sostegno può essere espresso nel finanziamento mirato di alcuni programmi socialmente utili di associazioni pubbliche su loro richiesta (contributi statali), nella conclusione di qualsiasi tipo di contratto, anche per l'esecuzione di lavori e la prestazione di servizi, negli appalti di beni, opere, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali nell'ambito dell'attuazione di vari programmi statali per una cerchia illimitata di associazioni pubbliche. Tale ordinanza divenne oggetto di leggi regionali sui rapporti o il sostegno alle associazioni pubbliche nelle regioni.

Molte entità costitutive della Federazione Russa hanno i propri atti legislativi per regolare le attività di alcuni tipi di associazioni pubbliche, quindi devono affrontare un problema significativo. Allo stesso tempo, ai sensi dell'art. 2 della legge federale "Sul sostegno statale delle associazioni pubbliche di giovani e bambini", sono state adottate leggi a sostegno di queste associazioni pubbliche - due tipi di regolamenti con argomenti di regolamentazione molto simili. E dopo l'introduzione da parte della legislazione federale di un tale istituto come il sostegno statale alle organizzazioni pubbliche socialmente orientate, è apparso un terzo tipo di leggi con lo stesso oggetto di regolamentazione, con simili strumenti di assistenza statale. Sarà difficile per un legislatore regionale inserire in questo sistema un nuovo tipo di beneficiario dell'assistenza statale: un'organizzazione senza scopo di lucro - un fornitore di servizi sociali.

Alcune entità costitutive della Federazione Russa hanno adottato più di una legge su ciascuna questione, come, ad esempio, nell'Oblast di Vologda. Pertanto, molte autorità regionali hanno adottato diverse leggi sulla questione della regolamentazione del sostegno alle organizzazioni pubbliche. Questa pratica viola l'accessibilità, la coerenza, la coerenza, la stabilità e altri principi del sistema normativo.

Una situazione simile è con una serie di nuove leggi regionali sulla protezione antincendio volontaria, nonostante il fatto che quasi tutti i soggetti della Federazione Russa abbiano leggi sulla sicurezza antincendio, attuando l'art. 18 della legge federale del 21 dicembre 1994 n. 69-FZ "Sulla sicurezza antincendio". Pochissime entità costituenti della Federazione Russa approfittano del fatto che si tratta dello stesso tipo di relazioni e uniscono la regolamentazione dei vigili del fuoco, anche volontaria, in un atto. Come buon esempio di approccio sistematico, si può citare la legge della regione di Ulyanovsk del 9 novembre 2010 n. 181-30 "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della regione di Ulyanovsk sulla questione del sostegno non commerciale a orientamento sociale Organizzazioni", Legge della regione di Nizhny Novgorod del 26 ottobre 1995 n. 16 -3 "Sulla sicurezza antincendio", che combina la regolamentazione della protezione antincendio, inclusa quella volontaria.

Quando si combinano norme che hanno un contenuto vicino in un atto normativo, il principio di un unico soggetto di regolamentazione non è sempre rispettato. Ad esempio, la legge della Repubblica del Bashkortostan del 31 ottobre 1996 n. 53-z "Sul supporto alle attività di bambini, adolescenti, club e centri giovanili" regola una serie di questioni relative a questi club, dalla loro costruzione e fornitura di un appezzamento di terreno (art. 7) ad indirizzi e forme di attività dei circoli (art. 15) e assicurando i diritti e la protezione sociale dei dipendenti di circoli e centri (art. 18). Allo stesso tempo, nell'art. 2 stabilisce l'oggetto della disciplina della Legge - "i rapporti sorti in connessione con l'attuazione di misure a sostegno delle attività dei club e dei centri per l'infanzia, l'adolescenza, la gioventù". Pertanto, il contenuto reale della Legge (sulle attività dei circoli e centri per l'infanzia, l'adolescenza, i centri giovanili e il loro sostegno) esula dall'oggetto di regolamentazione da essa stabilito, la stessa discrepanza si riflette nel titolo dell'atto normativo.

La duplicazione delle norme delle leggi regionali avviene per mancanza di una chiara comprensione della propria sfera di regolamentazione. L'elenco delle attività delle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale per le quali i soggetti della Federazione possono fornire sostegno è sancito dall'art. 31 1 della legge federale n. 7-FZ. L'elenco non è introdotto da una norma imperativa. Ciò significa che i soggetti della Federazione decidono autonomamente se prestare o meno assistenza agli enti che svolgono determinati tipi di attività. Inoltre, ai sensi del paragrafo 2 del presente articolo, le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa possono stabilire, oltre ai tipi di attività previste, altri tipi di attività finalizzate alla risoluzione dei problemi sociali e allo sviluppo della società civile nella Federazione Russa . Pertanto, al soggetto vengono fornite ampie opportunità a propria discrezione per determinare quei tipi di attività nel quadro specificato nella legge federale, che saranno supportati.

Alcune leggi regionali trasmettono integralmente l'elenco federale nel testo della legge regionale. Questo non è il modo migliore, poiché l'elenco sta cambiando, vengono introdotti nuovi tipi di tali attività, che richiedono un cambiamento sistematico nella legislazione delle entità costituenti della Federazione Russa. Ma soprattutto, in questo elenco, si “perdono” quelle tipologie di attività che sono definite dal soggetto della Federazione come prioritarie per l'effettivo sviluppo del territorio, le più importanti e richieste dalla società. Tra le tipologie particolari di attività sancite dalle leggi regionali, si segnalano: le attività di organizzazione della procedura di mediazione, nonché l'attuazione di altre azioni previste dalla legge federale "Su una procedura alternativa per la risoluzione delle controversie con il partecipazione di un intermediario (procedura di mediazione)" 1 ; perpetuando la memoria di famosi connazionali, così come altri eminenti cittadini della Federazione Russa, la cui vita, lavoro, attività creative e sociali sono legate alla Repubblica di Carelia.

La fissazione dei principali concetti e termini nella legge regionale, di norma, provoca duplicazioni delle norme esistenti, ma può anche causare una formulazione errata. A titolo di esempio, si può citare il concetto mal formulato di ONLUS non statale di cui all'art. 2 Legge della Repubblica del Daghestan del 3 febbraio

2005 n. 7 "Sull'interazione delle autorità pubbliche della Repubblica del Daghestan con le organizzazioni non governative senza scopo di lucro": la definizione riprende letteralmente i commi 1 e 2 dell'art. 2 della legge federale n. 7-FZ, che rivela il concetto di sottufficiali, che includono le organizzazioni statali. Una caratteristica così importante come "non statale" esula dalla definizione della legge regionale.

Formulazioni errate spesso causano discrepanze tra le norme regionali e la legislazione federale. Ad esempio, nell'art. 18 della legge della regione di Orenburg del 23 dicembre 1996 "Sui sindacati della regione di Orenburg, i loro diritti e garanzie di attività" stabilisce che il datore di lavoro assegna fondi agli organismi sindacali per il lavoro socio-culturale e di altro tipo, e inoltre, con il loro consenso, per il mantenimento degli attivisti sindacali. E solo l'importo di queste detrazioni è determinato dal contratto collettivo o dal contratto. Una disposizione analoga è contenuta nell'art. 7 della legge della regione di Smolensk del 1 dicembre 1999 n. 59-z "Sui diritti e le garanzie aggiuntive per le attività dei sindacati nella regione di Smolensk". Riteniamo che il consolidamento legislativo degli obblighi aggiuntivi del datore di lavoro in questo caso sia contrario alla legge federale. In conformità con la legge federale del 12 gennaio 1996 n. 10-FZ "Sui sindacati, i loro diritti e garanzie di attività", un datore di lavoro ha il diritto di trasferire oggetti, centri ricreativi, centri sportivi e sanitari necessari per l'organizzazione di attività ricreative, mantenere il lavoro culturale ed educativo, la cultura fisica e il miglioramento della salute con i dipendenti e i membri delle loro famiglie. L'elenco di questi oggetti e l'importo delle detrazioni al sindacato dei fondi per il loro lavoro socio-culturale e di altro tipo nell'organizzazione sono determinati nei modi e nei termini stabiliti sia dalla legislazione federale che dalla legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa, da un contratto collettivo, accordo. Inoltre, l'art. 377 del Codice del lavoro della Federazione Russa afferma che nei casi previsti dal contratto collettivo, il datore di lavoro detrae i fondi dall'organizzazione sindacale primaria per il lavoro culturale, sportivo e ricreativo di massa e può pagare il capo dell'organo eletto del primaria organizzazione sindacale. Pertanto, la legislazione federale ha formulato queste norme come dispositivi, presumendo che questa questione possa essere risolta solo da un contratto o accordo collettivo. Tuttavia, in queste leggi regionali, la relativa formulazione consente di interpretare tali norme come obbligatorie, senza interconnessione con accordi e contratti collettivi.

Un argomento separato per l'analisi della legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa sulle ONG è la sfera della regolamentazione delle attività delle organizzazioni religiose. Il comma 1 dell'art. 2 della legge federale "Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose" stabilisce che la legislazione sulla libertà di coscienza, sulla libertà di religione e sulle associazioni religiose consiste, tra l'altro, in atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa. Ne consegue che il soggetto della Federazione ha il diritto di adottare proprie leggi in materia 1 . Le leggi dei sudditi della Federazione sulla libertà di coscienza si fanno sempre meno. La maggior parte dei sudditi della Federazione, come sopra notato, ha annullato i propri atti legislativi. A rigor di termini, ci sono solo sette leggi che regolano il complesso dei rapporti giuridici in materia di libertà religiosa, ma la maggior parte di esse ha una portata estremamente ridotta. Ad esempio, vale la Legge della Repubblica di Adygea 12 gennaio 1999 n. 107 “Sulla libertà di coscienza e libertà di religione nella Repubblica di Adygea”, ma restano in vigore sei dei 23 articoli, che riprendono integralmente la disposizioni della legislazione federale, per cui è difficile riconoscerne la necessità e l'efficacia normativa. Molte delle leggi che non erano più in vigore riguardavano una sola questione: l'attività missionaria. La loro cancellazione è un fenomeno naturale, poiché la questione è regolata a livello federale.

Alcune leggi regionali in questo settore includono disposizioni che possono essere interpretate come contrarie alla legge federale. Ad esempio, dal testo della Legge della Repubblica del Daghestan del 16 gennaio 1998 n. 5 “Sulla libertà di coscienza, libertà di religione e organizzazioni religiose” (di seguito denominata Legge della Repubblica del Daghestan), la la situazione con le attività dei gruppi religiosi nel territorio del Daghestan non è chiara, poiché semplicemente non sono menzionati nel testo della legge, sebbene le attività delle organizzazioni religiose siano regolate in dettaglio 1 . In particolare, a seconda della sfera territoriale di attività, vengono create organizzazioni religiose locali e centralizzate (clausola 2, articolo 10 della Legge della Repubblica del Daghestan). Nella Repubblica del Daghestan non è possibile registrare più di un'organizzazione religiosa centralizzata di una denominazione e non è consentito creare un'organizzazione religiosa repubblicana islamica su base nazionale (clausola 4, articolo 10). In quest'ultimo caso si utilizza la dicitura “organizzazione religiosa repubblicana”, sebbene il termine “repubblicano” sia stato sostituito da “centralizzato” in tutti gli articoli (ultima versione della Legge della Repubblica del Daghestan del 14 dicembre 2015).

Sorgono anche interrogativi sull'elenco dei doveri di un'organizzazione religiosa, sancito dall'art. 25 della Legge della Repubblica del Daghestan: presentare, su richiesta dell'autorità di registrazione, le decisioni degli organi direttivi dell'organizzazione religiosa, consentire a rappresentanti dell'autorità di registrazione di partecipare agli eventi, fornire rappresentanti dell'autorità di registrazione con accesso per familiarizzare con le attività dell'organizzazione religiosa nell'attuazione dei suoi scopi e obiettivi, ecc. La legge federale "Sulla libertà di coscienza e le associazioni religiose" non stabilisce gli obblighi di un'organizzazione religiosa. In conformità con l'adozione della legge federale del 28 novembre 2015 n. 341-FZ "Sulla modifica della legge federale "Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose" e di alcuni atti legislativi della Federazione Russa" 1, è apparsa una norma su il diritto degli organi statali come vigilanza e controllo delle organizzazioni religiose di inviare i loro rappresentanti ad assistere agli eventi organizzati dall'organizzazione religiosa su invito degli organi di governo dell'organizzazione religiosa.

La disposizione sui beni waqf che le organizzazioni religiose possono possedere ai sensi del comma 3 dell'art. 18 della Legge della Repubblica del Tatarstan del 14 luglio 1999 n. 2279 "Sulla libertà di coscienza e le associazioni religiose" (di seguito - la Legge della Repubblica del Tatarstan). La norma è così formulata: "gli organismi religiosi hanno diritto alla proprietà dei waqf, il cui statuto giuridico è regolato dalla legislazione federale". Tuttavia, la legislazione federale non disciplina tale istituzione, quindi sorge una contraddizione. Riteniamo che il significato dell'articolo fosse che è possibile avere proprietà waqf nella misura in cui ciò non contraddice le norme della legislazione federale.

È ambiguo interpretare il dettato dell'art. 20 della Legge della Repubblica del Tatarstan, che contiene una disposizione che garantisce il diritto delle organizzazioni religiose secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, di aprire istituzioni mediche oltre a una rete specializzata di imprese commerciali e di servizi ai consumatori , tenendo conto dei requisiti canonici. A nostro avviso, la legislazione della Federazione Russa nel campo dell'assistenza sanitaria non contiene la definizione di "requisiti canonici" in relazione ai servizi medici. Poiché non esiste una definizione, sorgono interrogativi sulla portata dei requisiti canonici, sulla procedura per la loro istituzione, sulla possibilità di fornire assistenza medica a persone che non appartengono alla confessione specificata, ecc.

Un diritto analogo è sancito dall'art. 7 della Legge della Repubblica di Buriazia del 23 dicembre 1997 n. 610-1 “Sulle attività religiose nel territorio della Repubblica di Buriazia”, che sancisce il diritto dei membri delle associazioni religiose all'esercizio della medicina tradizionale. Inoltre, questo articolo consente la creazione di organizzazioni mediche che sono mantenute e sotto la cura di organizzazioni religiose e praticano metodi di medicina tradizionale. Il diritto di esercitare la medicina tradizionale ha un cittadino, ma non un'associazione religiosa nel suo insieme.

Sulla base dello studio è possibile trarre una serie di conclusioni. Molte norme delle leggi regionali in materia di diritto di associazione duplicano le norme delle leggi federali, contengono inesattezze legali e formulazioni errate e contengono errori tecnici e legali. Ciò è in gran parte dovuto alle carenze della legislazione federale stessa e alla presenza di una regolamentazione federale eccessiva. Una caratteristica di questo segmento della legislazione regionale è che le leggi in esame non contengono quasi norme che contraddicono direttamente la legislazione federale. Questa è una caratteristica della moderna legislazione regionale, in contrasto con la precedente fase del processo legislativo nelle entità costitutive della Federazione Russa. Vi è una chiara tendenza espressa verso una riduzione quantitativa e qualitativa delle materie di regolamentazione sulle tematiche in esame. Se valutiamo quest'area della legislazione regionale nel suo insieme, la legislazione pertinente nella maggior parte delle regioni è frammentata e non sistemica.

La “riduzione” della normativa legislativa regionale non è dovuta al fatto che non sussistono problemi legali: sono estremamente acuti e richiedono attenzioni particolari. È evidente la necessità di un sostegno costante a livello regionale per lo sviluppo delle ONG, comprese quelle pubbliche, poiché è più efficace farlo esattamente dove le autorità sono più vicine ai problemi dei cittadini e della società. Riteniamo che la situazione con il processo legislativo negli enti costitutivi della Federazione Russa sia dovuta alla mancanza di un campo di attività chiaramente definito per il legislatore regionale.

Quanto sopra indica la presenza di carenze significative nel sistema delle fonti di regolamentazione giuridica delle attività delle ONG in Russia. L'attuale fase di riforma della legislazione sulle ONG alla luce delle modifiche al codice civile della Federazione Russa è stata ritardata, il che porta a contraddizioni sia con la legislazione costituzionale che all'interno della stessa legislazione civile e, di conseguenza, a pratiche di contrasto inefficaci . Per cambiare la situazione, a nostro avviso, è necessaria la più rapida sistematizzazione e unificazione di tutte le norme giuridiche che regolano le attività delle ONG.

Per maggiori dettagli, vedere: Andreev V. K. Sviluppo del concetto di persona giuridica // Diritto civile. 2014. N. 4. P. 4.
Dal suo consolidamento, questo elenco è stato integrato quattro volte, le ultime modifiche sono state apportate dalla legge federale del 7 febbraio 2017 n. 12-FZ "Sulle modifiche alla parte prima del codice civile della Federazione Russa in termini di creazione di un forma organizzativa e giuridica separata per la Camera notarile federale e le camere notarili delle entità costituenti Federazione Russa" (SZ RF. 2017. No. 7. Articolo 1031).
Si stanno tentando di riconoscere le associazioni di proprietari di case come forma organizzativa e giuridica indipendente di persone giuridiche senza scopo di lucro. progetto di legge federale n. 711634-6 "Sulle modifiche alla parte prima del codice civile della Federazione Russa e ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa relativi al regolamento legislativo sull'istituzione e sul funzionamento delle associazioni di proprietari di case". Accesso da ConsultantPlus ATP .
Vedi, ad esempio: legge federale del 13 luglio 2015 n. 215-FZ "On the State Corporation for Space Activities Roscosmos" // SZ RF. 2015. n. 29. cap. I. art. 4341; Legge federale del 1 dicembre 2007 n. 317-FZ "Sulla società statale per l'energia atomica "Rosatom"" // СЗ RF. 2007. n. 49. art. 6078.
Vedi parte 2 dell'art. 2 della legge federale del 3 luglio 2016 n. 236-FZ "Sulle società pubbliche nella Federazione Russa e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (SZ RF. 2016. No. 27. Parte I. Art. 4169) .
Vedi, ad esempio: legge federale del 2 novembre 2013 n. 291-FZ "Sulla base della scienza russa e modifiche a determinati atti legislativi della Federazione russa" // SZ RF. 2013. n. 44. art. 5630; Legge federale del 16 ottobre 2012 n. 174-FZ "Sulla Fondazione per la ricerca avanzata" // SZ RF. 2012. n. 43. art. 5787.
Un'organizzazione senza scopo di lucro che svolge le funzioni di agente estero è un'organizzazione che partecipa ad attività politiche sul territorio della Federazione Russa e allo stesso tempo riceve fondi e altre proprietà da fonti estere - stati esteri, i loro organi statali, internazionali e organizzazioni straniere, cittadini stranieri, apolidi o persone da loro autorizzate e (o) da persone giuridiche russe che ricevono fondi e altri beni dalle fonti indicate (ad eccezione di
Si veda il progetto di legge federale "Sugli emendamenti alla legge federale" sulle organizzazioni non commerciali" (in termini di adeguamento alla nuova versione del codice civile della Federazione Russa)". Preparato dal Ministero della Giustizia della Russia, non presentato alla Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa. Accesso da ATP "ConsultantPlus".
NWRF. 2005. N. 1.4. I.Ct.41.
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Vedi: Persone giuridiche nel diritto civile russo: in volumi 3. Vol. 2: Tipi di persone giuridiche nella legislazione russa / buchi. ed. AV Gabov. M., 2015. S. 77.
Accesso da ATP "ConsultantPlus".
Vedi, ad esempio: Ordinanza della Banca di Russia n. 4083-U del 25 luglio 2016 "Sui moduli, i termini e la procedura per la compilazione e l'invio alla Banca di Russia di documenti contenenti un rapporto di attività e un rapporto sulla composizione personale del credito organismi dei consumatori”
cooperativa” // Bollettino della Banca di Russia. 2016. n. 79; Istruzione della Banca di Russia del 24 settembre 2015 n. 3805-U "Sulla procedura per il collocamento di fondi dai fondi di riserva delle cooperative di consumo di credito" // Bollettino della Banca di Russia. 2016. n. 3; Istruzione della Banca di Russia del 26 marzo 2015 n. 3608-U "Sulla tempistica e sulla procedura per compilare e presentare alla Banca di Russia la segnalazione di una cooperativa di risparmio immobiliare" // Bollettino della Banca di Russia. 2015. N. 40.
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Per un'analisi dettagliata dell'autonomia nazionale-culturale come tipo speciale di associazione pubblica, vedere: Khabrieva T. Ya. Autonomia nazionale-culturale in Russia. M., 2003.
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Gazzetta dell'SND e delle forze armate della Federazione Russa. 1993. n. 33. art. 1309.
SZ RF. 2005. n. 50. art. 5245.
Vedi, ad esempio: Decreto del governo della Federazione Russa del 26 febbraio 2010 n. 93 “Sulle tipologie di servizio statale o altro a cui i membri di fattoria, villaggio, città, distretto (yurta), distretto (dipartimentale) e sono coinvolte le società cosacche militari” // SZ RF. 2010. n. 10. art. 1081; Decreto del governo della Federazione Russa dell'8 ottobre 2009 n. 806 "Sulla procedura per attirare i membri delle società cosacche a svolgere servizi statali o di altro tipo e la procedura per la conclusione di contratti (accordi) con società cosacche da parte delle autorità esecutive federali e (o) i loro enti territoriali” // SZ RF. 2009. n. 41. art. 4791.