Ijtimoiy ta'minotning o'ziga xos funktsiyalari mavjud. Ular odatda ob'ekt xususiyatlarining tashqi ko'rinishi sifatida tushuniladi. Funksiyalarning mavjudligi savolga javob berishga imkon beradi: jamiyat va davlat hayotida ijtimoiy xavfsizlikning ahamiyati va maqsadi nimadan iborat?

Yuridik adabiyotlarda ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy, ishlab chiqarish, siyosiy, ijtimoiy reabilitatsiya, demografik, ma'naviy-mafkuraviy, himoya funktsiyalari ajratiladi.

iqtisodiy funktsiya ijtimoiy ta'minot - bu:

a) turli xil hayotiy holatlar tufayli - yoshi, nogironligi, boquvchisini yo'qotganligi, kasallik, ishsizlik va boshqalar tufayli uni yo'qotgan shaxslar uchun mehnat (yoki ta'minot) bilan bog'liq ish haqi yoki daromadlarini almashtirishda;

b) turli ob'ektiv sabablarga ko'ra yuzaga kelgan qo'shimcha xarajatlarni qisman qoplashda - bola tug'ilishi va uni ta'minlash, yosh bolalar va keksa fuqarolarni, nogironlarni parvarish qilish va boshqalar;

v) og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan (qashshoqlik, etimlik, majburiy migratsiya va boshqalar) fuqarolarga yordam va yordam ko'rsatishda.

Iqtisodiy funktsiyani amalga oshirishni moliyalashtirish manbai ijtimoiy ta'minot uchun maxsus yo'naltirilgan mablag'lardir. Ular to'planadi (kontsentratsiyalanadi): ixtisoslashtirilgan byudjetdan tashqari ijtimoiy sug'urta fondlarida(Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi); federal byudjetda ijtimoiy ehtiyojlar uchun maxsus xarajatlar moddalariga ega bo'lish; viloyat byudjetida(sub'ektlarning byudjetlarida Rossiya Federatsiyasi); aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash fondlarida. Kelajakda bunday maxsus ajratilgan mablag'larning organlar byudjetlarida paydo bo'lishi ehtimoli istisno qilinmaydi. mahalliy hukumat.

Iqtisodiy funktsiya yuqoridagi manbalardan mablag'larni qayta taqsimlash jarayonida amalga oshiriladi. Haqiqiy hayotda bu mablag'lar fuqarolarga tegishli ijtimoiy ta'minot turlarida - pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar va boshqalarda taqdim etiladi.

Shubhasiz, bu manbalarda mablag‘ yetarli bo‘lishi va ularni doimiy ta’minlab turish davlatning asosiy maqsadi hisoblanadi. Ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy asosi, uning kelajagini rivojlantirish ana shunday mablag'lar hajmining holatiga bog'liq. Ushbu manbalarda qancha ko'p mablag' mavjud bo'lsa, ijtimoiy to'lovlar miqdori shunchalik yuqori bo'ladi, deb taxmin qilish mantiqan to'g'ri. Afsuski, ularning darajasi hozirda ko‘pgina xalqaro standartlar, masalan, 1952-yilgi XMT konventsiyasi talablariga javob bermaydi. ijtimoiy ta'minotning minimal standartlari to'g'risida.

Demak, davlatning asosiy vazifasi jamiyat yuqoridagi manbalarni to'ldirishdan manfaatdor bo'lishi uchun sharoit yaratishdir. Bunga davlat tomonidan qo'llaniladigan turli usullar bilan erishish mumkin. Shunday qilib, ushbu muammoni hal qilish yo'llaridan biri, tashkiliy-huquqiy shakllaridan (tashkilotlar, tashkilotlar) qat'i nazar, bozor munosabatlarining barcha ishtirokchilari uchun maqbul soliq rejimini yaratishdir. yakka tartibdagi tadbirkorlar va boshqalar.).

Ijtimoiy ta'minot ijtimoiy ishlab chiqarish bilan bog'liq, unga ta'sir qiladi. Bu ta'sir qiladi ishlab chiqarish funktsiyasi . Ijtimoiy ta'minotning ko'p turlariga bo'lgan huquq mehnat faoliyati bilan bog'liq bo'lib, ta'minlanish darajasi ko'pincha uning xususiyatiga va mehnatga haq to'lash miqdoriga bog'liq ekanligida ifodalanadi. Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, majburiy ijtimoiy sug'urta tamoyillari tobora ko'proq amalga oshirilgach, masalan, mehnat unumdorligini oshirish va ijtimoiy ta'minotning rag'batlantiruvchi qiymati sifatida bu ta'sir kuchayadi. professional mukammallik ishlaydi.

Ijtimoiy ta'minot, shuningdek, qarigan ishchi kuchi va mehnat qobiliyatini yo'qotgan shaxslarning ijtimoiy ishlab chiqarishdan o'z vaqtida chiqib ketishiga yordam beradi. Ijtimoiy ta'minotning bu funksiyasi real hayotda qanday namoyon bo'ladi? Qarilik bo'yicha mehnat pensiyasi misolini ko'rib chiqing. Sug'urta (mehnat) keksalik pensiyasi o'z mohiyatiga ko'ra mehnat evaziga olingan pul to'lovi, xodim hisobidan majburiy sug'urta to'lovlarini to'lashdir. Uning nomidan biz mehnat bilan bog'liqlikni ko'ramiz. Bu xodimning ish stajida ifodalangan ishning davomiyligi va shunga mos ravishda sug'urta mukofotlarini to'lash, pirovardida mehnat pensiyasi huquqini va uning miqdorini belgilashi kerak.

Boshqacha qilib aytganda, pensiya olish huquqi bevosita fuqarolarning ijtimoiy ishlab chiqarishdagi ishtirokiga, ularning ijtimoiy foydali faoliyatiga va huquqiy normalarda belgilangan boshqa shartlarga rioya qilishiga bog'liqdir.

1998 yilda biznes muomalasiga "sug'urta tajribasi" tushunchasi kiritildi. Uning paydo bo'lishi davom etayotgan pensiya islohoti bilan bog'liq. Uning asosiy vazifasi har bir shaxsning majburiy pensiya sugʻurtasida ishtirok etish hajmini (ulushini) hisobga olgan holda mehnat pensiyalarini tayinlash shartlari va miqdoriga rioya etilishini taʼminlaydigan samarali mexanizmni yaratishdan iborat. Boshqacha qilib aytganda, mehnat pensiyasining miqdori sug'urta davrining davomiyligiga bog'liq bo'lishi kerak, ya'ni. har bir sug'urtalangan shaxs tomonidan o'z mehnat daromadlari, daromadlari va sug'urta mukofotlari miqdoridan Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari to'lashi.

2001 yil 17 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Federal qonunida (bundan buyon matnda "Mehnat pensiyalari to'g'risida" gi qonun) ish staji mehnat va (yoki) faoliyat davrlarining umumiy davomiyligidir. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga badallar, shuningdek sug'urta davrida hisoblangan boshqa davrlar to'langan. Ushbu ta'rifdan ko'rinib turibdiki, yangi pensiya qonunchiligi ijtimoiy foydali faoliyat turlarini va fuqarolarning ishlamagan va shug'ullanmagan ish stajiga hisoblangan boshqa davrlarni hisobga olishda ma'lum bir uzluksizlikni saqlab qolgan. har qanday ijtimoiy faoliyatda.

Bir qarashda, printsipial jihatdan, bu erda hech narsa o'zgarmadi.Biroq, mehnat stajida hisoblangan boshqa vaqt davrlariga tegishli normalarning mazmunini tahlil qilish boshqa narsani ko'rsatadi. Shunday qilib, San'atning 1-bandi. "Mehnat pensiyalari to'g'risida" gi qonunning 11-moddasi, masalan, tayyorgarlik ko'rish davrlarini eslatib o'tmaydi kasbiy faoliyat da o'qitish shaklida ta'lim muassasalari har xil turlari. Ijtimoiy foydali faoliyatning ushbu va boshqa davrlarini sug'urta muddatidan chiqarib tashlash mehnat sifatining pasayishiga, pirovardida ushbu ijtimoiy ta'minot funktsiyasining ishlab chiqarishga ta'sirining pasayishiga olib kelishi mumkin. Axir, ijtimoiy ta'minotning ko'p turlariga bo'lgan huquq (masalan, mehnat pensiyalari, sug'urta nafaqalari, nafaqalar) endi mehnat faoliyatining o'zi va uning davomiyligi bilan shartlanmasligi mumkin. O'z navbatida, ijtimoiy ta'minot darajasi kamroq darajada mehnatning o'ziga, uning xarakteriga va unga to'lanadigan haq miqdoriga va hokazolarga bog'liq bo'ladi. Shu munosabat bilan mantiqiy ravishda quyidagi savollar tug'iladi: xodim o'z ishining sifati, doimiy ish joyining mavjudligi, doimiy ravishda oshib borayotgan maoshidan manfaatdor bo'ladimi? Bu, umuman olganda, milliy iqtisodiyotning samaradorligi holatiga, ayniqsa, ish haqining etarli darajada yuqori bo'lmagan tarmoqlari va tarmoqlariga ijobiy ta'sir qiladimi? Pensiya ta'minoti darajasini belgilashning oldingi tamoyilini sxematik tarzda quyidagicha ifodalash mumkin: uzoq muddatli xizmat - yuqori daromad (mehnat daromadi) - yuqori pensiya. Bugungi kunda mehnat pensiyalari to'g'risidagi yangi qonun hujjatlarida belgilangan boshqa printsip mavjud: ko'proq daromad (daromad) - Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga (bundan buyon matnda - PFR) ko'proq sug'urta badallari - sug'urta tajribasi - kattaroq pensiya.

Quyidagi qisqa hikoya buning tasdig'i bo'lishi mumkin. San'atning 2-bandiga binoan. 6 va Art. "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonunining 29-moddasi (keyingi o'rinlarda Pensiya sug'urtasi to'g'risida deb yuritiladi) shaxslarning bir xil nomdagi pensiya sug'urtasi bo'yicha ixtiyoriy ravishda huquqiy munosabatlarga kirishini - o'zlari uchun ham, o'zlari uchun ham nazarda tutadi. boshqa shaxs. Bu erda sabablar aniq - Pensiya jamg'armasiga qo'shimcha moliyaviy resurslarni jalb qilish va ijtimoiy pensiya olish uchun ariza beruvchilar sonini qisqartirish, bu har qanday sababga ko'ra mehnat pensiyasi olish huquqiga ega bo'lmaganlarga to'lanadi, ya'ni. besh yillik eng kam sug'urta muddati ishlamadi. Bunday shaxslar uchun bu holda sug'urta mukofotlari boshqa shaxs tomonidan to'lanadigan qat'iy belgilangan to'lov shaklida belgilanadi.

Bunday yangiliklar Rossiyaning pensiya ta'minotida liberal iqtisodiyot printsipi - ishni tanlash erkinligi va kelajakda pensiya ta'minoti erkinligi timsolidan dalolat beradi. Bularning barchasi 1993 yilgi Konstitutsiyada yozilganidek, Rossiyaning ijtimoiy davlat sifatidagi asosiy funktsiyalari va tamoyillariga qanday mos keladi? Bunda qarama-qarshilik yo'qmi? Shuning uchun davlat ijtimoiy ta’minot sohasiga oid huquqiy qarorlar qabul qilishda kompleks va mutanosib yondashishi kerak.

siyosiy funktsiya davlatga ijtimoiy ta’minot tizimi orqali ijtimoiy siyosatning asosiy yo‘nalishlarini amalga oshirish imkonini beradi. (Ijtimoiy siyosat fuqarolarning munosib turmush darajasi haqida gapiradigan konstitutsiyaviy qoidalarni amalga oshirish uchun davlatning odamlar hayotidagi sa'y-harakatlariga maqsadli ta'siri sifatida qaraladi.) Ijtimoiy siyosat chora-tadbirlar orqali amalga oshiriladi. ijtimoiy himoya aholi va asosan uning tizimining bir qismi orqali - ijtimoiy ta'minot.

Shunday qilib, 1999 yilda davlat ijtimoiy yordami shaklida ijtimoiy ta'minotni ta'minlashning yangi asosi - qashshoqlik joriy etildi. Ijtimoiy ta'minotning yangi sub'ekti - aholi jon boshiga o'rtacha daromadi yashash minimumidan past bo'lgan fuqarolar paydo bo'ldi. (Rossiyadagilar, turli hisob-kitoblarga ko'ra, umumiy aholining uchdan ikki qismini tashkil qiladi.) Bunday yordam uchun murojaat qilganlar soni muhtojlarning to'rtdan biridan ko'p emas. Bu samaradorlikning etishmasligidan dalolat beradi bu usul qashshoqlikka qarshi kurash. Buning sabablari ko'p. Buning asosiy sababi, fuqarolarning - mehnatga layoqatli yoki nogironligidan qat'i nazar, aholi daromadlarini ta'minlash bo'yicha davlat tizimi mavjud emas.

Jamiyatdagi ijtimoiy tinchlik holati ijtimoiy xavfsizlikning o‘zining siyosiy vazifasini qanchalik samarali bajarishiga bog‘liq. Mavjud ijtimoiy keskinlik Rossiya jamiyati hozirgi bosqichda Rossiya ijtimoiy ta'minot tizimining holati hali aholining aksariyat qismi ehtiyojlarini to'liq qondirmayotganligini ko'rsatadi.

Demografik funktsiya U ijtimoiy ta'minot tizimining ko'plab demografik jarayonlarga - aholining umr ko'rish davomiyligiga, aholining ko'payishiga, tug'ilish darajasini rag'batlantirishga yoki uni ushlab turishga ta'siri orqali amalga oshiriladi.

Shunday qilib, nafaqaxo'rlar iste'molining keskin qisqarishiga olib kelgan pensiya ta'minotining nihoyatda past darajasi keksalar va nogironlar o'limining yuqori darajasiga sabab bo'ldi.

Bolali oilalarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning samarali tizimi yo'qligi, albatta, mamlakatda tug'ilishning sezilarli darajada pasayishiga olib keladi. Amalda qanday ishlaydi? Keling, ish tajribasiga misol keltiraylik. Rossiya Federatsiyasining 1990 yil 20 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" gi qonuni 3 yoshgacha bo'lgan har bir bola uchun ishlamaydigan onani parvarish qilish davrining umumiy ish stajiga kiritishni nazarda tutgan. yil va 70 kun, lekin jami 9 yildan ortiq emas.

Bunday qoidani o'rnatishda ular quyidagilarga amal qilishdi. Bola va ona o'rtasidagi biologik to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlik bolaning hayotining dastlabki ikki yoki uch yilida eng yaqin saqlanadi; bolaning jismoniy va ma'naviy salomatligi aynan shu yillarda qo'yiladi. Bolaning oilada bo'lishi iqtisodiy jihatdan foydalidir, chunki u yangi bolalar bog'chalarini qurish va mavjudlarini saqlash xarajatlarini talab qilmaydi. maktabgacha ta'lim muassasalari va hokazo. Shu bilan davlat, shu jumladan umumiy ish stajida bolaga g'amxo'rlik qilish davri, Rossiyada aholining oddiy ko'payishi muammosini hal qilishda ushbu yondashuvning alohida rolini tan oldi. Binobarin, oilada uch nafar farzandning bo‘lishi staj va mehnat pensiyalari to‘g‘risidagi huquqiy institutlar orqali rag‘batlantirildi. Bu onalik, otalik va bolalik bilan bog'liq o'sha paytda mavjud bo'lgan yuqori darajadagi imtiyozlar bilan mustahkamlandi.

Hozir boshqacha. 2002 yil 1 yanvardan boshlab mehnat pensiyalarini tayinlashda har bir bola uchun ota-onadan birining parvarishlash muddati u bir yarim yoshga to'lgunga qadar, lekin jami uch yildan ortiq bo'lmagan muddat hisobga olinadi. Davlat tomonidan bunday qarorning oqibatlari aniq. Rossiyadagi hozirgi va kelajakdagi demografik vaziyatni hisobga olgan holda, ushbu pensiya normasining samaradorligi shubhali. Qolaversa, bolali oilalarga davlat tomonidan ijtimoiy yordam ko‘rsatish tizimi yetarli darajada rivojlanmaganligi va zamonaviy talablarga javob bermasligini e’tirof etish zarur. Natijada, bu mamlakatda tug'ilishning yanada sezilarli darajada pasayishiga olib kelishi mumkin. Ijtimoiy ta'minotning demografik funktsiyasi rolining pasayishi va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan oqibatlarga etarlicha baho bermaslik mavjud.

Ijtimoiy (ijtimoiy reabilitatsiya) funktsiyasi Ijtimoiy ta'minot turli xil ijtimoiy xavf-xatarlar (kasallik, nogironlik, qarilik, boquvchisining o'limi, ishsizlik, qashshoqlik) yuzaga kelganda fuqarolarning ijtimoiy mavqeini saqlab qolish uchun mavjud pensiya va nafaqalar, ijtimoiy xizmatlar, nafaqalarni taqdim etish orqali yordam beradi. munosib turmush darajasini saqlab qolish va qashshoqlikning oldini olish. Amalda, masalan, quyidagi tarzda ifodalanishi kerak. Ma’lumki, nogironligi bo‘lgan shaxslarning imkoniyatlari cheklanganligi sababli ishga joylashishlari qiyin. Binobarin, davlat ularning qoldiq mehnat qobiliyatini amalga oshirishi uchun barcha sharoitlarni yaratishi shart. Ushbu funktsiya orqali ijtimoiy ta'minotning reabilitatsiya yo'nalishi amalga oshiriladi. Reabilitatsiyaning maqsadi - insonning to'liq hayotiy faoliyatini tiklash (to'liq yoki qisman), unga o'qish, ishlash, boshqa odamlar bilan muloqot qilish, mustaqil ravishda xizmat qilish va hokazo.

Adabiyotlarda ijtimoiy ta’minotning yuqoridagi funksiyalari bilan bir qatorda boshqa funksiyalari ham ajratilgan. Himoya funktsiyasi fuqarolarning ijtimoiy ta'minotini ta'minlashda namoyon bo'ladi. Jamiyat ularni qiyin hayotiy vaziyatda himoya qilish, turli muammolarni (moddiy, jismoniy, psixologik, yosh va boshqalar) hal qilishda yordam berish vazifasini qo'yadi. Masalan, korxona tugatilishi natijasida odam ishsiz qoladi. Mavjud ijtimoiy ta'minot turlari - ishsizlik nafaqalari yordamida u o'zining moliyaviy qiyinchiliklarini hal qiladi.

Shuningdek, ajralib turadi ma'naviy va mafkuraviy funktsiya ijtimoiy Havfsizlik. U mafkuraviy, axloqiy va ijtimoiy-psixologik kichik funktsiyalarni o'z ichiga oladi. Ma'naviy-mafkuraviy funktsiyaning axloqiy subfunktsiyasini mustaqil deb hisoblash kerak axloqiy va axloqiy funktsiya ijtimoiy Havfsizlik. Zero, axloqiy (axloqiy) tamoyillar ijtimoiy davlat mavjudligining asosidir. Ular o‘z mohiyatiga ko‘ra ijtimoiy xavfsizlik munosabatlariga singib ketgan tamoyillar mazmunining bir qismidir. Ijtimoiy ta'minot ijtimoiy davlatning to'g'ri faoliyatining tashqi ifodasi sifatida o'zining axloqiy tamoyilini amalda qo'llaydi, uning tamoyillarini o'zida mujassam etadi. Bu bizga ijtimoiy ta'minotning bunday funktsiyasining mavjudligi va taqsimlanishi imkoniyatini aniqlashga asos beradi.

Ijtimoiy ta'minot funktsiyalari misolida shuni ko'rish mumkinki, nafaqat mamlakatdagi iqtisodiy va ijtimoiy islohotlarning muvaffaqiyati, balki Rossiyaning kelajagi ham davlat ularning mavjudligini qanday hisobga olishiga, ularning ta'sirini hisobga olishiga bog'liq bo'ladi. jamiyat.

Ijtimoiy ta'minotning jamiyat hayotidagi roli va o'rni uning qanday funktsiyalarni bajarishi, jamiyatning qanday asosiy muammolarini hal qilishga imkon berishi bilan belgilanadi. Ushbu holat ko'pchilik olimlar tomonidan qayd etilgan va mutaxassislarning ijtimoiy ta'minot funktsiyalari soni va ularning mazmuni bo'yicha qarashlarida sezilarli farqlar mavjud emas.

DA umumiy nazariya Huquq, huquqning funktsiyasi - bu yagona maqsad bilan birlashtirilgan bir hil vazifalar majmuasini hal qilish orqali ijtimoiy munosabatlarga huquqiy ta'sir ko'rsatish yo'nalishi, degan fikr ustunlik qiladi. Yuqoridagi ta'rifdan ko'rinib turibdiki, funktsiyaning o'zagi maqsaddir. Shu munosabat bilan, ijtimoiy foydali faoliyat sifatida ijtimoiy ta'minotning funktsiyalari ham Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy siyosati maqsadlaridan kelib chiqqan holda shakllantirildi.

Agar biz ijtimoiy xavfsizlik funktsiyalarining ushbu ma'nosiga amal qilsak, ular orasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish kerak:

1) iqtisodiy;
2) himoya;
3) siyosiy;
4) ijtimoiy reabilitatsiya;
5) demografik;
6) ishlab chiqarish.

Ijtimoiy ta'minotning eng muhim funktsiyalaridan biri iqtisodiy funktsiyadir. Bu yoshi, nogironligi yoki boquvchisini yo'qotganligi sababli yo'qotilgan daromadni yoki boshqa tirikchilik manbasini to'liq yoki qisman almashtirish, muayyan hayotiy vaziyatlarda qo'shimcha xarajatlarni qisman qoplash, shuningdek, eng kam pul yoki nafaqa berishdan iborat. kam ta'minlangan fuqarolarga yaxshi yordam.

Ijtimoiy ta'minotning himoya funktsiyasi ijtimoiy ta'minot sub'ektlari tomonidan ham iqtisodiy, ham huquqiy choralarni o'z ichiga oladi. Ijtimoiy ta'minotning himoya funktsiyasini davlat va xususiy sanoat tarmoqlari amalga oshiradi. Ijtimoiy ta'minot huquqi davlat tarmoqlaridan biridir.

Ijtimoiy himoyada ikki xil himoya hodisasi mavjud:

1) xavfsizlik ijtimoiy huquqlar;
2) ijtimoiy huquqlarni himoya qilish.

Shu bilan birga, ijtimoiy huquqlarni himoya qilish davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladigan o'zaro bog'liq bo'lgan turli xil chora-tadbirlar majmuidir. jamoat birlashmalari, va insonning ijtimoiy huquqlari buzilishining oldini olishga yoki uning huquqlarini amalga oshirish yo'lidagi huquqbuzarlik hisoblanmaydigan to'siqlarni bartaraf etishga qaratilgan. Himoya deganda, vakolatli shaxsning o'zi yoki vakolatli organlar tomonidan majburiy shaxsga nisbatan qo'llaniladigan buzilgan inson huquqlarini tiklashning qonuniy usuli tushuniladi.

Ijtimoiy reabilitatsiya funktsiyasi o'z vazifasini bajaradi asosiy vazifa nogiron fuqarolar va aholining boshqa ijtimoiy zaif guruhlari kambag'allanishning oldini olish va o'zlarini jamiyatning to'laqonli a'zosi sifatida his qilish imkonini beradigan munosib turmush darajasini saqlab qolish uchun ularga turli xil moddiy yordam va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish orqali ularning ijtimoiy mavqeini tiklash. .

Ijtimoiy xavfsizlikning siyosiy funktsiyasi aholining turli qatlamlari turmush darajasida sezilarli farqlar mavjud bo'lgan jamiyatda barqarorlikni saqlashga yordam beradi. U davlatga ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini ijtimoiy ta'minotga xos vositalar orqali amalga oshirish imkonini beradi. Jamiyatdagi ijtimoiy tinchlik holati ijtimoiy xavfsizlikning o‘zining siyosiy vazifasini qanchalik samarali bajarishiga bog‘liq.

Shunday qilib, ijtimoiy ta'minlash turli funktsiyalarni bajaradi, ijtimoiy munosabatlarga turli yo'nalishlarda va turli xil iqtisodiy, siyosiy va huquqiy vositalar yordamida ta'sir qiladi va shu bilan o'z vazifasini bajaradi - inson uchun munosib turmush sharoitlarini yaratadi.

Ijtimoiy himoya funktsiyalari

Ijtimoiy ta'minot davlat ijtimoiy siyosatining muhim yo'nalishlaridan biridir. Bu juda katta maydon bo'lganligi sababli, u inson hayotining bir nechta muhim sohalariga ta'sir qiladi. Zamonaviy ijtimoiy xavfsizlik qanday funktsiyalarni bajarishi va uning atrofdagi voqelikning doimiy o'zgaruvchan sharoitlariga qanchalik mos kelishi ham muhimdir.

Bugungi kunda mutaxassislar ijtimoiy ta'minotning quyidagi funktsiyalarini ajratib ko'rsatishadi:

1. Ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy funktsiyasi;
2. Ijtimoiy ta'minotning demografik funktsiyasi;
3. Ijtimoiy ta'minotning ijtimoiy va reabilitatsiya funktsiyasi;
4. Ijtimoiy ta'minotning himoya funktsiyasi;
5. Ijtimoiy ta'minotning siyosiy funktsiyasi.

Maqolaning ushbu qismida biz birinchi to'rtta funktsiyani tahlil qilamiz. Asosiylaridan biri, albatta, ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy funktsiyasi hisoblanadi. U oʻz mehnat faoliyatini amalga oshirish qobiliyatini vaqtincha yoki doimiy yoʻqotgan fuqarolarning daromadlari va daromadlarini davlat yoki tegishli organlar tomonidan toʻliq yoki qisman qoplashidan iborat. Yo'qotish ishsizlik, nogironlik (fuqaroning jarohati yoki nogironligi), boquvchisini yo'qotish, oilani qo'llab-quvvatlashni yo'qotish tufayli yuzaga kelishi mumkin.

Shuni ham ta'kidlash joizki, ijtimoiy ta'minot eskirgan ishchi kuchi va o'z mehnat faoliyatini to'liq amalga oshirishga qodir bo'lmagan shaxslarni ijtimoiy ishlab chiqarishdan o'z vaqtida olib qo'yish imkonini beradi. Shu bilan birga, fuqarolar ijtimoiy ta'minotning boshqa manbalariga ega bo'lishlarini va ularga moddiy ehtiyoj qolmasligini tushunadilar, chunki davlat va tegishli organlar turli xil hayotiy vaziyatlarda (pensiya) yashash uchun moddiy va iqtisodiy jihatdan qulay shart-sharoitlarni yaratishni ta'minlaydi. , jarohat, nogironlik).

Ijtimoiy ta’minotning demografik funksiyasi davlat va tegishli vakolatli organlar va muassasalarning xalqaro talablarga muvofiq davlatning normal rivojlanishi uchun zarur bo‘lgan aholi takror ishlab chiqarishni rag‘batlantirish imkoniyatiga ega bo‘lishini nazarda tutadi. Bu funktsiya juda muhim, chunki hozirgi vaqtda mamlakatimizning aksariyat hududlarida demografik vaziyat juda noqulay va odamlarni nikohdan, shuningdek, bolalar tug'ilishidan bosh tortmaslikka undash kerak.

Shuningdek, demografik funktsiya aholining umr ko'rish davomiyligiga, uning ko'payishiga, tug'ilishni rag'batlantirishga, bolalar kasallanishi va o'limi darajasini pasaytirishga ta'sir qiladi. Aholining intensiv qarishi sharoitida ushbu jarayonlarni nazorat qilish va ayrim jamoalarning butunlay yo'q bo'lib ketish xavfini kamaytirish juda muhimdir. Shunday qilib, demografik funktsiya shtat aholisining o'sishini rag'batlantirishga, shuningdek, sog'lom aholini ko'paytirishga, atrofdagi voqelik uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish va fuqarolarga barcha mumkin bo'lgan sharoitlarni yaratish orqali o'rtacha umr ko'rish darajasini oshirishga yordam beradi. hayotiy xizmatlar va tovarlar.

Ijtimoiy funktsiya (boshqacha qilib aytganda, ekspertlar buni ijtimoiy reabilitatsiya deb atashadi) fuqarolarning qiyin hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan yoki ba'zi ijtimoiy xavf-xatarlarga duch kelgan taqdirda ijtimoiy mavqeini saqlab qolishga qaratilgan funktsiyadir. Bugungi kunda ijtimoiy xavflar quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

• Fuqaroning kasalligi;
• nogironlik holati;
• Qarilik;
• Oilada yagona boquvchi bo‘lgan fuqaroning vafoti;
• Ishsizlik;
• Qashshoqlik holatiga erishish.

Siyosiy funktsiyaning o'ziga xos xususiyatlari

Fuqarolarning ijtimoiy ta’minotining siyosiy funksiyasi mutaxassislar tomonidan alohida tarmoq yo‘nalishi sifatida ko‘rib chiqiladi. Buning sababi shundaki, u jamiyatning ijtimoiy sohasiga ta'sirida ifodalangan o'ziga xos xususiyatlarga ega. Shunday qilib, siyosiy funktsiya jamiyatda mavjud bo'lgan ijtimoiy keskinlikning asta-sekin zaiflashishiga yordam beradi. Bunga bir qancha omillar sabab bo'ladi, ulardan biri turmush darajasidagi haddan tashqari farqdir. turli qatlamlar aholi.

Mamlakatimiz aholisi boy aholi toifalari farovon yashashi va hamma narsaga qodir ekanliklarini qayta-qayta ko'rishadi. Ayni paytda, aholining aksariyati o'zlarini kambag'al deb tasniflaydi yoki ob'ektiv ravishda qashshoqlik chegarasidan pastda yashaydi. Bunday bo'shliq fuqarolarni yaratilgan vaziyatga qarshi turishga undaydi. Ammo aynan siyosiy funktsiya tufayli bu bo'shliqni yopish, kam ta'minlanganlar o'zlarini noqulay ahvolda his qilmasliklari va ba'zi zarur tovarlar va xizmatlar, shuningdek resurslardan mahrum bo'lishlariga yordam berish imkoniyati mavjud.

Izoh 1

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya farovon davlat ekanligi belgilab qo'yilgan. Uning siyosati, jumladan, ijtimoiy sohasi fuqarolarning munosib turmush kechirishi, shuningdek, har bir shaxsning erkin rivojlanishini ta’minlaydigan eng qulay shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.

Har qanday fuqaro turli holatlarda: pensiya yoshiga etganda, kasallik yoki nogironlik munosabati bilan, shuningdek, boquvchisini yo'qotganda ijtimoiy ta'minot kafolatlariga ega. Ko'pincha fuqarolar bolalarni tarbiyalash uchun mablag'ga muhtoj va ular qonunda nazarda tutilgan ko'p hollarda davlatdan ijtimoiy ta'minot olishlari mumkin.

Shunday qilib, ijtimoiy himoyaning siyosiy funktsiyasi juda qulay muhitni yaratishga, shuningdek, ko'proq narsaga qaratilgan teng shartlar fuqarolar bir-birining ijtimoiy mavqeidagi farqni, shuningdek, ularning daromadlari va moddiy boyliklari o'rtasidagi farqni his qilmasliklarini ta'minlash. Ijtimoiy ta'minotning barcha funktsiyalari bir-biri bilan chambarchas bog'liq, shuning uchun ularning ba'zilari muhimroq, ba'zilari esa jamiyatning keyingi rivojlanishi uchun qulay va samarali sharoitlarni yaratishga kamroq ta'sir qiladi, deb aytish mumkin emas.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

• Kirish
• Xulosa
• Adabiy ro'yxat
• Ilovalar

Kirish

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi har bir fuqaroning ijtimoiy ta'minot huquqini ta'minlaydi, uning paydo bo'lishini ma'lum yoshga etish, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va boshqa shunga o'xshash holatlar bilan bog'laydi turli ijtimoiy xavflar, daromadlarni yo'qotish. yoki uning inson hayotini ta'minlash uchun etarli emasligi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ixtiyoriy ijtimoiy sug'urtani rag'batlantirishni, ijtimoiy ta'minotning qo'shimcha shakllarini, shu jumladan xayriyani yaratishni nazarda tutadi. Shunday qilib, davlat odamlarni moddiy qo'llab-quvvatlashning nodavlat shakllarini, ya'ni nodavlat pensiya jamg'armalarini yaratish, shaxsiy sug'urta va hokazolarni bevosita qo'llab-quvvatlaydi. Yuqorida aytilganlarga asoslanib, diplom mavzusining dolzarbligi ijtimoiy ta'minot funktsiyalarini to'liq amalga oshirishning muhimligidadir.

Ushbu mavzuni o'rganish doirasida ko'rib chiqilgan asosiy qonun hujjatlari:

· "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Federal qonuni;

· "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni;

· "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuni;

· "Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida" Federal qonuni;

· "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonuni.

Bitiruv malakaviy ishning maqsadi ijtimoiy ta'minotning funktsiyalarini, ya'ni ularning tushunchasi, turlari, maqsadi va amalga oshirilishini o'rganishdir.

Dissertatsiya vazifalari:

Ijtimoiy aloqa funktsiyalarining rivojlanish tarixi va mohiyatini o'rganish;

GUSO KTSSON "Bereginya" tomonidan taqdim etiladigan asosiy xizmatlarni o'rganish;

GUSO KTSSON "Bereginya" da ijtimoiy ta'minot funktsiyalarini amalga oshirish bilan bog'liq asosiy muammolarni tahlil qilish.

Dissertatsiya ob'ekti - jamoatchilik bilan aloqalar

GUSO KTSSON "Bereginya" - notijorat tashkilot, Trans-Baykal o'lkasining ijtimoiy himoya vazirligi tomonidan Trans-Baykal o'lkasi aholisini ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy ta'minlash sohasida xizmatlar ko'rsatish funktsiyalarini amalga oshirishni ta'minlash maqsadida yaratilgan.

Bitiruv ishining predmeti ijtimoiy xavfsizlik funktsiyalarini belgilovchi huquqiy normalardir.

farovonlik funktsiyasi

1-bob. Nazariy asos ijtimoiy Havfsizlik

1.1 Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy ta'minot funktsiyalarini taqsimlash tarixi

Ijtimoiy ta'minotga bo'lgan ehtiyoj insoniyat jamiyatining paydo bo'lishi bilan bir vaqtda paydo bo'ldi. O'shandan beri Kiev Rusi Knyaz Vladimir o'zining xayrixohligi bilan kambag'allarga, etimlarga va qariyalarga homiylik qildi. Har qanday jamiyatda, siyosiy yoki iqtisodiy tuzilishidan qat’i nazar, ma’lum sharoitlarga ko‘ra, o‘zi tirikchilik manbasiga ega bo‘lish imkoniyatiga ega bo‘lmagan odamlar bor. Bir qator odamlarga, birinchi navbatda, ular bolalar va qariyalarni o'z ichiga oladi, chunki ularning ikkalasi ham nogiron maqomiga ega. Bundan tashqari, nogironlar ro'yxati sog'lig'i tufayli vaqtincha yoki doimiy mehnat qobiliyatini yo'qotgan har bir kishiga qo'shilishi mumkin.

1691 yil 30 noyabrdagi "Tilanchilarni olib ketish, o'zini nogiron qilib ko'rsatish va ularni jazolash to'g'risida"gi farmonda "Buyuk hukmdorlar ularga Moskvada yurgan odamlarning qo'llarini bog'lab qo'yishlarini bilishadi" deyiladi. ularning oyoqlari va boshqa ko'zlari yopiq va yopiq, go'yo ular ko'r va cho'loq kabi, ular soxta ayyorlik bilan Masih nomidan sadaqa so'rashadi va tekshirilganda hammasi sog'lom. Bunday shaxslar Farmonga muvofiq ushlanib, so‘roqqa tutilgan. Va yolg'on guvohlik bergan taqdirda: shahar aholisi yashash joylariga, saroy dehqonlari - saroy volostlariga va hokazo. Ikkinchi qo'lga olish paytida "ayyorlik uchun" bu odamlar qattiq jazolanishi kerak edi - qamchi va batog'lar bilan kaltaklash, shuningdek, "uzoq Sibir shaharlariga" surgun qilish. Bundan tashqari, sog'lom erkaklar "bo'g'oz" uylarda, ayollar esa yigiruv fabrikalarida ishlashga qaror qildilar. Shuningdek, tarixiy yozuvlarda ham topilgan qiziq fakt: sadaqa berish uchun nodavlat sxemasi 5 dan 10 rublgacha jarimaga tortildi. I Pyotrning xayriya sohasidagi bu va boshqa chora-tadbirlari, asosan, «ma'rifiy majburlash» xarakterida bo'lgan, ammo ijtimoiy sohada ham ijobiy dastur mavjud bo'lib, u amalga oshirilmoqda. XVIII asrning birinchi choragida. Rossiya uchun aholining yangi toifalarini yopiq xayriya deb ataladigan (ya'ni xayriya xarakteridagi turli muassasalar va muassasalarda saqlash) sezilarli darajada kengaydi: noqonuniy yoki "sharmandali" chaqaloqlar, "xizmat qilishda davom eta olmaydigan". barcha keksalar, yarador va nogiron zobitlar, chaqiriluvchilar va askarlar, nogironlar dengizchilar va askarlar, ruhiy kasallar va "ahmoqlar" (tug'ilgandan aqldan ozgan) va boshqalar. Shuningdek, Pyotr I davrida pensiyalar, em-xashak pullari birinchi marta joriy etilgan, shu jumladan er va hunarmandchilik bilan ta'minlash - "ochiq xayriya" deb ataladi.

Shunday qilib, Buyuk Pyotr ijtimoiy xayriya tizimini yaratishga ma'lum darajada muvaffaq bo'ldi va u amalga oshirgan chora-tadbirlar izchil, yaxlit tizimni tashkil etdi. Biroq, Pyotr islohotlaridan keyin ham ijtimoiy ta'minotning yagona, samarali davlat tizimi yaratilmadi.

19-asrning o'rtalarida rus xayriya rivojlanishining yangi bosqichi boshlandi.

Ushbu bosqich nafaqat ijtimoiy ishning yangi tamoyillari, balki turli xayriya jamiyatlari va institutlari sonining tez o'sishi, shuningdek, xayriya harakatlari bilan tavsiflanadi. Asosiy yangilik ijtimoiy yordam va ta'minotni markazsizlashtirish, yordamning manzilliligi, odamlarning qashshoqlashishini oldini olish istagi edi.

19-asrning oxirida jamoat xayriyalarining qiziqarli shakllaridan biri bu mehnatkashlar uylari bo'lib, u erda pul topishga muhtoj odamlar maxsus artellarga kiritilgan - ular qora ishlarga (ko'chalarni tozalash, port tozalash) yollangan. ish, muzliklarni to'ldirish va boshqalar). Mehnatkashlar uyi qurish uchun ehson yig‘ish bo‘yicha maxsus komissiya tuzildi. Birinchi mehnatsevarlik uyi nisbatan qurilgan Qisqa vaqt, va 1896 yilda u 21 mingdan ortiq kishiga ish bera oldi. Xuddi shunday uylar butun Rossiya bo'ylab xayriya jamiyatlari tomonidan to'plangan mablag'lar evaziga qurilgan. Bu uylarning asosiy maqsadi odamlarni ta'minlashdir vaqtinchalik ish va kasbiy tayyorgarlik, shuningdek, axloqiy qayta tarbiyalash.

1941 yil iyul oyida boshlangan Birinchi jahon urushi va unda Rossiyaning bevosita ishtiroki kambag'allarning tuman vasiylari faoliyatidagi vaziyatni o'zgartirdi. Ijtimoiy yordam ko'rsatishning barcha yuklari, birinchi navbatda, oila a'zolari armiyaga olib ketilgan oilalarning moddiy ahvolini tekshirish bo'yicha asosiy vazifa bo'lgan Vasiylik kengashlari zimmasiga tushdi. Hukumat qaroriga ko'ra, yolg'iz boquvchisini bergan oilalar 6 rubl 90 tiyin miqdorida nafaqa olish huquqiga ega edi. Oilaning kattaligiga qarab, ular belgilangan miqdorda 5 tagacha nafaqa yoki ratsion olishlari mumkin edi. Shahar qo'riqchilarining bir qator tashvishlari 1915 yil kuzida harbiy xizmatchilarning oziq-ovqat holatini yumshatishni ham o'z ichiga oladi. arzon va bepul oshxonalar tarmog'i 18 tadan 33 tagacha kengaytirildi. Og'ir urush yillarida vasiylik kengashi muhtojlarni ish bilan ta'minlash bilan faol shug'ullana boshladi, buning uchun barcha 20 kengashda maxsus byurolar, mehnatga yordam berish komissiyalari tashkil etildi.

Urush yillarida yetim bolalarni mensimaslik, ona askar farzandlariga yordam berish zarurati keskin kuchaydi. 1915 yil avgustiga kelib Sankt-Peterburgda 42 ta bolalar uyi ochildi: 22 ta doimiy yashovchi bolalar uchun, 10 ta bolalar bog'chalari va 10 ta bolalar bog'chalari. Umuman olganda, respublika bo‘yicha 110 ga yaqin turli bolalar muassasasi faoliyat yuritgan.

Nafratning shahar hokimiyatlari qo'liga o'tishi aholining ijtimoiy ta'minotni tashkil etishdagi rolining sezilarli darajada oshishiga, miqyosning sezilarli o'sishiga va xavfsizlikning yangi shakllarining paydo bo'lishiga, umuman olganda - o'sishiga olib keldi. taqdim etilganlarning soni.

Rossiyada kapitalizmdan oldingi davrda nogironlar, qariyalarni moddiy qo'llab-quvvatlashning asosiy shakllari quyidagilar edi:

vasiylik va homiylik;

Oilaviy munosabatlar doirasida fuqarolik-huquqiy yordam;

Eng kambag'al aholi uchun davlat xayriya.

Kapitalizm rivojlanishi davrida quyidagi ijtimoiy ta'minot turlari shakllandi:

Homiladorlik va tug'ish uchun imtiyozlar;

nogironlik nafaqasi (mehnat jarohati);

Vaqtinchalik nogironlik uchun;

Omon qolganlar uchun pensiyalar.

Harbiy xizmatchilar uchun pensiya nafaqaga chiqqan taqdirda ta'minlandi. Tibbiy yordam va davolashni rivojlantirishning boshlanishi qo'yildi.

1917 yil 13 noyabrda "Ijtimoiy sug'urta to'g'risida" dekret tuzildi. 1917 yil 13 noyabrdagi "Ijtimoiy sug'urta" to'g'risidagi dekret

Ushbu farmon quyidagi qoidalarni o'z ichiga oladi:

"Ishsizlikdan sug'urta qilish to'g'risidagi nizom",

"Kasallik sug'urtasi to'g'risidagi nizom",

"Sug'urta mavjudligi to'g'risidagi nizom" nafaqalarning asosiy ro'yxatiga (kasallik, tug'ilish, xodimning o'limi) qo'shimcha ravishda quyidagi yordam turlarini taqdim etadi: tibbiy yordam, ambulator davolanish, uyda davolanish va boshqalar.

Birinchi jahon urushining oxirida, fuqarolar urushi - urush davridagi kommunizm davrining ijtimoiy ta'minotidan ijtimoiy sug'urtaga o'tish davrida - Rossiya Federatsiyasi Xalq Komissarlari Kengashining 1921 yil 15 dekabrdagi qarori. "Ish haqi bilan band bo'lgan shaxslarni ijtimoiy sug'urta qilish to'g'risida" gi qonunga aylanadi. Tiklanish davri yillarida yangi ijtimoiy himoya siyosati bilan bir qator me'yoriy-huquqiy hujjatlar qabul qilindi:

RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 08.12.1921 yildagi "Nogironlarning ijtimoiy ta'minoti to'g'risida"gi qarori barcha ishchilar va xizmatchilarga, shuningdek, harbiy xizmatchilarga nogironlik sababli nogironlik bo'yicha pensiya olish huquqini berdi. kasbiy kasallik, ishlab chiqarish jarohati, keng tarqalgan kasallik yoki qarilik;

RSFSR SECning 09.12.1921 yildagi "Oila boquvchisi vafot etgan taqdirda ishlaydigan odamlarning oila a'zolarining ijtimoiy ta'minoti to'g'risida" gi farmoni boquvchi vafot etgan taqdirda oila a'zolari uchun kafolatlangan pensiya;

RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 09.12.1921 yildagi "Vaqtinchalik nogironlik va onalik holatida ijtimoiy ta'minot to'g'risida"gi farmoni;

RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 09.12.1921 yildagi "Qizil Armiya va Dengiz floti saflariga chaqirilgan shaxslarning oilalarini ta'minlash to'g'risida"gi farmoni;

RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 19.12.1921 yildagi "Kasallik holatida sug'urta qilish to'g'risida"gi farmoni;

RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 1921 yil 28 dekabrdagi "Ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot to'g'risida"gi Farmoni va boshqalar S.

Ikkinchi Jahon urushi (1941-1945) davrida hukumatning asosiy e'tibori harbiy oilalarni ta'minlashni tashkil etishga qaratildi.

Urushdan keyin xalq xo'jaligi tiklandi va asosiy tarmoqlarning ko'rsatkichlarini oshirish va ishchilarni ishlab chiqarishga jalb qilish uchun SSSR SNS 1947-1956 yillardagi farmoni bilan. ushbu soha xodimlari uchun pensiya miqdori oshirildi.

1977 yilda qabul qilingan SSSR Konstitutsiyasi fuqarolarning qariganda, kasallik, qisman yoki to'liq nogironlik, shuningdek, boquvchisini yo'qotishda moddiy ta'minot olish huquqlarini ta'minladi.

SSSRda ushbu davrdagi ijtimoiy ta'minot uchta asosiy tizim bo'yicha amalga oshirildi:

1) davlat, respublika va mahalliy byudjetlar hisobidan harbiy xizmatchilarni, ijodiy uyushmalar a'zolarini, talabalarni va boshqa bir qator toifadagi fuqarolarni davlat ijtimoiy ta'minoti;

2) kasaba uyushmalari tomonidan boshqariladigan ishchilar va xizmatchilarning davlat ijtimoiy sug'urtasi; uni moliyalashtirish manbai korxonalar, muassasalar, tashkilotlarning badallari va byudjet subsidiyalari edi;

3) pul mablag'lari kolxozlarning daromadlaridan ajratmalar va davlat byudjetidan dotatsiyalar hisobidan shakllantirilgan kolxozchilarning ijtimoiy ta'minoti.

1970-yillarning oʻrtalaridan boshlab ijtimoiy taʼminot tizimining rivojlanishi boshlandi. Nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish tizimi jadal rivojlanmoqda. Statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasi bilan bir qatorda uyda nogironlar uchun ijtimoiy va maishiy xizmat ko'rsatiladi. FROM.

1987 yilda ijtimoiy yordam faoliyatiga o'zgartirishlar kiritildi, asosiy o'zgarishlar uyda ijtimoiy yordam ko'rsatishning tashkiliy masalalariga tegishli edi. Kerakli xizmat ko'rsatilishi kerak bo'lgan bir qator shaxslar aniqroq belgilandi.

Tarixan davlatning moddiy-texnikaviy, iqtisodiy va tashkiliy imkoniyatlari kamligi tufayli amalga oshira olmagan faoliyat turlarini jamoat tashkilotlari amalga oshirgan.

Davlatchilikning shakllanishi sharoitida ijtimoiy xizmatlarga yondashuvlar sezilarli darajada o'zgarib bormoqda. fuqarolarni ta'minlash.

Pensiya ta'minotini rivojlantirish tizimidagi muhim bosqichlardan biri Rossiya Federatsiyasining 1990 yil 20 noyabrdagi 340-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" gi qonunidir. Birinchi marta ijtimoiy pensiya olish huquqi qonun hujjatlarida mustahkamlab qo‘yildi.

Rossiyaning ijtimoiy ta'minot tizimini rivojlantirishdagi katta qadamlar qator kompensatsiya to'lovlarini sug'urta qilishdir:

umumiy ta'lim muassasalarida tahsil olayotgan bolalarning ovqatlanishi uchun. FROM.

1996 yil 12 yanvardagi 8-FZ-sonli Federal qonuni "Dafn etish va dafn qilish ishlari to'g'risida" ni tanlash) nafaqadan oshmaydigan miqdorda bepul dafn qilish xizmatlari uchun.

Rossiya ijtimoiy ta'minot tizimini rivojlantirishda muhim qadam bir qator kompensatsiya to'lovlarini sug'urtalash edi:

bolaga haqiqatda g'amxo'rlik qilayotgan onalar yoki boshqa qarindoshlar;

I guruh nogironiga g'amxo'rlik qilayotgan shaxslar;

80 yoshga to'lgan shaxslar;

shifokor xulosasiga ko'ra parvarishga muhtoj keksa fuqarolar;

tibbiy sabablarga ko'ra akademik ta'tilda bo'lgan talabalar va aspirantlar;

erlari bilan ish topa olmaydigan joylarda yashovchi harbiy xizmatchilarning ishlamaydigan xotinlari;

homiylik ostidagi vasiylik va homiylikdagi bolalar uchun;

qochqinlar va majburiy migrantlar;

umumiy ta'lim muassasalarida tahsil olayotgan bolalarning ovqatlanishi uchun

Ko'p asrlar davomida ijtimoiy ta'minot alohida huquq sohasi sifatida shakllangan, ammo shuni ta'kidlash kerakki, 17-asrdan boshlab ijtimoiy ta'minot tushunchasining o'zida va shunga mos ravishda uning normativ-huquqiy bazasida tub o'zgarishlar yuz berdi.

Ijtimoiy ta'minotning yangi turi, bizning fikrimizcha, ushbu sanoatning o'zgarishi bilan belgilanadi. U tobora xususiy-davlat xarakteriga ega bo'lmoqda. Bu yerdan yangi tur sanoat ham asl davlat chegaralaridan tashqarida ko'lamning kengayishi bilan bog'liq. Gap, birinchi navbatda, ijtimoiy ta'minot munosabatlarini (ijtimoiy sug'urta va ijtimoiy yordam bo'yicha munosabatlar, ijtimoiy xizmatlar) shartnomaviy tartibga solish ko'lamini kengaytirish va ijtimoiy ta'minot sub'ektlari sifatida keng doiradagi nodavlat tashkilotlar va organlarning paydo bo'lishi haqida bormoqda. qonun.

1.2 Ijtimoiy ta'minot funktsiyalarining mazmuni

Insonning hayoti uzoq va oldindan aytib bo'lmaydigan bo'lib, har qanday vaqtda har bir kishi qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolishi mumkin, shundan so'ng uning sog'lig'i yomonlashishi mumkin, natijada asosiy daromad manbai yo'qoladi. Zamonaviy Rossiyada, hozirgi insonparvarlik printsipi bilan, har bir fuqaro davlat tomonidan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash huquqiga ega.

Jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining asosiy tendentsiyalaridan kelib chiqqan holda, barcha maqbul xavf-xatarlar yagona dominant ijtimoiy xavfda - mehnat daromadini yo'qotishda jamlangan.

Muayyan hodisalarni ijtimoiy xavf deb atashga imkon beradigan xarakterli xususiyatlar:

Muayyan iqtisodiy tizim va mehnatni ijtimoiy tashkil etishning shartliligi;

Har qanday mehnat faoliyatidan daromad yo'qligi, mehnatga layoqatsiz oila a'zolari uchun qo'shimcha xarajatlar ko'rinishidagi mulkiy oqibatlar;

Jamiyat va davlatning ushbu hodisalarning boshlanishi oqibatlarini yumshatish va bartaraf etishdan manfaatdorligi.

Ob'ektiv tabiati va insonning mehnat qobiliyatiga ta'sirini hisobga olgan holda, ijtimoiy xavflarni to'rtta asosiy guruhga birlashtirish mumkin (1-rasm Ijtimoiy xavflarning turlari).

Demografik va iqtisodiy xavf-xatarlar qobiliyatli shaxsning mehnat qobiliyatiga bevosita ta'sir qilmaydi. Lekin, albatta, uzoq vaqt ishlamaslik, shubhasiz, ishsizning oila a'zolari va uning oila a'zolarining turmush darajasining umumiy pasayishiga, shuningdek, vaqt o'tishi bilan kasbiy mahoratini yo'qotishiga olib keladi. Shuningdek, ko'p farzandli bo'lish bilan bog'liq qo'shimcha xarajatlar oilaning turmush darajasining keskin pasayishiga, sog'lig'ining yomonlashishiga va ovqatlanish sifatining yomonlashishiga olib kelishi mumkin.

Shunday qilib, ijtimoiy xavf - bu sodir bo'lishi mumkin bo'lgan voqea bo'lib, u sodir bo'lganda ishdan yoki oila ichidagi ta'minotdan daromad yo'qotish tufayli moddiy yordam etishmasligi mavjud.

Zamonaviy bozor iqtisodiyoti sharoitida aholini ijtimoiy xavflardan himoya qilishning avtomatik mexanizmlari mavjud emas, chunki bu mexanizmlar katta moddiy xarajatlarni talab qiladi va foyda keltirmaydi. Binobarin, bu vazifani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish o‘rnida ma’lum o‘rinni egallagan va jamiyatning normal faoliyat ko‘rsatishi uchun muhimligini anglab yetgan davlat bajaradi. O'z fuqarolariga, chet elliklarga, fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga - bir mamlakat hududida joylashgan, qonuniy ravishda munosib turmush darajasi va erkin rivojlanishini ta'minlovchi davlatni "ijtimoiy" deb atash mumkin.

Guruch. 1 Ijtimoiy xavflar

Farovonlik davlati - siyosiy yo'nalishi ijtimoiy adolat tamoyiliga muvofiq moddiy boyliklarni qayta taqsimlash bo'lgan davlat. Farovonlik davlati ijtimoiy ta'minot tizimini yaratadi, pensiyalar, kompensatsiyalar, nafaqalar, tibbiy va ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirishda bevosita ishtirok etadi (2-rasm Ijtimoiy ta'minot).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra - inson, uning huquq va erkinliklari eng oliy qadriyatdir. Inson huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya etish va himoya qilish davlatning asosiy burchidir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasi, 37-41-moddalarida ijtimoiy ta'minotga bo'lgan huquqlar ochib berilgan.

Yuqorida aytilganlardan kelib chiqib, shuni xulosa qilishimiz mumkin: ijtimoiy ta'minot - bu davlatning o'z fuqarolariga bo'lgan g'amxo'rligi, o'ziga bog'liq bo'lmagan sabablarga ko'ra mehnatga layoqatsiz bo'lganlarga yashash uchun daromadlarini yo'qotish uchun moddiy va ijtimoiy yordam ko'rsatishdir. .

Guruch. 2 Ijtimoiy himoya

Ijtimoiy ta'minotning faoliyat sohasi keng bo'lganligi sababli, u e'tiborga loyiq bo'lgan bir qator funktsiyalarga ega. Ijtimoiy xavfsizlik va jamiyat ko'rinmas iplar bilan bog'langan. Jamiyat va uning barcha tarkibiy qismlari, albatta, ijtimoiy xavfsizlikka ta'sir qiladi. Samarali o'zaro ta'sir qilish uchun ushbu tizimda teskari aloqa amalga oshiriladi: uning funktsiyalari tufayli ijtimoiy xavfsizlik hal qiluvchi omillarga ta'sir qiladi.

Ma'lumki, zamonaviy jamiyat beshta asosiy faoliyat sohasiga bo'lingan: ijtimoiy, iqtisodiy, siyosiy, ma'naviy-mafkuraviy, oilaviy va maishiy. Shuningdek, ijtimoiy ta’minotning beshta funksiyasi mavjud: ijtimoiy, iqtisodiy, siyosiy, ma’naviy-mafkuraviy, demografik funksiyalar. Keling, har bir funktsiyani batafsil ko'rib chiqaylik.

1. Ijtimoiy funktsiya.

Ijtimoiy funktsiya jamiyatning ijtimoiy quyi tizimi va ijtimoiy ta'minot o'rtasidagi munosabatlarni aks ettiradi. Ijtimoiy ta'minot, birinchi navbatda, turli qiyin hayotiy vaziyatlarning boshlanishi oqibatlarini oldini olish, yumshatish va bartaraf etishga qaratilgan. Muayyan vaziyatga qarab, to'rtta kichik funktsiyani ajratish mumkin:

himoya pastki funktsiyasi,

reabilitatsiya subfunktsiyasi,

kompensatsiya subfunktsiyasi,

siyosiy kichik funktsiya.

Himoya kichik funktsiyasi quyidagilarni o'z ichiga oladi: fuqarolarni hayotiy vaziyatning boshlanishining salbiy oqibatlaridan (qarilik, nogironlik, kasallik, ishsizlik) himoya qilish. Bu funktsiya pensiya, nafaqa, moddiy yordam va boshqalar yordamida amalga oshiriladi.

Reabilitatsiya kichik funktsiyasi inson salomatligi va sog'lig'ining buzilishi bilan bog'liq fuqarolarning hayotidagi cheklovlarni bartaraf etish yoki to'liq qoplash maqsadida amalga oshiriladigan tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar tizimini amalga oshirishga qaratilgan. tana funktsiyalarining buzilishi.

Reabilitatsiyaning asosiy vazifasi fuqaroning ijtimoiy mavqeini tiklash, moddiy mustaqillikka erishish va uning ijtimoiy moslashuvidir.

Reabilitatsiya subfunktsiyasi nogironlarning jismoniy va boshqa qobiliyatlarini tiklash, ularni mehnatga moslashtirishdan iborat. Ushbu kichik funktsiya nogironlik nafaqalari, vaqtinchalik nogironlik nafaqalari, homiladorlik va tug'ish nafaqalari, nogironlarni ishga joylashtirish va kasbga o'qitish, ularni protez-ortopediya buyumlari va transport vositalari bilan ta'minlash va boshqalar orqali haqiqatga aylanadi.

Kompensatsion kichik funktsiya - bu yo'qolgan daromad yoki daromad uchun kompensatsiya, shu jumladan daromad yoki daromad yo'qolgan taqdirda xarajatlarning ko'payishi, qarilik, nogironlik, nogironlik tufayli pensiyaga chiqish tufayli moddiy ta'minot darajasining pasayishi. boquvchi, bola tug'ilgan taqdirda, asosiy ehtiyojlar uchun chakana narxlarning oshishi, ishsizlik va boshqalar.

2. Iqtisodiy funktsiya.

Ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy vazifasi - bu ijobiy ta'sir umuman iqtisodiyotga, ishlab chiqarish jarayonining asosiy ishtirokchilari sifatida odamlarning ehtiyojlari va manfaatlariga. Iqtisodiy funktsiya barcha ijtimoiy xizmatlarning mavjudligini ta'minlashga, shuningdek, iqtisodiy o'sishga yordam beradi. Bu funktsiya murakkab ichki tuzilishga ega va 3 ta kichik funktsiyani o'z ichiga oladi: ishlab chiqarish, tarqatish va ta'minlash.

Ishlab chiqarish subfunksiyasi yordamida fuqarolar mehnatga rag‘batlantiriladi, shuningdek, mehnat unumdorligi oshadi, mehnat resurslari keksa va nogiron xodimlardan ozod qilinadi, bu esa yosh mutaxassislarga ish o‘rinlarini egallash imkonini beradi. Shu tariqa ijtimoiy ta’minot kuchli bozor munosabatlari vujudga kelishiga, iqtisodiy islohotlarga xizmat qiladi.

Tarqatish subfunktsiyasi tufayli maxsus moddiy ne'matlar va xizmatlar iste'molchilarga maxsus usullar bilan keltiriladi. Taqsimlovchi kichik funktsiya maxsus fondlarda mablag'larni to'plash va ularni turli maqsadlarda taqsimlash usullarini o'z ichiga oladi - bular mahalliy hokimiyat organlari, tashkilotlarning chegirmalar bo'yicha harakatlaridir. Pul ijtimoiy ta'minotga yo'naltirilgan mablag'larga, lekin bu mablag'larning maqsadi pensiyalar, nafaqalar va nafaqaxo'rlarga xizmat ko'rsatish.

Ijtimoiy sug'urta fondlari yashashning asosiy manbai bo'lgan shaxslarning etarli darajada farovonligini ta'minlash uchun xavfsizlik subfunktsiyasi javobgardir.

3. Siyosiy funktsiya.

Siyosiy funktsiya ijtimoiy ta'minot va siyosat o'rtasidagi munosabatlarni amalga oshiradi, birinchi navbatda, bu ijtimoiy siyosatdir. Ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy siyosat maqsadlarini amalga oshirish vositalaridir. Ijtimoiy siyosat institutlari va institutlari davlat tomonidan rejalashtirilgan barcha ijtimoiy-siyosiy chora-tadbirlarni amalda amalga oshirishga yordam beradi. Hozirgi vaqtda ijtimoiy siyosatning ko'plab umumiy vazifalarini hal qilishda ijtimoiy ta'minot muhim rol o'ynaydi: aholining turli qatlamlarining moddiy farovonligini oshirish, ijtimoiy keskinlik xavfini kamaytirish va turmush darajasining yomonlashuvining oldini olish. aholi soni.

4. Ma’naviy-mafkuraviy funksiya

Ma'naviy-mafkuraviy funktsiya ijtimoiy ta'minot va jamiyatning ma'naviy sohasi o'rtasidagi bog'liqlik bilan bog'liq. Ijtimoiy ta'minot umuman ijtimoiy soha bilan ham, uning tarkibiy qismlari bilan ham - ijtimoiy ongning barcha shakllari va darajalari bilan, birinchi navbatda, axloq, mafkura va ijtimoiy psixologiya bilan o'zaro ta'sir qiladi. Shuning uchun ma'naviy-mafkuraviy funktsiyaning bir qismi sifatida shartli ravishda uchta kichik funktsiyani ajratish mumkin: mafkuraviy, axloqiy va ijtimoiy-psixologik subfunktsiyalar.

Mafkuraviy subfunktsiya mafkura va farovonlik o'rtasidagi munosabatni belgilaydi. Mafkura aholining barcha qatlamlarining hayotning turli jabhalari, jumladan, ijtimoiy ta’minot to‘g‘risidagi qarashlarini aks ettiradi, bu uning mohiyati va xarakteriga faol ta’sir ko‘rsatadi. Samarali ijtimoiy ta'minot odamlarning ongsizligiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi va shu orqali davlat bilan ishonchli munosabatlarni mustahkamlaydi.

Axloqiy kichik funktsiya axloqiy e'tiqod va mavjud ijtimoiy xavfsizlik o'rtasidagi munosabatlarni qamrab oladi zamonaviy jamiyat. Bunda jamiyatning kambag'allarga, kambag'allarga, bolalarga, qariyalarga, nogironlarga munosabatiga nisbatan axloqiy qarashlari katta ahamiyatga ega. Ijtimoiy ta'minot iqtisodiy nofaol fuqarolarga moddiy yordam ko'rsatish, boquvchisini yo'qotgan oilalarni ta'minlash, bolalarni tarbiyalashda yordam berish va boshqalarni o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, axloqiy kichik funktsiya tufayli ijtimoiy xavfsizlik zamonaviy jamiyatda axloqni mustahkamlashga yordam beradi.

Ijtimoiy-psixologik kichik funktsiya ijtimoiy psixologiya va ijtimoiy xavfsizlik o'rtasidagi munosabatlarni tashkil etishga ixtisoslashgan. Har bir inson uchun porloq kelajakka ishonch katta ahamiyatga ega, ijtimoiy ta’minot tufayli bu kichik funksiyaning amalga oshirilishi odamlarda kelajakka, ijtimoiy ta’minotga ishonch hosil qiladi, bu esa ijtimoiy psixologiyaning rivojlanishiga ijobiy ta’sir ko‘rsatadi.

5. Demografik funksiya.

Oxirgi, lekin ayni paytda juda muhim demografik funktsiya, u ijtimoiy xavfsizlikning jamiyatda sodir bo'layotgan barcha demografik jarayonlarga ta'sirini o'z ichiga oladi. Ijtimoiy ta'minotning umumiy darajasining holati bevosita aholining demografik tuzilishiga va xarakterli demografik jarayonlarga bog'liq. Ijtimoiy dasturlar orqali ijtimoiy ta'minot demografik jarayonlarga ijobiy ta'sir ko'rsatadi. Demografik funktsiyaning asosini ijtimoiy rag'batlantirishni yaratish, oilalarni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish, tug'ilishning ko'payishi, shuningdek, aholi o'limining kamayishi tashkil etadi.

Ijtimoiy ta'minotning funktsiyalari uning tabiati va jamiyatga ta'sir qilish yo'nalishining maqsadi bilan belgilanadi.

Tizim va uning elementlari sifatida ijtimoiy xavfsizlik va jamiyat o‘rtasida bog‘lanish zanjiri mavjud. Jamiyat va uning tarkibiy qismlari ijtimoiy farovonlikka ta'sir qiladi. Bu ta'sir asosiy va hal qiluvchi hisoblanadi. Shu bilan birga, fikr-mulohazalar mavjud: ijtimoiy xavfsizlik o'z funktsiyalari orqali uni belgilovchi omillarga ta'sir qiladi. Bu vazifalarni bajarishda ijtimoiy ta’minot jamiyat taraqqiyotining faol omili hisoblanadi.

2-bob

2.1 GUSO KTSSON "Bereginya" tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlarni tahlil qilish

Muassasa faoliyatining predmeti keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarni ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash va ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish, oilalar va bolalarning davlat himoyasi va yordamiga boʻlgan huquqlarini amalga oshirish, ijtimoiy institut sifatida oila barqarorligini taʼminlash; fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy turmush sharoitini yaxshilash, oilalar va bolalarning ijtimoiy salomatligi va farovonligi ko'rsatkichlari.

GUSO KTSSON "Bereginya" ning asosiy maqsadlari:

fuqarolarning davlat tomonidan ijtimoiy himoya va yordam olish huquqlarini amalga oshirish;

ijtimoiy-psixologik, ijtimoiy-mehnat, ijtimoiy-tibbiy, ijtimoiy-maishiy, ijtimoiy-pedagogik, ijtimoiy-maishiy, ijtimoiy-pedagogik, ijtimoiy-maishiy xizmatlar (doimiy, vaqtincha, bir martalik) turlari va shakllariga bo'lgan ehtiyojni aniqlash. nogironligi bo'lgan ijtimoiy xizmatlardan potentsial oluvchilar, shu jumladan nogiron bolalar bilan muloqotni oshirish maqsadida yuridik, xizmatlar;

oilaning ijtimoiy institut sifatida barqarorligini saqlashga ko‘maklashish;

fuqarolar hayotining ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarini, shuningdek, ijtimoiy salomatlik va farovonlik ko'rsatkichlarini yaxshilash;

bolalarning qarovsizligining oldini olish;

Muassasa xodimlarining kasbiy saviyasini oshirish, ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlar hajmini oshirish va sifatini oshirish bo‘yicha tadbirlarni amalga oshirish;

ijtimoiy xizmatlarning yangi shakllari, usullari va texnologiyalarini amaliyotga joriy etish;

ishni tashkil etish mobil guruhlar aholiga shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish.

Muassasa faoliyatining asosiy yo‘nalishlari A ilovada keltirilgan.

Guruch. 2015 yilda 3 ta xizmat ko‘rsatuvchilar soni

Shaklda. 3 2015 yilda eng katta ekanligini aniq ko'rsatadi solishtirma og'irlik shoshilinch ijtimoiy xizmatlarni egallash, bu ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojning yuqori darajasini ko'rsatadi: oziq-ovqat paketlari bilan ta'minlash; ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish maqsadida yuridik yordam olishda yordam ko‘rsatish; kiyim-kechak, poyabzal va boshqa zarur narsalar bilan ta'minlash; bu ishga psixologlar va ruhoniylarni jalb qilgan holda shoshilinch psixologik yordam olishda yordam berish; vaqtinchalik uy-joy olishda yordam berish; boshqa shoshilinch ijtimoiy xizmatlar.

Statsionar bemorlarga xizmat ko'rsatish stavkalari eng past, bu markazdagi yotoqlarning cheklangan soni bilan bog'liq. Yarim statsionar xizmat o'rtacha ko'rsatkichlarni ko'rsatadi, bu fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojini o'rtacha qondirishni ko'rsatadi. Markaz tomonidan xizmatlar ko'rsatishni to'liq tahlil qilish uchun biz Rossiya Mehnat vazirligining 2014 yil 8 dekabrdagi 995n-sonli "Mehnatni tavsiflovchi ko'rsatkichlarni tasdiqlash to'g'risida" buyrug'ida tavsiflangan bir nechta mezonlardan foydalanamiz. umumiy mezonlar ijtimoiy xizmat ko'rsatish tashkilotlari tomonidan xizmatlar ko'rsatish sifatini baholash.Ijtimoiy xizmat ko'rsatish sifati bir necha omillar bilan belgilanadi - bu ko'rsatilayotgan xizmat institutining sifati va xizmatlar sifati.Sifat mezonlarining har biri miqdoriy jihatdan ham o'z ichiga olishi mumkin. va uning mohiyatini ochib beruvchi va maqsadga erishish darajasini ko'rsatadigan sifat ko'rsatkichlari.

Guruch. 2 Qiyosiy tahlil sifat ko'rsatkichlari bo'yicha GUSO KTSSON "Bereginya"

A ilovasida keltirilgan barcha ko'rsatkichlarni to'liq tahlil qilib, shuni aytishimiz mumkinki, umuman olganda, tashkilot har tomonlama sifat standartlariga javob beradi:

muassasalar va uning tarkibiy boʻlinmalari xizmat koʻrsatilayotgan barcha toifadagi fuqarolar kirishi mumkin boʻlgan maxsus loyihalashtirilgan binoda joylashgan. Binolar barcha kommunal xizmatlar bilan ta'minlangan va telefon aloqasi bilan jihozlangan;

binolarning kattaligi va holati sanitariya-gigiyena normalari va qoidalari, mehnatni muhofaza qilish talablariga javob berishi;

muassasa egallagan maydon xodimlarni, mijozlarni normal joylashtirish va ularga xizmat ko'rsatish imkonini beradi;

Muassasaning ish rejasida mavjud shart-sharoitlarni saqlab qolish, zarurat va imkoni bo‘lsa, ularni yaxshilashga qaratilgan chora-tadbirlar ko‘zda tutilgan.

Shaklda. 2 ikkita ko'rsatkich bo'yicha norma bo'yicha maksimal qiymatdan chetlanishni ko'rsatadi: III Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun kutish vaqtini tavsiflovchi ko'rsatkichlar va V Xizmatlar sifati bilan qoniqishni tavsiflovchi ko'rsatkichlar. Bu markaz saytida ma'lumot yo'qligi bilan bog'liq: xizmatlar iste'molchilari uchun shikoyat qilish haqida ma'lumot yo'qligi. Xizmatlar sifatidan qoniqish ko'rsatkichlariga kelsak, muammolarni hal qilishning tezkorligi tufayli umumiy foiz pastroq.

2.2 GUSO KTsSON "Bereginya" ga xizmat ko'rsatish muammolari va ularni hal qilish yo'llari

So'nggi yillarda juda ko'p o'zgarishlar bo'ldi. Bizning fikrimizcha, eng muhim o'zgarishlardan biri jamiyatning turli tuzilmalari va qatlamlariga tabaqalanishidir. Ularning aksariyati ishsizlar, qochqinlar, ichki ko‘chirilganlar, shuningdek, hozirgi bosqichda davlat va jamiyat tomonidan yetarli darajada qo‘llab-quvvatlanmayotgan fuqarolar toifalari kabi aholining eng ijtimoiy himoyasiz toifalari hisoblanadi. Bular nogironlar, nafaqaxo'rlar, bolalar, o'smirlar.

Har yili aholining ijtimoiy zaif guruhlari soni ortib bormoqda va bu jarayon jamiyat rivojlanishining hozirgi bosqichida hodisaga aylangan Rossiyada ijtimoiy ishning professionallashuviga to'g'ri keladi.

Bugungi kunda iqtisodiy va ijtimoiy-siyosiy sharoitda aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining roli va ahamiyati sezilarli darajada oshdi, bu esa ijtimoiy xizmat organlari va muassasalarini shakllantirish zaruriyatini keltirib chiqardi, lekin ular ba'zan yagonadir. insonning hayotiy muammolarini hal qilishda qo'llab-quvvatlash va yordam olish umidida qoldiradigan tuzilmalar. Bunday muassasalar faoliyatidagi asosiy muammo moliyalashtirishning to‘liq emasligidir, chunki shakllarni ixtisoslashtirish, aholini ijtimoiy muhofaza qilish metodologiyasini takomillashtirish, yangi texnika sotib olish, shuningdek, yuqori malakali kadrlar bilan ta’minlash xarajatlari talab etiladi.

Bundan tashqari, aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha asosiy vakolatlarni federal va mintaqaviy daraja boshqaruvni "joylarga", ya'ni. munitsipalitetlarga. Masalan, har bir munitsipalitetda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha kompleks markazlar mavjud bo'lib, ularda 2013 yil 1 noyabrdan boshlab birlamchi aloqa mustahkamlangan. ijtimoiy xizmatlar to'g'ridan-to'g'ri aholi bilan ishlash (ijtimoiy maslahat bo'limi, oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam bo'limi), bu tuman ish uslubini joriy etish, og'ir hayotga duchor bo'lgan fuqarolar bilan aloqa shaklini joriy etish va o'rnatish imkonini beradi. vaziyatni va oilaviy muammolarni erta aniqlash va zarur choralarni ko'rishni ta'minlash.

Hozirgi vaqtda mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi faoliyati tartibga solinadi federal qonun 2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 2015 yil 1 yanvardan kuchga kirdi, bu 1995 yil 2 avgustdagi N 122-FZ "Ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonunlari o'rnini bosdi. keksa fuqarolar yoshi va nogironlar uchun" va 1995 yil 10 dekabrdagi N 195-FZ "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli Federal qonuni (iyuldagi o'zgartirishlar bilan). 21, 2014 yil) "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" // SZ RF 14.01.2014 yil, 29-son, 3686-modda, RF SZ 21.06.2014 yil, 10-son, 836-modda. .

Qonun Rossiya Federatsiyasida fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirishga qaratilgan, shuningdek munitsipalitetlar, uning darajasi, sifati va samaradorligini oshirish. U Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning huquqiy, tashkiliy va iqtisodiy asoslarini, federal davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasidagi vakolatlarini, fuqarolarning huquq va majburiyatlarini belgilaydi. ijtimoiy xizmatlarni oluvchilar va provayderlar.

Afsuski, yangi Qonunda ilgari 1995 yil 10 dekabrdagi 195-FZ-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan "qiyin hayotiy vaziyat" tushunchasi mavjud emas. Buning o'rniga, fuqarolar ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb e'tirof etilgan holatlar aniq belgilanadi. Bunday holatlarga quyidagilar kiradi: - kasallik, jarohat, yosh yoki nogironlik tufayli o'z-o'ziga xizmat qilish, mustaqil harakat qilish, hayotning asosiy ehtiyojlarini ta'minlash qobiliyatini yoki qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotish; - oilada nogiron yoki nogironlarning, shu jumladan nogiron bola yoki doimiy tashqaridan parvarishga muhtoj nogiron bolalarning mavjudligi;

ijtimoiy moslashishda qiyinchiliklarga duch kelayotgan bolaning yoki bolalarning (shu jumladan vasiylik, homiylik ostidagilar) mavjudligi;

nogironga, bolaga, bolalarga g'amxo'rlik qilish (shu jumladan vaqtinchalik parvarish qilish) imkoniyatining yo'qligi, shuningdek ularga g'amxo'rlikning etishmasligi;

oila ichidagi nizolar, shu jumladan giyohvandlik yoki alkogolizmga moyil bo'lgan shaxslar, qimor o'yinlariga moyil bo'lganlar, ruhiy kasalliklarga chalingan shaxslar, oiladagi zo'ravonlik mavjudligi;

doimiy yashash joyining yo'qligi, shu jumladan yigirma uch yoshga to'lmagan va etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotida bo'lishni tugatgan shaxs uchun;

ish va yashashning etishmasligi. Fuqarolarning yashash sharoitlarini yomonlashtirishi yoki yomonlashishiga olib kelishi mumkin bo'lgan boshqa holatlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.

Yangi qonun fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo‘lgan ehtiyojidan kelib chiqib, ularga zarur bo‘lgan ijtimoiy xizmatlar oluvchilarni belgilashga individual yondashuvni nazarda tutadi. Fuqaroning ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb e'tirof etilgan asoslarini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijtimoiy xizmatlar sohasidagi funktsiyalarini bajarishga vakolatli davlat organi ijtimoiy xizmatlarga individual ehtiyojni aniqlaydi va ijtimoiy xizmatlar uchun individual dastur tuzadi. ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish. Ijtimoiy xizmatlarga individual ehtiyojni aniqlash bo'yicha tavsiyalar, shuningdek, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dastur shakli Rossiya Mehnat vazirligi tomonidan tasdiqlanadi.

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha tuzilgan individual dastur fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojining o'zgarishiga qarab, kamida uch yilda bir marta ko'rib chiqiladi. Ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi va fuqaro yoki uning qonuniy vakili o'rtasida tuzilgan shartnoma asosida, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dastur asosida individual dastur taqdim etilgan kundan boshlab bir kun ichida ko'rsatiladi. ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish. Shartnoma ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning individual dasturida ko'rsatilgan ijtimoiy xizmatlarni, agar ular pullik (qisman to'lov) evaziga taqdim etilgan bo'lsa, ularning narxini belgilaydi. Shartnoma shakli, shuningdek, Rossiya Mehnat vazirligining 2014 yil 10 noyabrdagi 874n-sonli qarori bilan tasdiqlangan. Ijtimoiy himoya organlari tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlarning indikativ ro'yxati Hukumatning 2014 yil 24 noyabrdagi 1236-sonli "Ijtimoiy xizmatlar turlari bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning indikativ ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining noyabrdagi qarorida keltirilgan. 24, 2014 yil 1236-son "Ijtimoiy xizmatlar turlari bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning indikativ ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" // SZ RF 26.10.2014 yil, 31-son, 3110-sonli Rossiya Mehnat vazirligining 874n-son buyrug'i. 10.11.2014 "Yon namunali shakl ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi shartnomalar, shuningdek, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dastur shakli to'g'risida " // CZ RF 10.09.2014 yil, 14-son, 1401-modda.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan ijtimoiy xizmatlar turlarining taxminiy ro'yxati, shuningdek ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartibi asosida ijtimoiy xizmatlarning turli shakllarida ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar ro'yxatini tasdiqlaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderlar uchun majburiy bo'lgan. Rossiya Mehnat vazirligi ijtimoiy xizmatlar shakllari bo'yicha ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning namunali tartiblarini ishlab chiqmoqda. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchilar reestri va ijtimoiy xizmatlarni oluvchilar reestri shakllantiriladi va yuritiladi. Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar reestri rasmiy veb-saytda hamma uchun ochiq vakolatli organ Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi talablariga muvofiq Internetning axborot va telekommunikatsiya tarmog'idagi Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyati. Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchilar reestrini va ijtimoiy xizmatlarni oluvchilar reestrini shakllantirish va yuritish bo'yicha tavsiyalar Rossiya Mehnat vazirligi tomonidan tasdiqlanadi.

So'nggi yillarda ijtimoiy himoyaga muhtoj fuqarolar soni sezilarli darajada oshdi, ammo ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'yicha chora-tadbirlar ham ko'paydi. Ijtimoiy yordam, afsuski, barcha fuqarolarga emas, balki qariyb 85 foizga ko'rsatilgan, ammo bu boradagi ishlar davom etmoqda va ko'rilgan ijtimoiy yordam choralari soni yuz foizga yaqin.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasi ostidagi ijtimoiy xizmat ko'rsatish tashkilotlari faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash tegishli byudjet mablag'lari hisobidan, shuningdek oluvchilar hisobidan amalga oshiriladi. ijtimoiy xizmatlar haq evaziga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishda.

Mahalliy aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalari Muassis tomonidan shakllantiriladigan va tasdiqlanadigan davlat vazifalarini bajaradi, doimiy yoki vaqtincha statsionar bo‘lmagan ijtimoiy xizmatlarga muhtoj yolg‘iz keksa fuqarolar va nogironlar uchun uyda ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish ana shunday faoliyat turlaridan biridir.

Ammo mahalliy davlat hokimiyati organlarida ushbu faoliyatni amalga oshirish uchun ijtimoiy xizmatlarni yanada rivojlantirish hududlarda mablag 'taqchilligi, xodimlarning etarli emasligi bilan cheklanadi. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar bozorini kengaytirish uchun jiddiy davlat yordami muassasalarni kompyuter va maishiy texnika, avtomobil transporti va boshqa resurslar.

Doimiy yoki vaqtincha statsionar bo‘lmagan ijtimoiy xizmatlarga muhtoj yolg‘iz keksa fuqarolar va nogironlar uchun uyda ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha ijtimoiy xizmatlar tarmog‘ini yanada kengaytirishga quyidagilar yordam beradi:

yolg'iz keksalar va nogiron fuqarolar uchun uyda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni rivojlantirishga qaratilgan hududiy va shahar dasturlarini maqsadli moliyalashtirish;

muassasalarni kompyuter va maishiy texnika, avtotransport bilan ta’minlash, zarur imtiyozlar;

yolg‘iz keksa fuqarolar va nogironlarga individual yondashishni biladigan va topadigan aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish kompleks markazlari xodimlarini yuqori malakali kadrlar bilan ta’minlash;

doimiy yoki vaqtincha statsionar bo'lmagan xizmatlarga muhtoj bo'lgan yolg'iz fuqarolar va nogironlar uchun bo'shatilgan binolarni, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari uchun binolarni ustuvor ravishda berish va boshqalar.

Shunday qilib, federal darajada, shuningdek, mahalliy darajada aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi amaldagi qonunchilik bazasi to'liq ishlab chiqilgan, ammo mablag' etishmasligi, kadrlar etishmasligi, kompyuter va maishiy texnika, yetarli darajada ta'minlanmagan avtomobil transporti, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ish olib borish uchun yangi binolar bilan ta'minlanmaganligi aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'yicha ishlarni tashkil etishda alohida e'tibor va takomillashtirishni talab qiladi.

Ijtimoiy ta'minotni amalga oshirishning asosiy muammolarini hal qilish yo'llari:

Yuqori malakali kadrlarni jalb qilish;

Nodavlat investitsiyalar hisobidan moliyalashtirishni ko'paytirish.

2016 yil oxirigacha Rossiya Federatsiyasida yosh mutaxassislar uchun dastur mavjud bo'lib, u qishloq joylariga tibbiyot mutaxassislarini jalb qilishga qaratilgan. Ushbu dastur doirasida jalb qilingan yosh mutaxassislar 1 000 000 rubl oladi. ko'tarish, shuningdek, uy-joy bilan ta'minlangan. Ushbu tezisning taklifi, ushbu dastur misolida, bir martalik to'lovlarni o'z ichiga olgan "Trans-Baykal o'lkasida ijtimoiy ta'minot sohasida davlat sektori muassasalarining yosh mutaxassislarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash to'g'risida" gi qonunni ishlab chiqishdir. davlat yoki shahar aholini ijtimoiy muhofaza qilish, sog'liqni saqlash muassasalarida kamida bir yil ishlagan yosh mutaxassislarga, agar tegishli lavozimlarda ishlash Ro'yxatda nazarda tutilgan bo'lsa, uning asosiy ish joyi va yoshi to'lov uchun ariza berish paytida mutaxassis 30 yoshga etmagan. Bir martalik naqd pul to'lovlarini quyidagi miqdorda joriy etish taklif etiladi: 1 yil uchun - 40 000 rubl, 2-yil uchun - 35 000 rubl, 3-yil uchun - 30 000 rubl.

To‘lovlar oliy kasb-hunar ta’limi muassasalarini 2010-yilda va undan keyin tugatgan, shuningdek, davlat sektori muassasalarida olgan malakasiga muvofiq o‘z mutaxassisligi bo‘yicha ish boshlagan yosh mutaxassislarga tayinlanadi.

Bir martalik naqd pul to'lovi Chita shahridagi aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'limiga yozma ravishda taqdim etilgan ariza asosida ishlab chiqilayotgan Qonunda belgilangan miqdorda yiliga bir marta to'lanadi.

Bir martalik naqd to'lovni tayinlash uchun siz quyidagi hujjatlar ro'yxatini belgilashingiz kerak:

ariza beruvchining shaxsini tasdiqlovchi hujjat va uning nusxasi;

oliy ma'lumotli yosh mutaxassisning bitiruv diplomi ta'lim muassasasi va uning nusxasi (shifokorlar uchun - stajirovka yoki rezidenturani tugatganligi to'g'risida);

hududiy davlat sektori muassasasi bilan yosh mutaxassis o‘rtasida tuzilgan mehnat shartnomasining tegishli davlat sektori muassasasi (uning kadrlar bo‘limi) tomonidan tasdiqlangan nusxasi;

nusxa ko'chirish ish kitobi, davlat sektorining tegishli muassasasi (uning kadrlar xizmati) tomonidan sertifikatlangan;

tug'ruq ta'tilida bo'lish muddatini tasdiqlovchi hujjatlar, ota-ona ta'tillari, muddati harbiy xizmat- universitetni tamomlagan kundan e’tiboran uch oy mobaynida (stajirovka, rezidentura) davlat sektori muassasasida olgan malakasiga muvofiq mutaxassisligi bo‘yicha ishga kirishmagan shaxslarga;

ta’lim muassasalarida madaniyat va (yoki) shu sohada ishlovchi yosh mutaxassislar uchun – davlat sektori muassasalari ustavining tegishli muassasa tomonidan tasdiqlangan nusxasi. jismoniy madaniyat va sport.

Mazkur qonunning ishlab chiqilishi tufayli yosh malakali mutaxassislarning ijtimoiy ta’minot sohasida faoliyat yuritishi rag‘batlantiriladi, bu esa kadrlar oqimini oshiradi.

Ikkinchi taklif - nodavlat investitsiyalar orqali moliyalashtirishni jalb qilish. Yaratilish xayriya fondi qiyin vaziyatlarda odamlarga yordam berish.

Jamoat xayriya jamg'armasining muassislari kamida uchta shaxs, shu jumladan muassislar qatorida bo'lishi mumkin shaxslar yuridik shaxslar - jamoat birlashmalari ham harakat qilishi mumkin.

Xayriya tashkiloti tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish huquqiga ega, lekin faqat o'zi tashkil etilgan maqsadlarga erishish uchun.

Xayriya tashkilotining mol-mulkini tashkil etish manbalari quyidagilar bo'lishi mumkin:

· a'zolik to'lovi;

xayriya tashkiloti muassislarining badallari;

fuqarolar va yuridik shaxslar tomonidan naqd yoki tabiiy shakl;

· Operatsion bo'lmagan operatsiyalardan olingan daromadlar, shu jumladan qimmatli qog'ozlar bo'yicha daromadlar;

mablagʻ yigʻish faoliyatidan tushgan tushumlar (xayriyachilar va koʻngillilarni jalb qilish, shu jumladan, koʻngilochar, madaniy, sport va boshqa tadbirlarni tashkil etish boʻyicha aksiyalarni oʻtkazish ommaviy tadbirlar, xayriya mablag'larini yig'ish bo'yicha kampaniyalarni o'tkazish, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq lotereyalar va auktsionlar o'tkazish, xayriyachilardan olingan mol-mulk va xayr-ehsonlarni ularning xohishlariga ko'ra sotish);

Qonuniy ruxsat etilgan daromadlar tadbirkorlik faoliyati;

tashkil etilgan xo'jalik jamiyatlari faoliyatidan olingan daromadlar xayriya tashkiloti;

ko'ngillilar (ko'ngillilar) ishi;

qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar. http: //www.alpwind.ru/knowledge/articles/regnekom/284. php

Xayriya tashkiloti ma'muriy va boshqaruv xodimlariga ish haqini to'lash uchun moliyaviy yil davomida ushbu tashkilot tomonidan sarflangan moliyaviy mablag'larning 20 foizidan ko'pini ishlatishga haqli emas. Ushbu cheklov xayriya dasturlarini amalga oshirishda ishtirok etgan shaxslarning ish haqiga taalluqli emas.

Xayriya dasturlarini moliyalashtirish (shu jumladan ularni moddiy-texnik, tashkiliy va boshqa ta'minlash xarajatlari, xayriya dasturlarini amalga oshirishda ishtirok etgan shaxslarning mehnatiga haq to'lash va xayriya dasturlarini amalga oshirish bilan bog'liq boshqa xarajatlar) daromadning kamida 80 foizi; moliyaviy yil uchun olingan daromadlardan foydalanilishi shart.sotishdan tashqari operatsiyalardan olingan daromadlar, xayriya tashkiloti tomonidan tashkil etilgan tadbirkorlik sub'ektlaridan olingan daromadlar va qonun hujjatlarida ruxsat etilgan tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlar. Uzoq muddatli xayriya dasturlarini amalga oshirishda olingan mablag'lar ushbu dasturlarda belgilangan muddatlarda foydalaniladi.

Bunday jamg‘armaning tashkil etilishi tufayli mazkur muassasaga tushadigan mablag‘lar xizmat ko‘rsatish sifatini oshirish, markazning texnik jihozlanishini yaxshilash, statsionar xizmat ko‘rsatish shakllari uchun o‘rinlarni ko‘paytirishga yo‘naltiriladi.

Xulosa

DANIL ZORKOV inson mehnati uchun haq to'lamaganligi va ushbu tezis muallifini tashlashga qaror qilganligi sababli hech qanday xulosa yo'q.

Adabiy ro'yxat

1. 1917-yil 13-noyabrdagi “Ijtimoiy sug‘urta” to‘g‘risidagi dekret

2. Kobzeva S.I. Rossiyada ijtimoiy ta'minot huquqining manbalari: monografiya. M.: Prospekt, 2009. - 264 b.

3. Livitskaya M.P. Ko'p tuzilmali iqtisodiyotni shakllantirish sharoitida nogironlarni qayta ijtimoiylashtirish, mehnat, imtiyozlar va xizmatlar ko'rsatish jarayonini huquqiy tartibga solish: Moldova Respublikasi materiallari asosida: muallif. dis. ... Doktor jurid. Fanlar. SPb., 1994 yil

Shunga o'xshash hujjatlar

Ijtimoiy ta'minot tushunchasi, funktsiyalari, turlari. Ijtimoiy ta'minot huquqini ta'minlashda davlatning roli. Aholining turli guruhlari uchun ijtimoiy ta'minotning ahamiyati. Chet elda va Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy ta'minot texnologiyasini tahlil qilish.

muddatli ish, 02/11/2009 qo'shilgan


Ijtimoiy siyosat davlatning odamlarning turmush sharoitiga ta'siri sifatida. Ijtimoiy ta'minot funktsiyalari tushunchasi, turlari va ularni amalga oshirish tartibi. Ijtimoiy ta'minot organi va Pensiya jamg'armasi tomonidan ijtimoiy ta'minot sohasidagi funktsiyalarni amalga oshirish tartibi.

muddatli ish, 24/04/2013 qo'shilgan


Ijtimoiy himoya tizimi: kafolatlar, yordam, ta'minlash va sug'urta. Ijtimoiy ta'minotning asosiy turlari. Ijtimoiy ta'minotning tashkiliy-iqtisodiy asoslari va funktsiyalari. Pensiya ta'minoti modellari, Pensiya jamg'armasini shakllantirish.

taqdimot, 2011 yil 06/12 qo'shilgan


Ijtimoiy siyosat ijtimoiy ta'minotning asosi sifatida, uning vazifalariga muvofiq. Ijtimoiy ta'minot tushunchasi, vazifalari va me'yoriy hujjatlari. Oilaning jamiyatning birlamchi bo'g'ini sifatida faoliyat yuritishi uchun sharoit yaratish. Nogironlar huquqlari to'g'risidagi deklaratsiya.

muddatli ish, 01/08/2014 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot tamoyillari tizimining umumiy tavsifi. Foydalarni monetizatsiya qilish: afzalliklari va kamchiliklari. Pensiya islohoti kontseptsiyasi. Davlat pensiya ta'minotini moliyalashtirish. Ijtimoiy ta'minotning universalligi va foydalanish imkoniyati printsipi.

dissertatsiya, 29/01/2011 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot huquqining tushunchasi, mohiyati, funktsiyalari, mazmuni, predmeti, usullari va tizimi; umumiy xususiyatlar uning ilmiy tafakkurining rivojlanishi va shakllanishi. Ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy himoya va ijtimoiy davlat o'rtasidagi munosabatlar tahlili.

muddatli ish, 2010-yil 07-11-da qo‘shilgan


Rossiya Federatsiyasida imtiyozlarning rivojlanish tarixi va umumiy xususiyatlari. Hisoblashning xususiyatlari va Rossiya Federatsiyasida nafaqa miqdori. Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun hujjatlarining ijtimoiy nafaqalar bilan bog'liq muammolarini hal qilish yo'llari.

dissertatsiya, 07/09/2015 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot va aholini ijtimoiy himoya qilish tushunchalari. KBR aholisi uchun ijtimoiy ta'minotning paydo bo'lishi va rivojlanishi tarixi. Hozirgi holat ijtimoiy soha va aholi turmush darajasi, asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ko‘rsatkichlar tahlili.

muddatli ish, 01/11/2011 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot tushunchasi, tadqiqot predmeti. Ijtimoiy ta'minotning asosiy shakllari va turlari. Aholining ayrim guruhlari uchun ijtimoiy yordam turlari. Fuqarolarning ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqlarini himoya qilish shakllari va vositalari.

muddatli ish, 2007 yil 08/11 qo'shilgan


Qonunchilik bazasi Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy ta'minot sohasida, uning funktsiyalari va tasnifi. Nogiron fuqarolarga oylik davlat pul to'lovi sifatida "pensiya" tushunchasining ta'rifi. Nafaqa va kompensatsiyalarni tayinlash tartibi.

Har bir inson hayoti davomida uning sog'lig'i va mehnat qobiliyatiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan, yo'qotishga olib keladigan turli xil ijtimoiy xavf-xatarlarga duchor bo'ladi. ish haqi yoki yashashning asosiy manbai bo'lib xizmat qiladigan boshqa mehnat daromadlari.

ijtimoiy xavf- bu sodir bo'lishi ish yoki oilani qo'llab-quvvatlashdan olinadigan daromadni yo'qotish, shuningdek, bolalar va oilaning boshqa nogiron a'zolari uchun qo'shimcha xarajatlar, tibbiy yoki ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyoj tufayli moliyaviy nochorlikka olib keladigan ehtimoliy hodisa. .

Xarakterli xususiyatlar, sizga inson hayotida sodir bo'ladigan ba'zi voqealarni nomlash imkonini beradi, ijtimoiy xavf, xizmat qiladi:

• iqtisodiy tizimning shartliligi va jamoat tashkiloti mehnat;
• mulkiy oqibatlar mehnatdan yoki oila ichidagi qo'llab-quvvatlashdan daromadning etishmasligi, oilaning nogiron a'zolari uchun qo'shimcha xarajatlar shaklida;
• yumshatish va bartaraf etishda davlat va jamiyatning manfaatdorligi bu hodisalarning oqibatlari.

Ob'ektiv tabiatini hisobga olgan holda va insonning mehnat qobiliyatiga ta'siriga qarab, ijtimoiy xavflarni 4 guruhga bo'lish mumkin ( ijtimoiy xavf turlari).

1. iqtisodiy tabiati (ishsizlik);
2. fiziologik tabiat (vaqtinchalik yoki doimiy nogironlik, homiladorlik va tug'ish, qarilik, o'lim);
3. sanoat xarakteri (mehnat jarohati, kasb kasalligi);
4. demografik va ijtimoiy tabiat (ko'p oilalar, to'liq bo'lmagan oilalar, etimlik).

Iqtisodiy va demografik xavflar insonning mehnat qobiliyatiga bevosita ta'sir qilmaydi.
Qoida tariqasida, inson ijtimoiy xavfning boshlanishi oqibatlarini o'z-o'zidan bartaraf eta olmaydi, chunki. ular hayotning ob'ektiv ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlari bilan belgilanadi, chambarchas bog'liqdir ishlab chiqarish faoliyati va unga bog'liq emas.

O'zining, chet elliklarga va o'z hududida qonuniy joylashgan bo'lmagan shaxslarga munosib turmush darajasi va erkin rivojlanishini ta'minlovchi davlat "ijtimoiy" deb ataladi. U ijtimoiy ta'minotning davlat tizimini yaratadi, pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar, tibbiy va ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirishda ishtirok etadi.

Ijtimoiy ta'minotning asosiy mezonlari (belgilari).:

1. moliyalashtirish manbalari: davlat tomonidan tashkil etilgan maxsus jamg'armalar hisobidan (maxsus byudjetdan tashqari jamg'armalar: ijtimoiy sug'urta, Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining davlat bandlik jamg'armasi, shuningdek davlat byudjeti, respublika va hududiy ijtimoiy jamg'armalar). aholini qo'llab-quvvatlash);
2. kafolatlangan shaxslar doirasi Jamiyat mablag'lari hisobidan ta'minlash barcha fuqarolar uchun emas, balki faqat ularning ayrim toifalari uchun qonun bilan belgilangan ta'minotning muayyan turlariga (qobiliyatga layoqatsizlar, boquvchisini yo'qotganlar, homilador ayollar, bolalar, bolalar, oilalar) nisbatan amalga oshirilishi umumiy qabul qilingan. bolalar, ishsizlar, qochqinlar va ko'chirilganlar maqomiga ega bo'lgan shaxslar, urush va mehnat faxriylari va boshqalar);
3. garovni ta'minlash shartlari: faqat qonunda ko'rsatilgan tegishli holatlar yuzaga kelganda (ma'lum yoshga etish, nogironlik, o'lim, fuqaroning tug'ilishi va boshqalar);
4. xavfsizlikni ta'minlashdan maqsad: eng yaqin, oraliq, yakuniy. Shunday qilib, ayolga homiladorlik va tug'ish uchun imtiyozlar berishda bevosita maqsad ayolni tug'ilishdan oldin yoki undan keyin ishdan bo'shatilgan davrda moddiy qo'llab-quvvatlashdir. Oraliq maqsad - ona va bola salomatligiga g'amxo'rlik qilish. Pirovard maqsad – sog‘lom avlodni voyaga yetkazish, mamlakat aholisini ko‘paytirish. Biroq, har bir turdagi ta'minotning asosiy maqsadi ijtimoiy mavqeni tenglashtirishdir, deb taxmin qilish kerak muayyan toifalar fuqarolar jamiyatning boshqa a'zolari bilan. Darhaqiqat, fuqaroning o'zi duch keladigan hayotiy vaziyatlar, qoida tariqasida, kuchaygan moddiy xarajatlar yoki jamiyatning boshqa a'zolariga nisbatan qo'shimcha jismoniy, aqliy, axloqiy harakatlar.

Ijtimoiy Havfsizlik - davlat tomonidan ijtimoiy ahamiyatga ega deb e'tirof etilgan voqealar sodir bo'lganda (bu bosqichda) fuqarolarning ma'lum toifasini davlat byudjeti va byudjetdan tashqari maxsus jamg'armalar hisobidan moddiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan davlatning ijtimoiy siyosatini ifodalash shakli. uning rivojlanishi) fuqarolarning ijtimoiy mavqeini jamiyatning boshqa a'zolariga nisbatan tenglashtirish uchun.

1. iqtisodiy;
2. siyosiy;
3. demografik;
4. ijtimoiy reabilitatsiya;
5. profilaktika.

iqtisodiy funktsiya bu:

1. ishsizlik, nogironlik, shuningdek boquvchisini yo'qotish munosabati bilan oila ichidagi qo'llab-quvvatlash tufayli yo'qotilgan ish haqi yoki boshqa mehnat daromadlarini qisman qoplashda;
2. muayyan hayotiy vaziyatlarning boshlanishi (masalan, bolalarning borligi) bilan bog'liq qo'shimcha xarajatlarni qisman qoplashda;
3. ishsizlar, kam ta’minlangan shaxslar va oilalarga eng kam miqdorda pul, natura va boshqa yordam ko‘rsatishda;
4. davlat minimal standartlari doirasida iste'molchiga bepul tibbiy-ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishda (masalan, dori vositalari).

Ijtimoiy ta'minotni moliyalashtirish manbalari bo'lib yagona ijtimoiy soliq (UST), turli darajadagi byudjetlar mablag'lari, sug'urta mukofotlari, shuningdek qonun hujjatlarida belgilangan boshqa daromadlar hisoblanadi. USTning bir qismi sug'urta mukofotlari shaklida byudjetdan tashqari jamg'armalarga o'tkaziladi: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR), Federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari (FOMS), Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi ( FSS). Jamg'armalar federal mulkdir.