Lignes directrices pour le développement de pnoolr. Nouvelles directives pour le développement du PNOLR : commentaires et réflexions Arrêté du Ministère des Ressources Naturelles 349 du 05.08
"Sur l'approbation des lignes directrices pour l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination"
Edition du 05/08/2014 - Valable à partir du 10/02/2015
MINISTÈRE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE L'ENVIRONNEMENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
COMMANDE
du 5 août 2014 N 349
PORTANT APPROBATION DES INSTRUCTIONS MÉTHODOLOGIQUES POUR L'ÉLABORATION DE PROJETS DE NORMES POUR LA GÉNÉRATION DE DÉCHETS ET LES LIMITES POUR LEUR ÉLIMINATION
Conformément au paragraphe 5.2.28 du Règlement sur le ministère des Richesses naturelles et de l'Écologie Fédération Russe, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 mai 2008 N 404 (législation collective de la Fédération de Russie, 2008, N 22, art. 2581 ; N 42, art. 4825 ; N 46, art. 5337 ; 2009 , N 3, art. 378; N 6, poste 738; N 33, poste 4088; N 34, poste 4192; N 49, poste 5976; 2010, N 5, poste 538; N 10, poste 1094; N 14, poste 1656 ; N 26, poste 3350 ; N 31, poste 4251, poste 4268 ; N 38, poste 4835 ; 2011, N 6, poste 888, N 14, poste 1935, N 36, poste 5149 ; 2012, N 7, poste 865 ; N 11, article 1294 ; N 19, article 2440 ; N 28, article 3905 ; N 37, article 5001 ; N 46, article 6342, N 51, article 7223 ; 2013, N 16, article 1964 ; N 24, article 2999 ; N 28, article 3832 ; N 30, article 4113 ; N 33, article 4386 ; N 38, article 4827 ; N 44, article 5759 ; N 45, article 5822 ; N 46, article 5944 ; 2014, N 2, article 123 ; N 16, article 1898), j'ordonne :
approuver les lignes directrices ci-jointes pour l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination.
Ministre par intérim
D.G.KHRAMOV
A APPROUVÉ
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
LIGNES DIRECTRICES POUR L'ÉLABORATION DE PROJETS DE NORMES POUR LA GÉNÉRATION DE DÉCHETS ET LES LIMITES POUR LEUR ÉLIMINATION
I. Dispositions générales
1. Les lignes directrices pour l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination (ci-après dénommées les lignes directrices) sont destinées à entrepreneurs individuels et entités juridiques(ci-après dénommées entités commerciales), du fait de leurs activités économiques et autres, des déchets sont générés, et les organes territoriaux du Service fédéral de surveillance dans le domaine de la gestion des ressources naturelles (ci-après dénommés les organes territoriaux du Rosprirodnadzor ), qui décident de l'approbation des normes de production de déchets et des limites d'élimination des déchets.
2. Les lignes directrices établissent une approche unifiée du développement et Exigences générales au contenu et à la conception du projet de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination (ci-après dénommé PNWLR), qui justifie le traitement proposé de tous les déchets générés dans le cadre des activités économiques et autres d'une entité économique, par le biais leur utilisation, neutralisation, élimination, ainsi que le transfert à d'autres entités commerciales afin de usage ultérieur, neutralisation, placement.
3. Les Lignes directrices ne s'appliquent pas aux relations dans le domaine de la gestion des déchets radioactifs, des déchets biologiques et des déchets médicaux<1>.
<1>Article 2, paragraphe 2 loi fédérale du 24/06/1998 N 89-FZ "Sur les déchets de production et de consommation" (Législation collectée de la Fédération de Russie de la Fédération de Russie, 1998, N 26, article 3009; 2004, N 35, article 3607; 2006, N 1, article 10 ; 2009 , N 1, point 17 ; 2013, N 30, point 4059 ; N 48, point 6165).
4. Si une entité économique a une ou des succursales et des subdivisions distinctes situées dans le même sujet de la Fédération de Russie, le PNOOLR est élaboré pour l'entité économique dans son ensemble ou séparément pour chaque succursale et subdivision distincte.
Si une entité économique a une ou plusieurs succursales et subdivisions distinctes situées sur le territoire de plusieurs entités constitutives de la Fédération de Russie, le PNOOLR est élaboré séparément pour chaque succursale et subdivision distincte.
5. Les principales tâches du développement du PNOOLR sont :
détermination (calcul) de normes de production de déchets;
détermination (calcul) sur la base des normes de production de déchets et du volume de produits fabriqués (services rendus, travaux effectués), de la quantité de déchets générés annuellement ;
justification de la quantité de déchets proposée pour l'utilisation et (ou) la neutralisation ;
justification de la quantité de déchets qu'il est proposé d'éliminer dans des décharges spécifiques.
6. Lorsque les organes territoriaux du Rosprirodnadzor décident d'approuver les normes de production de déchets et les limites de leur élimination, les informations suivantes sont prises en compte, contenues dans le PNOLR :
la présence sur la zone de production et la capacité de lieux équipés (sites) pour l'accumulation de déchets destinés à la formation d'un lot de déchets en vue de leur utilisation ultérieure, neutralisation, élimination, transfert à d'autres entités commerciales ;
les capacités techniques disponibles pour l'utilisation et (ou) l'élimination des déchets générés par une entité économique indépendamment ou par transfert à d'autres entités économiques ;
la quantité de déchets proposés à l'élimination ;
la présence d'installations d'élimination des déchets exploitées par une entité économique ou des organisations tierces, ainsi que les capacités techniques disponibles pour y placer la quantité proposée de déchets de chaque type et leur classe de danger ;
la présence d'installations d'élimination des déchets exploitées par une entité économique ou des organisations tierces dans le registre national des installations d'élimination des déchets formé par le Service fédéral de surveillance des ressources naturelles conformément à la procédure
7. Afin de confirmer le respect des normes approuvées de production de déchets et des limites de leur élimination générées au cours de la période de déclaration, les entités économiques (leur(s) succursale(s) ou subdivisions distinctes) établissent et soumettent annuellement, sous forme de notification, aux autorités compétentes organismes territoriaux de Rosprirodnadzor un rapport technique sur le traitement des déchets.
8. Un rapport technique sur la gestion des déchets est établi afin de :
confirmation des types, des classes de danger et des quantités de déchets déclarés dans le PNRLR, générés au cours de la période de déclaration ;
confirmation de l'utilisation effective, de la neutralisation, du placement, du transfert à d'autres entités économiques des déchets générés au cours de la période de référence.
II. Méthodes de détermination (calcul) des normes de production de déchets
9. Le NWLR fournit des justifications pour les normes proposées pour la production de types spécifiques de déchets en moyenne par an sur la base des normes de production de déchets. Les normes proposées pour la production de types spécifiques de déchets en moyenne par an sont indiquées en tonnes par an.
La norme proposée de production de déchets en moyenne par an est déterminée sur la base de la norme de production de déchets.
La norme de production de déchets détermine la quantité établie de déchets d'un type particulier dans la production d'une unité de production. Pour l'unité de compte des produits (travaux, services), selon la source de production des déchets, on accepte :
une unité de produits manufacturés, une unité de matières premières utilisées - pour les déchets de production ;
unité de distance (par exemple, kilomètre) - pour les déchets d'entretien des véhicules ;
unité de surface - pour les déchets lors du nettoyage du territoire;
personnes - pour les déchets générés dans les locaux d'habitation ;
unité de lieu - pour les hôtels, cantines et autres organisations et institutions.
La norme de production de déchets, en moyenne par an, est déterminée par la formule N 1 :
où - la norme proposée pour la production de déchets en moyenne par an en tonnes ;
Norme de production de déchets, tonnes par unité de compte ;
Q - le volume annuel proposé de produits manufacturés, de matières premières transformées, de services rendus, par rapport auquel la norme de production de déchets est calculée.
Calcul des normes proposées pour la génération de déchets en moyenne par an, résultant de l'usure des matériaux et produits pour lesquels documentation technique des restrictions sur la durée de vie sont établies, il est permis de déterminer sans détermination préalable de la norme de production de déchets selon la formule N 2 :
Poids des matériaux, produits reconnus comme déchets ;
T - la durée de vie du matériau, du produit.
10. Les normes de production de déchets, en fonction de la nature des processus générateurs de déchets et de la possibilité d'obtenir des données initiales pour le calcul, sont déterminées selon les méthodes suivantes :
méthode de calcul selon le bilan matières et matières premières ;
méthode de calcul selon les normes spécifiques de l'industrie pour la production de déchets ;
méthode de calcul et d'analyse;
méthode expérimentale;
méthode de calcul basée sur les volumes réels de production de déchets (méthode statistique).
11. Le bilan des matières et des matières premières est le bilan de base lors du rationnement de la formation de déchets de production. Le calcul du bilan matières et matières premières est utilisé pour déterminer les normes de production de déchets dans les industries utilisant différents types matières premières ou produits. Les données initiales pour le calcul sont :
la quantité de matières premières et de matériaux utilisés par unité de temps ;
la quantité de matières premières et de matériaux transformés en produits ;
le nombre de produits fabriqués;
normes de perte naturelle;
la quantité de substances émises dans l'air atmosphérique et rejetées avec les eaux usées.
Cartes technologiques, descriptions de recettes, réglementations technologiques et autres documents réglementant l'utilisation de matières premières et de matériaux, matériaux pour comptabiliser la consommation de matières premières et de matériaux, obtenir des produits, les résultats d'un inventaire des sources d'émissions, rejets de polluants, sources de production de déchets, les données de contrôle sont utilisées comme données initiales pour le calcul des émissions, des rejets et de la production de déchets. Les données initiales sont enregistrées sous forme de tableau (annexe N 1 aux lignes directrices).
En fonction de l'ensemble des données initiales disponibles, le calcul des normes de production de déchets peut être effectué selon plusieurs options.
S'il existe des données sur la quantité de déchets et la production par unité de temps, la norme de production de déchets est déterminée par la formule N 3 :
Norme de production de déchets, tonnes par unité de production ;
O est la quantité de déchets générés par unité de temps en tonnes ;
q - le volume de produits fabriqués par unité de temps.
En l'absence de données sur la quantité de déchets par unité de temps, s'il existe des informations sur la quantité de matières premières et de matériaux qui entrent dans les produits, la somme de tous les déchets générés pendant une unité de temps est calculée à l'aide de la formule n ° 4 :
La somme de tous les déchets par unité de temps, tonnes ;
La quantité totale de matières premières et de matériaux reçus en production par unité de temps, en tonnes ;
La quantité totale de matières premières et de matériaux utilisés pour la fabrication de produits par unité de temps, en tonnes ;
La somme des pertes inévitables et irrémédiables de matières premières (matériaux) dans le processus de production par unité de temps, tonnes;
La quantité totale de polluants dans la composition des émissions dans l'air atmosphérique par unité de temps, en tonnes;
La quantité totale de polluants dans la composition des rejets par unité de temps, en tonnes.
Dans ce cas, la norme de production de déchets est déterminée par la formule N 5 :
En l'absence de données sur la quantité de matières premières et de matériaux utilisés pour la fabrication de produits, s'il existe des informations sur la quantité de production par unité de temps, dans la formule n ° 4, la valeur est remplacée par , qui est le total quantité de production en tonnes par unité de temps.
En cas de formation d'un type de déchets lors de la production de plusieurs types de produits, il est permis d'utiliser la norme de groupe pour la génération de déchets. Pour calculer la norme de groupe pour la production de déchets, le volume total de production de déchets est d'abord déterminé selon la formule N 6 :
Volume total total de production de déchets ;
Norme de production de déchets dans le processus de production de déchets dans la production de chaque type de produit, tonnes ;
Le volume de sortie du i-ème type de produit ;
i - indice du type de produits fabriqués (i = 1, 2, 3, 4 ... m).
La norme de groupe pour la production de déchets par unité de production brute est déterminée par la formule N 7 :
Si la documentation visée au paragraphe 7 du présent paragraphe ne contient pas les données nécessaires au calcul des normes de production de déchets, des mesures sur le terrain sont effectuées pour les obtenir.
12. La méthode de calcul selon les normes spécifiques de l'industrie pour la production de déchets est basée sur l'utilisation de tableaux de référence d'indicateurs spécifiques de production de déchets par type. activité économique.
Des normes industrielles spécifiques pour la production de déchets sont en cours d'élaboration :
en adoptant, en moyenne par an, des valeurs individuelles de normes de production de déchets pour les organisations de l'industrie ;
en calculant des indicateurs spécifiques moyens sur la base de l'analyse des informations communiquées pour une certaine période (de base), en mettant en évidence les facteurs normatifs les plus importants (établis par des experts) et en déterminant leur impact sur la valeur des normes pour la période proposée.
13. La méthode de calcul et d'analyse est appliquée en présence d'une documentation de conception et technologique (cartes technologiques, recettes, réglementations, dessins d'exécution) pour la production de produits dans lesquels des déchets sont générés. Sur la base de cette documentation, conformément aux normes établies pour la consommation de matières premières (matériaux), le taux de production de déchets () est calculé comme la différence entre le taux de consommation de matières premières (matériaux) par unité de production et leur consommation nette (utile), compte tenu des pertes inévitables et irrémédiables de matières premières.
Le calcul est effectué selon la formule N 8:
N - taux de consommation de matières premières (matériaux) par unité de production, tonnes;
P - consommation de matières premières (matériaux) nécessaires à la mise en œuvre du processus de production (travail) par unité de production, tonnes;
Pertes inévitables et irrémédiables de matières premières (matériaux) dans le processus de production par unité de production, tonnes.
La norme de production de déchets est déterminée par la formule N 9 :
Coefficient de pertes inévitables de matières premières (matériaux) ().
La norme de production de déchets en pourcentage ou en coefficient de rendement pour les matières premières secondaires () est déterminée par la formule N 10 :
où est le coefficient d'utilisation des matières premières (matériaux) dans la fabrication des produits ().
Selon les formules N 8 - 10, les normes de formation de chaque type de déchets sont déterminées.
La quantité (volume) de production de déchets (), qui est calculée comme le produit de la norme de production de déchets résultant de l'utilisation de matières premières (), par le volume (quantité) de matières premières utilisées (). Le calcul est effectué selon la formule N 11:
Le volume de matières premières utilisées.
Norme de production de déchets.
Les normes de groupe pour la production de déchets par unité de production brute sont déterminées par la formule N 12 :
Le volume de produits manufacturés de ce type ;
i - indice du type de produits manufacturés (i = 1, 2, ... m).
Les résultats des calculs des normes de production de déchets par la méthode de calcul et d'analyse sont établis sous forme de tableau (annexes n° 2, 3, 4 aux instructions méthodologiques).
14. La méthode expérimentale, qui consiste à déterminer les normes de production de déchets à partir de mesures expérimentales en conditions de production, est utilisée pour procédés technologiques, permettant une certaine gamme de changements dans les éléments constitutifs des matières premières (dans les industries de fonderie, chimique, alimentaire, microbiologique et autres), ainsi qu'avec une grande complexité de calculs analytiques. Initialement, sur la base d'un traitement statistique de mesures expérimentales de la masse d'un produit utile obtenu à partir d'une unité de masse de matières premières (matériaux), un indicateur est déterminé qui caractérise la part d'un produit utile dans une unité de matières premières en pourcentage (). Sur la base de la valeur de cet indicateur et des données sur la masse du produit utile extrait de la matière première (), la masse de génération de déchets () est déterminée par la formule N 13 :
La norme de formation de déchets par unité de produits manufacturés () est déterminée par la formule N 14 :
où est la quantité de produits dans la fabrication desquels des déchets sont générés.
Pour les produits en développement, des normes de génération de déchets sont déterminées expérimentalement à partir de la mesure de la masse de déchets dans la production des types de produits les plus typiques et de la détermination d'indicateurs moyens pour ce type de produit.
15. La méthode de calcul basée sur les volumes réels de production de déchets (méthode statistique) est utilisée pour déterminer les normes de production de déchets sur la base du traitement statistique des informations sur la gestion des déchets pour la période de référence (au moins 3 ans), suivi d'un ajustement des données. conformément aux mesures proposées pour réduire la consommation de matière des produits manufacturés.
Les données initiales pour le calcul de la norme de production de déchets pour les matières premières ou les produits et les résultats du calcul de la norme sont présentés sous forme de tableau (annexe n ° 5 aux instructions méthodologiques). Dans ce cas, la quantité spécifique de production de déchets est d'abord déterminée pour chaque année de la période considérée. La quantité spécifique de déchets générés est calculée en divisant la quantité de déchets générés (colonnes 13 à 15) par la quantité de matières premières utilisées (colonnes 3 à 5) ou de produits manufacturés (colonnes 8 à 10).
La norme de production de déchets est déterminée par la formule N 15 :
Le montant spécifique de l'éducation dans i-ième année gaspillage;
T est le nombre d'années dans la période considérée.
II. Contenu et conception des projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination
Dans le document électronique, la numérotation des paragraphes correspond à la source officielle.
16. Le PNOOLR est établi sur support papier en deux exemplaires dont l'un est conservé par l'entreprise et le second, accompagné de son version électronique sur les médias électroniques, soumis à l'organe territorial compétent de Rosprirodnadzor.
PNOOLR peut être classé en utilisant documents électroniques signé avec une simple signature électronique conformément aux exigences de la loi fédérale du 06.04.2011 N 63-FZ "Sur signature électronique"(Législation rassemblée de la Fédération de Russie, 2011, N 15, art. 2036 ; 2011, N 27, art. 3880 ; 2012, N 29, art. 3988 ; 2013, N 14, art. 1668 ; N 27, art. 3463 ; n° 27, article 3477 ; 2014, n° 11, article 1098 ; n° 26, article 3390).
17. Le PNOOLR comprend :
page de titre (Annexe n° 6 aux Lignes directrices) ;
structure du PNOOLR ;
des informations générales sur l'entité commerciale ;
informations sur les activités économiques et autres;
calcul et justification des normes proposées pour la production de déchets en moyenne par an ;
des informations sur la génération proposée de déchets ;
des informations sur les lieux d'accumulation des déchets ;
des informations sur le projet de transfert annuel de déchets à d'autres entités économiques aux fins de leur utilisation ultérieure et (ou) de leur neutralisation et (ou) de leur élimination ;
des informations sur l'utilisation annuelle proposée des déchets et (ou) l'élimination des déchets ;
des informations sur l'élimination proposée des déchets dans des décharges indépendantes (propres) ;
propositions de limites annuelles d'élimination des déchets;
liste des sources utilisées ;
applications.
18. La rubrique "Informations générales sur l'entité économique" du PNOOLR contient :
numéro d'identification fiscale (ci-après - TIN);
codes selon le classificateur panrusse des formes organisationnelles et juridiques (OKOPF), le classificateur panrusse des immobilisations (OKOFS), le classificateur panrusse des types d'activité économique (OKVED), le classificateur panrusse des objets de la division administrative-territoriale (OKATO), le classificateur panrusse des territoires municipalités(OKTMO);
type d'activité économique principale et autre;
une liste des succursales et des subdivisions distinctes, dont les informations sont incluses dans le PNOOLR, et leurs emplacements ;
liste des installations d'élimination des déchets auto-exploitées (propres).
19. Dans la section "Informations sur les activités économiques et autres", le PNOOLR sous forme de texte est donné une brève description de et des indicateurs d'activités économiques et autres au cours desquelles des déchets sont générés.
Pour chaque subdivision structurelle (atelier, site et autres installations), dont les informations sont incluses dans le PNOOLR, des organigrammes des processus technologiques sont présentés, y compris sous la forme de blocs distincts :
matières premières utilisées, matériaux, produits semi-finis, autres;
opérations de production (sans détailler procédés de fabrication);
produits manufacturés (services rendus, travaux exécutés);
déchets générés (par origine ou conditions de formation) ;
les opérations de gestion des déchets, y compris leur accumulation, leur utilisation, leur élimination, leur élimination, ainsi que le transfert des déchets vers d'autres unités structurelles ou d'autres entités commerciales.
20. Dans la section "Calcul et justification des normes proposées pour la production de déchets en moyenne par an", le PNOOLR présente les calculs des normes de formation de déchets, calculées (définies) pour chaque type de déchets en utilisant les méthodes de détermination (calculer) les normes de production de déchets, indiquées dans la section II des présentes lignes directrices .
Les calculs des normes pour chaque type de déchets sont établis dans une sous-section distincte du PNOOLR.
Les données initiales pour les calculs effectués par les méthodes de bilan matières et matières premières, de règlement analytique et statistique, doivent être présentées sous forme de tableau (annexe n ° 1 aux instructions méthodologiques). Lors de l'utilisation de la méthode de calcul par indicateurs spécifiques, il est permis de présenter les calculs et les justifications sous forme de texte.
Sous forme textuelle, pour chaque type de déchet, des liens sont donnés vers les sources d'information pertinentes, ainsi que vers des applications certifiant des indicateurs quantitatifs.
À la fin de la section, sur la base des résultats des calculs, une liste générale des déchets générés est formée avec une indication des normes proposées calculées pour la production de déchets en moyenne par an (annexe n ° 7 aux instructions méthodologiques) .
21. Dans la section "Informations sur la production proposée de déchets", le PNOLR fournit sous forme de tableau des informations sur la production annuelle proposée de déchets séparément pour chaque unité structurelle (atelier, site et autres installations) d'une entité économique, dont les informations sont incluses dans le PNRLR (Annexe n° 8 aux Instructions méthodologiques) et des informations synthétiques sur la production annuelle totale de déchets proposée pour l'entité économique (sa(s) succursale(s) et divisions distinctes), en général (Annexe n° 9 aux Instructions méthodologiques) .
Pour tous les déchets inclus et non inclus dans le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la procédure spécifiée au paragraphe 6 des directives, la classe de danger est indiquée, déterminée conformément à la procédure de classification des déchets de I-IV classes de danger à une classe de danger spécifique et (ou) critères de classification des déchets en classes de danger I-V selon le degré d'impact négatif sur environnement approuvé par le Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie<1>.
<1>Clause 5.2.30 du Règlement sur le Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 mai 2008 N 404 (législation collective de la Fédération de Russie, 2008, N 22, Art. 2581; N 42, Art. 4825; N 46, poste 5337; 2009, N 3, poste 378; N 6, poste 738; N 33, poste 4088; N 34, poste 4192; N 49, poste 5976; 2010 , N 5, article 538 ; N 10, article 1094 ; N 14, article 1656 ; N 26, article 3350 ; N 31, article 4251, article 4268 ; N 38, article 4835 ; 2011, N 6, article 888 ; No. 14, article 1935 ; n° 36, article 5149 ; 2012, n° 7, article 865 ; n° 11, article 1294 ; n° 19, article 2440 ; n° 28, article 3905 ; n° 37, article 5001 ; N 46, article 6342; N 51, article 7223; 2013, N 16, article 1964; N 24, article 2999; N 28, article 3832; N 30, article 4113; N 33, article 4386; N 38, article 4827; N 44, pièce 5759 ; N 45, pièce 5822 ; N 46, pièce 5944 ; 2014, N 2, pièce 123 ; N 16, pièce 1898).
Dans le même temps, les annexes n ° 8 et n ° 9 des instructions méthodologiques indiquent les détails de la lettre sur la direction par l'entité économique à l'organisme territorial approprié de Rosprirodnadzor des documents confirmant l'affectation du type de déchet à un spécifique classe de danger.
entités commerciales, les principales activité économique c'est-à-dire la collecte des déchets personnes aux fins de leur utilisation ultérieure, neutralisation, élimination, transfert à d'autres entités économiques, sous forme de tableau (annexes n ° 8, 9 aux instructions méthodologiques), des informations sur les types de déchets entrants sont fournies.
22. La rubrique « Informations sur les sites d'accumulation de déchets » du PNWLR fournit une liste et une capacité des sites d'accumulation de déchets (sites, conteneurs, bunkers et autres installations) destinés à la formation d'un lot de déchets en vue de leur utilisation ultérieure, neutralisation, cession, transfert à d'autres entités économiques sous forme de tableau (annexe N 10 aux lignes directrices).
23. Dans la section "Informations sur le transfert annuel proposé de déchets à d'autres entités économiques aux fins de leur utilisation ultérieure, et (ou) neutralisation, et (ou) élimination", le PNOLR fournit des données sur le transfert annuel proposé de déchets à d'autres entités économiques. entités économiques aux fins de leur utilisation ultérieure, de leur neutralisation, de leur placement sous forme de tableau (annexe N 11 aux lignes directrices).
Cette section indique également le nom complet de l'entité juridique, le nom, le prénom, le patronyme d'un entrepreneur individuel (le dernier - le cas échéant), le lieu (résidence) et le NIF des entités économiques acceptant les déchets.
24. Les entités économiques qui éliminent de manière indépendante les déchets qu'elles produisent grâce à l'utilisation et (ou) à la neutralisation incluent la section "Informations sur l'utilisation annuelle proposée des déchets et (ou) la neutralisation des déchets" dans le PNWLR.
Cette section du NWLR fournit une justification de la quantité d'utilisation annuelle proposée et/ou d'élimination des déchets.
Pour justifier le montant de l'utilisation annuelle proposée des déchets, la section "Annexes" comprend (le cas échéant) les documents (leurs copies certifiées conformes par l'entité économique) et les matériaux qui sont à l'origine de cette justification.
Pour justifier le montant de la neutralisation annuelle des déchets proposée, le numéro et la date de délivrance de l'autorisation pour l'activité de neutralisation des déchets de classe de danger I - IV sont indiqués.
Des informations récapitulatives sur l'utilisation et (ou) l'élimination annuelles proposées des déchets de chaque type sont données sous forme de tableau (annexe N 12 aux lignes directrices).
25. Les entités économiques qui éliminent les déchets générés dans leurs propres (propres) sites d'élimination des déchets incluent dans le PNWLR la section "Informations sur l'élimination proposée des déchets dans des (propres) sites d'élimination des déchets exploités de manière indépendante".
Cette section du NWLR fournit la justification de l'élimination annuelle proposée des déchets dans des sites d'élimination des déchets auto-exploités (propres). La justification utilise les résultats de l'inventaire des installations d'élimination des déchets (propres) exploitées de manière indépendante, réalisé conformément aux règles d'inventaire des installations d'élimination des déchets, approuvées par arrêté du ministère des Ressources naturelles et de l'Écologie de la Fédération de Russie en date de février 25, 2010 N 49 (enregistré auprès du Ministère de la justice de la Fédération de Russie le 8 juin 2010, enregistrement N 17520) tel que modifié par l'arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 09.12.2010 N 541 ( enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 03.02.2011, enregistrement N 19685).
Pour justifier le montant de l'élimination annuelle proposée des déchets, le numéro et la date de délivrance d'une autorisation d'élimination des déchets de la classe de danger I - IV sont indiqués.
Des informations récapitulatives sur l'élimination annuelle des déchets proposée dans des installations d'élimination des déchets exploitées de manière indépendante (propres) sont présentées sous forme de tableau (annexe n ° 13 aux lignes directrices).
26. Dans la section "Propositions sur les limites d'élimination annuelle des déchets", le PNOLR indique la liste et la quantité des types de déchets destinés à être éliminés annuellement dans des installations d'élimination des déchets spécifiques, sous forme de tableau (annexe n° 14 aux instructions méthodologiques).
27. Dans la rubrique "Liste des sources utilisées" du PNLR, une liste des sources d'information utilisées est donnée, indiquant les auteurs, l'éditeur et l'année de publication.
28. La section "Annexes" du PNOOLR comprend :
des copies des documents certifiés par l'entité économique confirmant les données du bilan matières et matières premières pour la production principale ;
copies des contrats certifiés par l'entité économique pour le transfert de déchets à des entités économiques spécifiques en vue de leur utilisation, neutralisation, placement de quantités spécifiques de déchets de certains types et classes de danger ;
schéma cartographique de l'emplacement des installations d'élimination des déchets exploitées de manière indépendante (propres);
carte-schéma de localisation des sites d'accumulation de déchets ;
autres documents et matériaux à la discrétion de l'entité commerciale.
III. Contenu et conception du rapport technique sur la gestion des déchets
29. Le rapport technique sur la gestion des déchets est établi sur papier en deux exemplaires, dont l'un est conservé par l'entité économique et le second, accompagné de sa version électronique sur support électronique, est remis à l'organisme territorial compétent du Rosprirodnadzor.
Le rapport technique de gestion des déchets comprend :
page de titre (Annexe N 15 aux Lignes directrices) ;
la structure du rapport technique;
des informations sur l'entité commerciale ;
des informations sur les quantités de déchets réellement générées ;
des informations sur les déchets réellement utilisés, neutralisés, éliminés, ainsi que transférés à ces fins à d'autres entités économiques, générés au cours de la période de référence.
30. La section "Informations sur l'entité économique" du rapport technique contient :
nom complet et abrégé, y compris le nom de l'entreprise, la forme organisationnelle et juridique d'une entité juridique, son emplacement, le numéro d'enregistrement d'État de l'entrée sur la création d'une entité juridique et les données d'un document confirmant le fait de faire une entrée sur une entité juridique dans le registre d'État unifié des entités juridiques - pour les personnes morales ;
nom, prénom et patronyme (le nom de famille - le cas échéant) d'un entrepreneur individuel, son lieu de résidence, les détails de sa pièce d'identité, le numéro d'enregistrement d'état du dossier de enregistrement d'état en tant qu'entrepreneur individuel et les données d'un document confirmant le fait de faire une inscription sur un entrepreneur individuel dans le registre d'État unifié des entrepreneurs individuels - pour un entrepreneur individuel ;
numéros de téléphone, fax (si disponible) ;
l'adresse E-mail(en présence de);
noms et initiales du responsable de la personne morale et des personnes responsables de la gestion des déchets (avec indication des fonctions) ;
une liste des subdivisions structurelles (ateliers principaux et auxiliaires, sections et autres installations), résultant d'activités économiques et autres qui génèrent des déchets ;
une liste des succursales et des subdivisions distinctes, dont les informations sont incluses dans le rapport technique sur la gestion des déchets, et leur localisation.
31. Dans la section "Informations sur les quantités de déchets réellement générées" du rapport technique, des informations sont fournies sur la production réelle de déchets pour la période de reporting séparément pour chaque unité structurelle (atelier, site et autres installations) de l'entité commerciale. sous forme de tableau (annexe N 16 aux lignes directrices) et des informations synthétiques réelles sur les déchets générés par l'entité économique dans son ensemble sous forme de tableau (annexe N 17 aux instructions méthodologiques).
32. Dans la section "Informations sur les déchets effectivement utilisés, neutralisés, éliminés, ainsi que transférés à ces fins à d'autres entités économiques, au cours de la période de référence des déchets générés" du rapport technique, des informations pour la période de référence sur l'utilisation réelle , la neutralisation, le stockage et l'élimination des déchets dans leurs propres installations d'élimination des déchets exploitées (propres), sur le transfert effectif des déchets à d'autres entités commerciales sous forme de tableau (annexe n ° 18 aux instructions méthodologiques).
Lors du transfert effectif de déchets à d'autres entités économiques aux fins de neutralisation et (ou) d'élimination, le numéro et la date de délivrance d'une autorisation pour la neutralisation et (ou) l'élimination des déchets de la classe de danger I-IV de cette entité économique sont indiqués .
33. Une entité économique peut joindre d'autres documents et éléments au rapport technique.
Annexe n° 1
aux lignes directrices
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
DONNÉES INITIALES POUR LE CALCUL DE LA NORME DE PRODUCTION DE DÉCHETS
| Liste des matières premières et matériaux<1> | Quantité de matières premières et matériaux entrants, tonnes par unité de temps | Production, tonnes par unité de temps | Pertes de matières premières et de matériaux, tonnes par unité de temps | |||||
| En production | Dans les produits | Pertes irrémédiables (déclin naturel) | Émissions | Réinitialise | Gaspillage | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| N | P | q | B | C | O | |||
<1>Le nom des matières premières et des matériaux entrant dans la production.
Annexe n° 2
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
CALCUL DES NORMES DE GÉNÉRATION DE DÉCHETS, DÉTERMINÉES PAR RAPPORT À UNE UNITÉ DE PRODUITS FABRIQUÉS, PAR LA MÉTHODE DE CALCUL ET D'ANALYSE
| Type de déchets | Des produits | Matières premières | Taux de consommation de matières premières primaires, matériaux par unité de production | Quantité (volume) de génération de déchets de production () | ||||||||||||||
| Nom<1> | Code FKKO<1> | Nom<2> | Code OKPD<2> | Quantité de production proposée () | unité de mesure<3> | Nom<2> | Code OKPD<2> | unité de mesure<3> | Taux de consommation (N) | Perte sèche () | Taux de sinistre () | Normes de génération de déchets de production () | Quantité | unité de mesure<3> | ||||
| Nom | Le code | Nom | Le code | Nom | Le code | |||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
<1>La procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistrée auprès du Ministère de la justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<2>du 10.11.2003 N 677
<3>classificateur d'unités de mesure (OKEI).
Annexe n° 3
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
CALCUL DE LA NORME GROUPE DE GÉNÉRATION DE DÉCHETS ET DU VOLUME TOTAL DE GÉNÉRATION DE DÉCHETS
| Type de déchets | Norme de groupe pour la génération de déchets de production () | Production totale de déchets (quantité) | |||||
| Nom<1> | Code FKKO<1> | Valeur | unité de mesure<2> | Quantité | unité de mesure<3> | ||
| Nom | Le code | Nom | Le code | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<2>Nom et code de l'unité de mesure des produits manufacturés selon le classificateur panrusse des unités de mesure (OKEI).
Annexe n° 4
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
CALCUL DES NORMES DE GÉNÉRATION DE DÉCHETS, DÉTERMINÉES PAR RAPPORT À UNE UNITÉ DE MATIÈRE PREMIÈRE UTILISÉE, PAR LA MÉTHODE DE CALCUL ET D'ANALYSE
| Type de déchets | Production | Processus technologique | Matière première primaire | |||||||
| Nom<1> | Code FKKO<1> | Nom<2> | Le code<3> | Nom<4> | Le code<3> | Nom<5> | Code selon OKPD 2<5> | Le volume de matières premières, au cours de la transformation desquelles des déchets sont générés (Qc) | ||
| Valeur | unité de mesure<6> | |||||||||
| Nom | Le code | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Annexe n° 4
(continuation)
| Taux de consommation de matières premières primaires, matériaux par unité de matières premières | Norme de production de déchets | ||||||||
| unité de mesure<6> | Taux de consommation (N) | Consommation nette de matières premières, matériaux (P) | Perte sèche () | Taux de sinistre () | Le coefficient d'utilisation des matières premières primaires, des matériaux () | En unités naturelles () | |||
| Nom | Le code | Valeur | unité de mesure<6> | ||||||
| Nom | Le code | ||||||||
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
Annexe n° 4
(continuation)
| Norme de production de déchets () | Quantité (volume) de production de déchets () | ||||
| Valeur | unité de mesure<6> | Valeur | unité de mesure<6> | ||
| Nom | Le code | Nom | Le code | ||
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<2>Le nom de la production où les déchets sont générés.
<3>Codes pour le traitement par machine (le cas échéant).
<4>Le nom du processus technologique dans lequel les déchets sont générés.
<5>Nom et code selon le classificateur panrusse des produits par types d'activité économique, approuvé conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10 novembre 2003 N 677 "Sur les classificateurs panrusses des produits techniques, économiques et informations sociales dans le domaine socio-économique" (OKPD 2) (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2003, N 46, point 4472 ; 2005, N 33, point 3423 ; 2006, N 48, point 5084 ; 2008, N 50 , article 5946 ; 2010, N 37, article 4675 ; 2013, N 25, article 3167 ; N 38, article 4829).
<6>Nom et code de l'unité de mesure des produits manufacturés selon le classificateur panrusse des unités de mesure (OKEI).
Annexe n° 5
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
DONNÉES INITIALES ET RÉSULTATS DE CALCUL DE LA MÉTHODE STATISTIQUE DE GÉNÉRATION DE DÉCHETS
| Matières premières | Des produits | ||||||||
| Nom<1> | Quantité (volume) de matières premières, au cours de la transformation desquelles des déchets sont générés () | Valeur | Quantité de sortie () | ||||||
| Nom<2> 20__ | unité de mesure<3> | ||||||||
| 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Annexe n° 5
(continuation)
| Type de déchets | Quantité (volume) de production de déchets () | Quantité spécifique de production de déchets par années | |||||||
| Nom<4> | Code FKKO<4> | Valeur | Valeur | ||||||
| 20__ | unité de mesure<5> | ||||||||
| 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | unité de mesure<6> | ||||
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
<1>Le nom de la ou des matières premières au cours du traitement desquelles des déchets sont générés.
<2>Le nom du produit, au cours de la production duquel des déchets sont générés.
<3>Le nom de l'unité de mesure du produit.
<4>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<5>Nom de l'unité de mesure de la quantité de déchets générés.
<6>Le nom de l'unité de mesure pour la quantité spécifique de production de déchets.
Annexe n° 6
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
Échantillon recommandé Ex. N __ J'APPROUVE Chef d'une personne morale ou entrepreneur individuel _________ _____________ signature Nom complet "__" __________ 20__ M.P. PROJET de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination (PNOOLR) _________________________________________________________________ Nom complet d'un entrepreneur individuel ou nom d'une personne morale (succursale ou subdivision distincte<*>) Exécuteur responsable _________ _______________ signature nom complet lieu (ville, localité) année _________________________________________________________________<*>Dans le cas où PNOOLR est développé pour une branche et une subdivision distincte.
Annexe n° 7
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
NORMES PROPOSÉES POUR LA GÉNÉRATION DE DÉCHETS EN MOYENNE PAR ANNÉE
| N p / p | Nom du type de déchets<1> | Code FKKO<1> | Classe de danger | Type d'activité génératrice de déchets, procédé<2> | Norme prévue de production de déchets en moyenne par an en tonnes |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Total Classe de danger I : | |||||
| Total Classe de danger II : | |||||
| Total Classe III risques : | |||||
| Total Classe de danger IV : | |||||
| Total Classe de danger V : | |||||
| Total: |
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<2>Conformément aux résultats de l'inventaire des sources de déchets.
Annexe n° 8
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
Production annuelle de déchets suggérée en
| N p / p | Nom du type de déchets<1> | Code FKKO<1> | Classe de danger | Le volume de produits fabriqués annuellement (services rendus, travaux effectués) | Production annuelle proposée de déchets, tonnes par an | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
Annexe n° 9
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
GÉNÉRATION ANNUELLE PROPOSÉE DE DÉCHETS
Dans le document électronique, la numérotation des colonnes des tableaux correspond à la source officielle.
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
Annexe n° 10
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
DÉTAILS SUR LES LIEUX D'ACCUMULATION DE DÉCHETS
| N p / p | Nom et numéro selon le schéma cartographique<1> | Capacité, tonnes | |||||
| Général | Pour l'accumulation de déchets | ||||||
| je risque la classe | Classe de danger II | Classe de danger III | Classe de danger IV | Classe de danger V | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
<1>Le numéro de l'objet sur la carte-schéma de localisation des sites d'accumulation de déchets, repris dans la rubrique "Annexes" du PNRLR.
Annexe n° 11
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
TRANSFERT ANNUEL PROPOSÉ DE DÉCHETS VERS D'AUTRES OPÉRATEURS
| N p / p | Nom du type de déchets<1> | Code FKKO<1> | Classe de danger | Transfert annuel de déchets proposé, tonnes par an | <2>, NIF<3> | Date et N de l'accord de transfert de déchets<2> | Durée du contrat<2> | ||||
| Pour utilisation | Pour la neutralisation | Pour accueillir | |||||||||
| Stockage | enterrement | Total | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<2>Les données sur l'entité économique à laquelle les déchets sont transférés en vue de leur utilisation et (ou) de leur neutralisation, si nécessaire, peuvent être modifiées. Les informations pertinentes sont reflétées dans le rapport technique sur la gestion des déchets. Avec la proposition de transfert annuel de déchets de la classe de danger I-IV à d'autres entités économiques aux fins de leur neutralisation et (ou) élimination, le numéro et la date de délivrance d'une autorisation pour la neutralisation et (ou) l'élimination des déchets de I -La classe de danger IV est indiquée.
Annexe n° 12
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
UTILISATION ANNUELLE SUGGÉRÉE DES DÉCHETS ET/OU ÉLIMINATION DES DÉCHETS
| N p / p | Nom du type de déchets<1> | Code FKKO<1> | Classe de danger | Nom du processus technologique<2> | Utilisation annuelle proposée des déchets et (ou) leur neutralisation, tonnes par an | ||
| Usage | Neutralisation<3> | Total | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<2>Il est indiqué :
| "utilisation à des fins de production | produits (rendu | prestations, prestations | ||
| Nom | Nom | |||
| travaux) » et (ou) « neutralisation au moyen de | ". | |||
| Nom | nom du processus | |||
<3>Dans le cas de la proposition de neutralisation annuelle de déchets de classe de danger I - IV, le numéro et la date de délivrance d'une autorisation pour l'activité de neutralisation de déchets de classe de danger I - IV sont en outre indiqués.
Annexe n° 13
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
ÉLIMINATION ANNUELLE PROPOSÉE DES DÉCHETS DANS DES INSTALLATIONS D'ÉLIMINATION DES DÉCHETS AUTONOMES
| N p / p | Nom du type de déchets<1> | Code FKKO<1> | Classe de danger | Nom et numéro d'inventaire de l'installation d'élimination des déchets dans le GRRO<2>, nombre selon le schéma cartographique<3> | Élimination annuelle proposée des déchets dans des sites d'élimination des déchets autogérés, tonnes par an | Numéro et date de délivrance de l'autorisation pour les activités d'élimination des déchets de classe de danger I - IV | ||
| Stockage | enterrement | Total | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<2>Le nom et le numéro de l'installation d'élimination des déchets dans le registre national des installations d'élimination des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du ministère des Ressources naturelles et de l'Écologie de la Fédération de Russie en date de septembre 30, 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<3>Le numéro de l'objet sur la carte-schéma de l'emplacement des installations d'élimination des déchets exploitées de manière indépendante, inclus dans la section "Annexe" du PNOLR.
Annexe n° 14
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
OFFRES DE LIMITES D'ÉLIMINATION ANNUELLES
| N p / p | Nom du type de déchets<1> | Code FKKO<1> | Norme proposée de production de déchets en moyenne par an, tonnes par an | Limites annuelles suggérées d'élimination des déchets | ||||||||||||||||||
| Déchets proposés au transfert pour élimination à d'autres entrepreneurs individuels ou personnes morales, en tonnes par an | Déchets proposés pour élimination annuelle dans des sites d'élimination des déchets exploités (propres), en tonnes par an | |||||||||||||||||||||
| <2> | <2> | Limites d'élimination des déchets, tonnes | ||||||||||||||||||||
| Nom de l'installation d'élimination des déchets<2> | Un entrepreneur individuel ou une personne morale exploitant une installation d'élimination des déchets | Installation d'élimination des déchets N à GRRO<2> | Limites d'élimination des déchets, Tony | Total | y compris par année | |||||||||||||||||
| Total | y compris par année | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | |||||||||||||||
| 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |
| Déchet I classe de danger : | ||||||||||||||||||||||
| Classe de danger total I : | ||||||||||||||||||||||
| Classe de danger total II : | ||||||||||||||||||||||
| Classe de danger des déchets III : | ||||||||||||||||||||||
| Classe de danger total III : | ||||||||||||||||||||||
| Classe de danger des déchets IV : | ||||||||||||||||||||||
| Classe de danger totale IV : | ||||||||||||||||||||||
| Déchets de la 5ème classe de danger : | ||||||||||||||||||||||
| Classe de danger total V : | ||||||||||||||||||||||
| TOTAL: | ||||||||||||||||||||||
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<2>Nom et numéro de l'installation d'élimination des déchets dans le registre national des installations d'élimination des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la procédure
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie en date du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie en date du 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
Annexe n° 17
aux lignes directrices
pour l'élaboration de projets de normes
génération de déchets et limites
pour leur placement, approuvé
par ordre du ministère des ressources naturelles de la Russie
du 05.08.2014 N 349
<1>Le nom du type de déchet et le code selon le catalogue fédéral de classification des déchets, formé par Rosprirodnadzor conformément à la Procédure de tenue du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
<2>Lors du transfert de déchets des classes de danger I à IV à d'autres entités économiques aux fins de leur neutralisation et (ou) élimination, le numéro et la date de délivrance d'une autorisation pour la neutralisation et (ou) l'élimination des déchets des classes de danger I à IV est indiqué.
<3>Numéro d'identification fiscale.
Le 24 octobre 2014, le ministère de la Justice de la Russie a enregistré l'arrêté du ministère des Ressources naturelles de la Russie du 05.08.2014 n ° 349, qui a approuvé de nouvelles directives pour l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination (ci-après - les Lignes directrices, les nouvelles Lignes directrices). Dans cet article, nous avons essayé de mettre en évidence les principaux changements et innovations liés à l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination (ci-après dénommés PNWLR) et à la préparation de rapports techniques (ci-après dénommés Tehotchet).
MODIFICATIONS DES RÈGLES POUR LE DÉVELOPPEMENT DU PNROL
Les principales modifications des Lignes directrices sont liées soit à des modifications de la législation intervenues plus de 7 ans depuis la parution de l'ordonnance de Rostekhnadzor du 19 octobre 2007 n° 703 (ci-après dénommée ordonnance RTN n° 703), soit à des modifications dans l'« idéologie » même des Lignes directrices. C'est sous cet angle que nous aborderons cette question.
1. Les lignes directrices introduisent un nouveau terme - « proposé . De plus, dans les tableaux figurant dans les annexes aux Lignes directrices, au lieu du terme spécifié, d'autres sont utilisés : « prévu norme moyenne de production de déchets par an », « proposé éducation annuelle gaspillage". Tous ces concepts sont des analogues du terme "norme annuelle de production de déchets", qui figurait dans RTN Order No. 703. Espérons que le mot "proposé" combiné avec la conception "moyenne par an", ainsi que le manque d'unité dans la terminologie des lignes directrices elles-mêmes ne permettront pas aux représentants organismes gouvernementaux et le pouvoir judiciaire de confondre ces concepts avec . Et il est nécessaire de les distinguer, puisque seules les normes de production de déchets (et les limites de leur élimination) font référence aux normes d'impact environnemental admissible par rapport aux déchets.
2. Probablement, les rédacteurs de l'acte normatif comprenaient encore la différence entre normes de production de déchets et normes annuelles de production de déchets. Quoi qu'il en soit, les Lignes directrices mettent davantage l'accent sur la nécessité de définir . Si auparavant, dans certains cas, il était possible de se passer des normes réelles (valeurs spécifiques) dans PNOOLR, maintenant ce n'est plus possible. Ainsi, pour la première fois, il est recommandé de présenter les valeurs des normes de production de déchets pour chaque type de déchet dans un tableau récapitulatif (conformément à l'annexe n° 8 des Directives), qui indique les valeurs de production de déchets normes en tonnes par unité de produits fabriqués (services rendus, travaux effectués), ainsi que des informations sur les volumes de produits fabriqués annuellement (services, travaux) et, par conséquent, la production annuelle de déchets proposée. De plus, les normes de production de déchets doivent désormais être indiquées dans les Rapports Techniques (nous en reparlerons plus tard).
3. Selon le paragraphe 3 des Lignes directrices "l'effet des lignes directrices ne s'applique pas aux relations dans le domaine de la gestion des déchets radioactifs, des déchets biologiques et des déchets médicaux". D'une lecture littérale de cette exigence, il s'ensuit que si une entreprise génère des déchets «ordinaires», ainsi que des déchets biologiques et / ou radioactifs (cela se produit, par exemple, dans certains instituts de recherche), le rationnement ne doit être effectué que pour déchets « banals ». Avec les déchets médicaux, la situation est encore plus compliquée.
4. Pour un certain nombre d'entreprises, les nouveautés suivantes des Principes directeurs (clause 4) seront pertinentes :
« Si une entité économique a une ou des succursales et des subdivisions distinctes situées dans un sujet de la Fédération de Russie , PNOOLR est en cours de développement pour l'entité commerciale dans son ensemble ou séparément pour chaque succursale et subdivision distincte.
Si une entité économique a une ou plusieurs succursales et subdivisions distinctes situées sur le territoire plusieurs sujets de la Fédération de Russie, PNOOLR est en cours de développement séparément pour chaque succursale et subdivision distincte» .
Mais seules ces organisations pourront profiter de l'opportunité d'avoir un PNOOLR pour plusieurs divisions distinctes (cela est vrai pour de nombreuses entreprises de «réseau», banques et certaines autres organisations), pour lesquelles toutes les succursales et divisions distinctes sans exception sont situées dans une seule sujet de la Fédération de Russie. Dans de tels cas, les organisations peuvent désormais décider elles-mêmes de développer un FRD commun ou plusieurs projets.
Toutefois, veuillez noter que si une entreprise possède plusieurs magasins situés à Moscou et au moins un magasin situé dans la région de Moscou, alors - conformément à la logique et au libellé des dispositions des nouvelles directives méthodologiques - il sera nécessaire de développer une PNOOLR pour chaque magasin.
5. Il nous semble que de nombreuses organisations vont désormais pouvoir respirer plus librement (nous entendons celles qui mettent à disposition des territoires et des locaux à louer et sont contraintes de développer le PNEOLR).
L'ordonnance RTN n° 703 contenait la disposition suivante : « Si une entité économique agit en tant que bailleur d'une partie des zones, locaux ou équipements de production et accorde au preneur le droit d'éliminer les déchets dans ses propres installations, les déchets du preneur doivent être inclus dans les FWLR du bailleur. Dans le cas où le locataire exerce de manière indépendante des activités de gestion des déchets, des documents confirmant ces obligations du locataire sont joints au PNOLR.. La présence de cette disposition dans la pratique a souvent conduit au fait que les propriétaires étaient contraints d'inclure les déchets des locataires dans leur propre PNRLR, surtout lorsque, par exemple, des conteneurs communs (bunkers) étaient installés sur le territoire pour l'accumulation des déchets solides. De plus, les représentants de Rosprirodnadzor ont parfois ignoré le fait que les déchets des locataires ne peuvent que accumuler(et non stockés !) et que d'autres déchets locataires peuvent s'accumuler (voire être stockés) pas dans les surfaces louées (dans les locaux). La position de Rosprirodnadzor se résumait au dilemme suivant pour l'utilisateur de la nature : soit inclure tout gaspillage locataire, ou ne les incluez pas du tout(obligeant le locataire à gérer lui-même les déchets).
SUR UNE NOTE
Dans les nouvelles directives ne contient aucune obligation vis-à-vis des locataires: la disposition ci-dessus est désormais absente du document, et les recommandations pour l'élaboration de la rubrique "Informations générales sur l'entité économique" du PNEOLR n'exigent plus l'indication des locataires. Et d'une manière générale, le mot « locataire » et les références à toute dépendance à l'égard des relations locatives sont exclus des Lignes directrices.
6. Dans les Directives Méthodologiques, la structure du PNOLR, les exigences pour indiquer telle ou telle information liée (et parfois non liée !) à la gestion des déchets, ainsi qu'une liste des applications nécessaires réduit significativement. Donc actuellement :
- pas nécessaire composer la section "Résumé" avec un nombre supplémentaire de tableaux, qui (avec quelques variantes) devaient auparavant être inclus dans d'autres sections du PNELR ;
- de PNOOLR ces sections sont exclues, comme:
- « Informations sur les déchets»;
- « Schéma du mouvement opérationnel des déchets»;
- « Surveillance de l'environnement environnement naturel sur les territoires des centres de stockage des déchets et dans la limite de leur impact sur l'environnement»;
- « Plans de mesures pour réduire la quantité de déchets générés et éliminés, assurer le respect des normes et règles en vigueur dans le domaine de la gestion des déchets, informations sur les mesures d'intervention d'urgence»;
- « Caractéristiques du stockage des déchets jusqu'à 3 ans et justification de la quantité maximale d'accumulation de déchets»;
- « Caractéristiques du stockage des déchets pour une durée supérieure à 3 ans et élimination des déchets»;
- exigences exclues sur la nécessité de fournir des informations et des tableaux avec caractéristiques installations de traitement pour le ménage et l'industrie Eaux usées; équipements et installations de traitement de l'eau; installations et équipements de dépoussiérage et d'épuration des gaz;
- pas besoin de présenter en pièces jointes documents tels que :
Copies des passeports déchets dangereux et matières justifiant le classement des déchets en classe de danger pour l'environnement ;
Copies des licences pour les activités de neutralisation, d'élimination des déchets dangereux ;
Etat des lieux avec points de puisage des mesures de contrôle dans le cadre de la surveillance de l'état de l'environnement sur les territoires des centres de stockage de déchets et dans la limite de leur impact sur l'environnement ;
Liste des moyens de contrôle et de mesure utilisés.
Ainsi, dans les nouvelles Lignes directrices :
1) le nombre de tableaux obligatoires a été considérablement réduit et les tableaux eux-mêmes sont généralement devenus moins chronophages à remplir ;
2) les sections exclues du PNOOLR et les applications qui ne sont pas directement liées à normes la production de déchets et les limites de leur élimination.
En effet, un suivi de l'état de l'environnement, un plan de situation avec des points de mesure de contrôle, des plans d'action pour assurer le respect des normes et règles en matière de gestion des déchets peuvent être attribués à la maîtrise de l'environnement industriel. La documentation pertinente, bien sûr, devrait se trouver dans l'entreprise, mais ces sections n'ont rien à voir avec le calcul des normes de production de déchets et la détermination des limites de leur élimination.
En ce qui concerne l'exclusion de la section PEOLR « Informations sur les déchets » et la nécessité de présenter des copies des passeports de déchets dangereux (et des matériaux justifiant l'affectation des déchets aux classes de danger), alors, à première vue, cela ne semble pas tout à fait logique. Mais, d'autre part, cette section a été compilée plus tôt sur la base des données des passeports de déchets et des matériaux pertinents, et les passeports de déchets en eux-mêmes sont des documents autosuffisants et indépendants du PNWLR, ainsi que des calculs des normes de production de déchets et les limites de leur élimination ne dépendent pas directement des passeports déchets (à moins que les données sur la composition des déchets ne soient utilisées pour calculer les normes).
L'exclusion des copies de licence de la liste des applications requises est, à notre avis, tout à fait juste, car il suffit d'indiquer le numéro de licence, et le représentant des autorités de régulation lui-même pourra déterminer sa fiabilité.
En un mot, les compilateurs des nouvelles lignes directrices abandonné le désir de s'unir sous une même couverture tous les documents qui ont au moins un rapport avec la gestion des déchets dans l'entreprise. Maintenant, PNOOLR est intrinsèquement plus similaire à ce qu'il devrait être : à savoir projet exactement normes de production de déchets et les limites de leur placement. Pas plus (mais pas moins !). Et des informations sur la composition des déchets, le contrôle environnemental industriel, etc. que ce soit dans les documents pertinents. Nous n'entreprenons pas de juger si les auteurs des Instructions méthodologiques l'ont consciemment cherché, mais en termes de sens, cela s'avère ainsi.
7. La seule partition (ou plutôt, une partie de l'une des tables de partition), sur disparition laquelle des Instructions méthodologiques pourrait être regrettée est plan d'action pour réduire la quantité de déchets générés et éliminés. Mais ce ne seront pas les aménageurs du PNRLR qui le regretteront (pourquoi ont-ils besoin de responsabilités supplémentaires ?), mais ceux qui se soucient vraiment de la croissance du volume de déchets à déposer. De plus, ils ne regretteront pas le tableau exclu, mais le fait que l'essence de la fixation des limites d'élimination des déchets n'a pas changé avec l'adoption des nouvelles lignes directrices.
L'idéologie actuelle du rationnement des déchets, qui se reflète dans toutes les versions des lignes directrices pour l'élaboration du PNRWL, n'implique pas de mécanismes qui stimuleraient la réduction des limites d'élimination des déchets. Si, par exemple, lors de l'approbation des limites d'élimination des déchets dans les décharges de DSM, les entreprises étaient tenues de procéder à une réduction progressive de la quantité de déchets transportés vers la décharge, alors le plan d'action à l'étude aurait du sens. Avec le système actuel de rationnement des déchets, un tel plan comme partie intégrante du PNRLR n'a pas beaucoup de sens. De plus, si auparavant, dans la pratique, l'entreprise réduisait constamment la quantité de déchets éliminés dans les décharges, cela pourrait, dans certaines circonstances, inciter le Rosprirodnadzor à accuser cette entreprise en violation des processus de production et des limites d'élimination des déchets et nécessitent le développement d'un nouveau PNOLR.
Ce n'est un secret pour personne que les plans d'action désignés dans le FNRLR ont été réduits dans la plupart des cas à un ensemble standard d'exigences remplies pour le respect de la législation environnementale - en ce sens, l'absence d'exigences dans les directives méthodologiques pour l'inclusion de ces plans dans le Le FNRLR peut même être le bienvenu.
8. Nouvelles directives plus ne pas fournir la possibilité de compiler PNOOLR formulaire simplifié. Cela est probablement dû à la réduction des sections nécessaires dans le PNRLR (c'est-à-dire à la simplification de la structure du PNRLR lui-même).
9. Au moment de la parution de l'Ordonnance RTN n°703, le concept "accumulation de déchets" n'était pas fixée par la loi, et après que l'accumulation de déchets pendant une période de moins de 6 mois a cessé d'être considérée comme un stockage de déchets (c'est-à-dire un placement), de nombreuses exigences de l'ordonnance RTH n° 703 pourraient être interprétées de manière ambiguë. Dans les nouvelles lignes directrices, bien sûr, l'accumulation de déchets est considérée comme l'une des opérations de gestion des déchets.
Comme auparavant, RTN Order No. 703, les nouvelles instructions méthodologiques prescrivent l'exécution du PNOOLR en deux exemplaires sur papier. Les nouveautés sont les suivantes :
1) est soumis au Rosprirodnadzor un seul exemplaire PNOOLR accompagné de la version électronique;
2) un exemplaire du PNOOLR doit être conservé par une entité économique ;
3) PNOOLR peut être soumis à l'aide de documents électroniques signé d'une simple signature électronique.
Curieusement, dans les Lignes directrices aucune exigence de pagination. Auparavant, dans l'ordonnance RTN n ° 703, il y avait l'exigence suivante : "Les pages du PNOOLR sont numérotées par numérotation, y compris les applications". Ainsi, l'absence de numérotation des pages dans le PNRLR (ou une numérotation autre que par le biais) à l'avenir ne devrait pas être considérée comme une violation des exigences des Lignes directrices.
Regardons de plus près structure (composition) PNOOLR, dont les exigences sont énoncées à la Sec. II "Contenu et conception du projet de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination" des Lignes directrices.
Pour plus de clarté, nous avons présenté la nouvelle structure du PNOOLR sous la forme d'un schéma bloc dans la Fig. une.
Les sections constituées d'un tableau ou d'une liste de textes sont surlignées en vert. Les sections qui incluent plusieurs tableaux et/ou blocs d'informations textuelles et/ou un schéma fonctionnel sont surlignées en gris et ont une forme différente des autres éléments du schéma. Chaque type d'élément de la structure POOLR (tableau, texte, organigramme, feuille séparée, applications) est représenté pour plus de clarté par une figure spécifique (tableau - un rectangle ; texte - un rectangle avec un côté inférieur ondulé ; une feuille séparée - un rectangle avec un coin supérieur droit incurvé ; schéma fonctionnel - parallélépipède ; "section composite" - ellipse ; applications - "pile").
Selon les nouvelles directives méthodologiques, le PNOLR se compose désormais de titre de page, structure PNOOLR, applications, ainsi que dix sections.
Si l'entreprise n'exerce pas de manière indépendante des activités d'utilisation et d'élimination des déchets et/ou ne dispose pas de ses propres installations d'élimination des déchets, les les articles 7 et 8 ne doivent pas être rédigés.
Titre de page
La forme de la page de titre du PNOOLR est présentée à l'annexe n° 6 des lignes directrices. Maintenant, sur la page de titre, il n'est pas nécessaire d'indiquer le code OKPO, cependant, il est nécessaire de noter le numéro de la copie PNOOLR. De plus, en plus de la signature du responsable, la page de titre doit contenir la signature et le nom de famille de l'exécuteur testamentaire responsable.
Structure du PNOOLR
La structure de PNOOLR, apparemment, est ce qui était auparavant appelé "Contenu" dans l'Ordonnance n° 703 de RTN. Puisqu'il n'y a pas de recommandations sur la conception de la structure du POOLR, les développeurs du projet sont libres de présenter la structure à leur discrétion - comme auparavant, sous forme de "Contenu" (avec une liste numérotée de sections, indiquant les noms des tableaux, etc.) ou sous toute autre forme. Il nous semble qu'il est également possible d'utiliser des schémas blocs (par exemple, comme la Fig. 1).
Section 1 "Informations générales sur l'entité commerciale»
La section 1 PNOOLR doit contenir les informations suivantes sur l'organisation : nom (complet et abrégé), forme juridique, emplacement, PSRN, TIN, codes (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO) ; types d'activités économiques principales et autres; noms et initiales du gestionnaire et des personnes responsables de la gestion des déchets ; une liste des unités structurelles résultant des activités économiques et autres qui génèrent des déchets ; une liste des succursales et des subdivisions distinctes, dont les informations sont incluses dans le PNOOLR, leurs emplacements ; liste des installations d'élimination des déchets autonomes ; numéros de téléphone, fax, adresse e-mail (si disponible). Par rapport à la commande RTN n ° 703, désormais en " Informations générales» il n'est pas nécessaire de fournir des données sur le nombre de personnel, sur les principaux indicateurs de production de travail, et également d'indiquer la liste des locataires, le code OKPO, les adresses légales et réelles. En même temps, cette section devrait présenter informations sur le gestionnaire et les personnes responsables de la gestion des déchets(cette exigence ne figurait pas dans l'ordonnance RTN n° 703).
Section 2 "Informations sur les activités économiques et autres»
La section 2, contrairement à la section similaire de l'ordonnance RTH n° 703, devrait désormais contenir beaucoup moins d'informations. Il n'y a que deux exigences dans les lignes directrices :
1) sous forme de texte doit être donnée une brève description de et indicateurs des activités économiques et autres au cours desquelles des déchets sont générés;
2) pour chaque unité structurelle (atelier, section, etc.), les informations sur lesquelles figure le PNOOLR doivent être compilées diagrammes de flux de processus, y compris sous forme de blocs séparés :
- matières premières utilisées, matériaux, produits semi-finis, autres;
- les opérations de production (sans détailler les processus de production) ;
- produits manufacturés (services rendus, travaux exécutés);
- déchets générés (par origine ou conditions de formation) ;
- les opérations de gestion des déchets (y compris l'accumulation, l'utilisation, la neutralisation, l'élimination, le transfert des déchets vers d'autres unités structurelles ou entités commerciales).
Et c'est tout ! Pas de tables, rien de plus ! Au lieu d'une page entière d'exigences, juste quelques lignes.
Section 3 "Calcul et justification des normes proposées pour la production de déchets en moyenne par an »
Les exigences relatives au contenu de la section 3 sont presque identiques aux exigences de l'arrêté RTH n° 703, sauf qu'à l'heure actuelle, il n'est plus nécessaire de tabuler les caractéristiques des installations de traitement, des équipements de traitement de l'eau, des installations de dépoussiérage et de traitement des gaz. Cette section comprend les calculs réels des normes de production de déchets et proposé normes de production de déchets en moyenne par an (sous forme de texte et/ou sous forme de tableaux), présentées pour chaque déchet dans une sous-section distincte, et - à la suite de calculs - une liste générale des déchets sous forme de tableau conformément avec l'annexe n° 7 aux lignes directrices.
Les méthodes de calcul des normes de production de déchets elles-mêmes ont été presque "copiées" transférées de l'arrêté RTN n ° 703, et leur description est donnée à la sec. II "Méthodes de détermination (de calcul) des normes de production de déchets" des Lignes directrices.
Section 4 "Informations sur la génération de déchets proposée»
Selon les nouvelles lignes directrices, la section 4 se compose de deux parties. Tout d'abord, un tableau est établi (ou plusieurs tableaux, selon le nombre d'unités structurelles), contenant des informations sur la production annuelle de déchets proposée séparément pour chaque unité structurelle(conformément à l'annexe n ° 8 des lignes directrices), puis - tableau croisé dynamique(Annexe n° 9).
Conformément aux orientations méthodologiques, les entités économiques dont l'activité principale est collecte des déchets auprès des particuliers aux fins de leur utilisation ultérieure, de leur neutralisation, de leur élimination, de leur transfert à d'autres entités économiques, des informations et des informations sur les types de déchets entrants doivent également être fournies sous forme de tableaux conformément aux annexes n ° 8 et 9.
En ce qui concerne la conception de la section 4 des instructions méthodologiques, il existe des exigences supplémentaires :
« Pour tous les déchets inclus et non inclus dans le catalogue fédéral de classification des déchets […], la classe de danger est indiquée, déterminée conformément à la procédure de classification des déchets des classes de danger I-IV selon une classe de danger et (ou) des critères spécifiquesattribution des déchets à Cours I-V risques en fonction du degré d'impact négatif sur l'environnement, approuvé par le Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie [...].
Dans le même temps, les annexes n ° 8 et n ° 9 des instructions méthodologiques indiquent les détails de la lettre sur la direction par l'entité commerciale à l'organisme territorial approprié de Rosprirodnadzor des documents confirmant l'affectation du type de déchet à un spécifique classe de danger ».
La portée de cet article ne nous permet pas de nous attarder sur des points de discorde certification des déchets après l'entrée en vigueur au 1er août 2014 de la nouvelle documents normatifs et l'apparition de nombreuses clarifications et interprétations dans les lettres du ministère des Richesses naturelles. Mais je voudrais noter que l'obligation d'indiquer les détails de la lettre mentionnée nous semble très étrange. Tout d'abord, en raison du fait que la procédure de certification des déchets recommandée par le ministère des Ressources naturelles peut être différente pour les organisations développant des passeports de déchets pour la première fois, et pour les entreprises qui ont déjà reçu des certificats de classe de danger avant le 08/01/2014 . Et si une telle lettre a été envoyée à Rosprirodnadzor, mais qu'elle a reçu une réponse négative (c'est-à-dire que Rosprirodnadzor a révélé l'incomplétude des documents ou n'est pas d'accord avec la façon dont l'entreprise a classé les déchets en tant que classes de danger), alors quel est l'intérêt d'indiquer les détails de cette lettre en PNOOLR ? En outre, conformément aux nouvelles exigences de certification des déchets pour les déchets non inclus dans le catalogue fédéral de classification des déchets (ci-après dénommé FKKO), l'entreprise dispose de 90 jours après la génération de déchets pour confirmer qu'ils sont affectés à une classe de danger spécifique . Et certains types de déchets sont rarement générés.
Par example, le remplacement de la charge filtrante des installations de traitement peut être effectué une fois par an ou même moins fréquemment. Si le type de déchet correspondant ne figure pas dans le FKKO, l'apparition de la lettre mentionnée sur la classification des déchets en tant que classe de danger peut être attendue pendant un an et demi !
Que se passe-t-il : sans la lettre précitée, l'entreprise ne pourra pas soumettre le PNOLR pour approbation ? Mais c'est absurde !
À cet égard, quelqu'un peut se "réjouir" du fait que dans les tableaux des annexes n ° 8 et 9 aux lignes directrices pour préciser les détails de cette lettre, il n'y a pas de colonnes ... Nous soupçonnons que des colonnes supplémentaires ont été prévu à ces fins dans le tableau de l'annexe n° 9 , car après les colonnes 1 à 4, la colonne 8 est immédiatement indiquée. Quoi qu'il en soit, l'absence d'instructions claires sur l'endroit exact dans les tableaux où les détails de la lettre doivent être indiqués peut ne pas convaincre un tribunal arbitral hypothétique qu'une telle indication est possible en principe.
Article 5 "Informations sur les lieux d'accumulation de déchets»
Tableau de la section 5 des lignes directrices contenant des informations sur lieux d'accumulation déchets (Annexe n°10), est devenu beaucoup plus compact. Maintenant, il précise nom seulement et numéro sur la carte, ainsi que capacité— général et pour les déchets de chacune des cinq classes de danger.
Article 6 " Informations sur le projet de transfert annuel de déchets à d'autres entités économiques aux fins de leur utilisation ultérieure, et (ou) neutralisation, et (ou) élimination "
La tâche de compiler le tableau de la section 6 est d'indiquer quel type de déchets et en quelle quantité sont attendus transfert à d'autres entités commerciales. Ce tableau (Annexe n° 11 aux Directives) indique la quantité (en tonnes) des déchets concernés ; la finalité du transfert (utilisation, neutralisation, stockage, enfouissement) ; nom, NIF et localisation de l'entité légale recevant les déchets (tout cela dans une seule colonne) ; date et numéro du contrat de transfert de déchets ; durée du contrat.
Ici, vous devez faire attention aux notes du tableau de l'annexe n ° 11:
- lorsque le transfert annuel proposé de déchets des classes de danger I-IV à d'autres entités commerciales en vue de leur neutralisation et (ou) élimination, le numéro et la date de délivrance d'une autorisation pour la neutralisation et (ou) l'élimination des déchets de I -Les classes de danger IV sont indiquées ;
- Les données pour l'entité économique à laquelle les déchets sont transférés en vue de leur utilisation et (ou) neutralisation, si nécessaire peut être changé. Les informations pertinentes sont reflétées dans le rapport technique.
Notez que dans le tableau de l'annexe n° 11, il n'y a pas de colonne séparée pour spécifier les détails de la licence, mais puisque cette note est donnée pour certaines colonnes, c'est probablement dans celles-ci que ces détails doivent être indiqués.
Quant à la possibilité de modifier les données sur les organisations qui acceptent les déchets, les notes pertinentes s'appliquent à toutes les données - non seulement aux noms des entités économiques, mais également aux détails des contrats. Autrement dit, d'une lecture littérale de ces exigences, il s'ensuit que si les déchets sont transférés non pour être utilisés ou neutralisés, mais pour logement, puis modifiez les détails du contrat c'est interdit. Cependant, cette exigence ne correspond pas à la pratique établie - les contrats d'élimination des déchets sont généralement conclus pour une période ne dépassant pas un an.
Article 7 "Informations sur l'utilisation annuelle proposée des déchets et (ou) l'élimination des déchets"et Article 8 " Informations sur l'élimination des déchets proposée dans des installations d'élimination des déchets auto-exploitées (propres) »
Comme nous l'avons noté précédemment, les sections 7 et / ou 8 (tableaux des annexes n ° 12 et 13 aux lignes directrices, respectivement) doivent être élaborées par des entreprises qui exercent de manière indépendante des activités d'utilisation et d'élimination des déchets et / ou qui possèdent leurs propres déchets. installations d'élimination. Lors de l'utilisation de déchets, le but de l'utilisation est indiqué (production de produits, fourniture de services, exécution de travaux) et lors de la neutralisation - le nom du processus.
Conformément aux directives justifier le nombre annuel proposé utiliser les déchets dans les applications sont inclus les documents et matériels qui sont à l'origine de cette justification, et pour justification du nombre annuel proposé neutralisation les déchets sont indiqués numéro et date de délivrance de la licence pour les activités d'élimination des déchets des classes de danger I-IV. Il n'y a aucune information dans les directives sur les documents et matériaux qui sont les sources de justification de la quantité de déchets proposée pour utilisation, de sorte que les entreprises seront obligées de les choisir à leur propre discrétion (et Rostekhnadzor, à sa discrétion, acceptera ou non accepter ces justifications). Mais comment les détails de la licence aideront à justifier la quantité de déchets proposée pour élimination reste un mystère.
Article 9 "Propositions de limites à l'élimination annuelle des déchets »
Le tableau de la section 9 (annexe n° 14 aux directives) est presque identique au tableau similaire de l'ordonnance RTH n° 703.
Article 10 "Liste des sources utilisées»
Dans la section 10, comme précédemment, il est nécessaire d'énumérer les sources d'information utilisées, en indiquant les auteurs, l'éditeur et l'année de publication. Dans la commande RTN n ° 703, cette section s'appelait "Liste de la littérature utilisée".
Applications
Faire défiler documents requis dans applications concis comme jamais auparavant. Ainsi, les candidatures doivent inclure :
1) des copies de documents certifiés par une entité économique confirmant les données du bilan matières et matières premières pour la production principale ;
2) copies des contrats certifiés par l'entité économique pour le transfert de déchets à des entités économiques spécifiques en vue de leur utilisation, neutralisation, élimination quantités spécifiques de déchets de certains types et classes de danger;
3) un schéma cartographique de l'emplacement des installations d'élimination des déchets exploitées de manière indépendante (propres) ;
4) un schéma cartographique de l'emplacement des sites d'accumulation de déchets ;
5) autres documents et matériels à la discrétion de l'entité économique.
La deuxième exigence de cette liste semble très étrange. Premièrement, les accords de transfert de déchets n'indiquent pas toujours leur quantité. Le contrat ne peut prévoir que la fréquence d'enlèvement des déchets ou préciser la condition que les déchets soient enlevés sur demande. Deuxièmement, les contrats peuvent préciser total déchets accumulés dans le mélange. Selon le paragraphe 4 de l'art. 421 Code civil Fédération Russe " les termes du contrat sont déterminés à la discrétion des parties, sauf lorsque le contenu des termes pertinents est prescrit par la loi ou d'autres actes juridiques". Nous n'avons connaissance d'aucune loi ou acte juridique exigeant, lors de la conclusion de contrats de transfert de déchets, d'indiquer une quantité spécifique de déchets de certains types et classes de danger. Ainsi, l'exigence mentionnée des Lignes directrices, à notre avis, contrairement au code civil.
La liste des pièces jointes requises n'est pas entièrement exhaustive, car il y a une indication que d'autres documents peuvent être inclus dans les pièces jointes à la discrétion de l'entité commerciale. chiffre d'affaires "à ton regard" permet à l'entreprise d'inclure quoi que ce soit dans le PNOOLR. Mais, d'une manière générale, le texte des Lignes directrices contient plus deux exigences obligatoires aux candidatures(le premier d'entre eux a été mentionné plus tôt):
- justifier le nombre de rendez-vous annuels proposés utiliser déchets, les annexes comprennent des documents et des matériaux qui sont source de cette justification;
- dans la section 3 "Calcul et justification des normes proposées pour la production annuelle moyenne de déchets" sous forme de texte, il convient de faire référence aux sources d'informations pertinentes, ainsi qu'aux applications, certifier les indicateurs quantitatifs et. Les documents qui doivent confirmer les indicateurs quantitatifs sont laissés à discrétion entreprises.
Il nous semble que les nouvelles exigences de composition des matériaux incluses dans les annexes du PNOOLR peuvent simplifier considérablement la conception des projets (sans parler de l'économie de papier !). Mais nous soupçonnons fortement que les employés de Rosprirodnadzor, qui révisent le PNOLR, n'apprécieront pas vraiment une telle réduction de la liste des documents requis, ainsi que le droit des organisations d'inclure des documents supplémentaires dans les annexes à leur propre initiative. discrétion.
Rappelons que dans RTN Order No. 703, à la fin de la liste des exigences pour les candidatures, il était indiqué « autre», qui a été librement interprété par les autorités de régulation.
Par example, selon la «tradition historique», Rosprirodnadzor, lors de la révision du PNOLR, pourrait exiger que des contrats de location de terrains, des certificats de propriété, des contrats de fourniture d'énergie, une liste de véhicules, des ordonnances pour la nomination des responsables de la gestion des déchets, des passeports pour l'équipement , etc. soient inclus dans les annexes. Ces exigences de Rosprirodnadzor ont été matérialisées dans les avis de refus d'approbation du PNOLR à la fois explicitement ( "Contrats d'électricité non soumis", "aucune information sur les systèmes de ventilation n'est fournie"), et sous une forme plus nébuleuse ( "l'absence de tel ou tel déchet n'est pas justifiée"), qui a souvent transformé le processus d'approbation du PNOOLR en une preuve sans fin que vous n'êtes pas un chameau, avec l'application de toutes sortes de certificats et de toute la documentation disponible dans l'entreprise.
La nouvelle idéologie du PNRLR, avec une certaine solidarité des usagers de la nature, peut mettre un terme à cette pratique vicieuse. En fin de compte, PNOOLR est signé par le chef d'entreprise chargé de fournir des informations fiables, et - conformément à l'art. 8.5 du Code de la Fédération de Russie sur infractions administratives(tel que modifié le 04.11.2014) — derrière « dissimulation, déformation délibérée ou communication intempestive d'informations complètes et fiables[...]sur les sources de pollution de l'environnement et des ressources naturelles ou d'autres effets nocifs sur l'environnement et les ressources naturelles[…]».
NOUVELLES EXIGENCES POUR LES RAPPORTS TECHNIQUES
Les exigences relatives aux rapports techniques sont énoncées à la Sec. III "Contenu et conception du rapport technique sur la gestion des déchets" des Lignes directrices. Il est important de noter que le titre de ce document a changé. Maintenant, il n'y a aucune mention de "immuabilité du processus" et "matières premières utilisées". Le titre est court et concis : "Rapport technique sur la gestion des déchets". Selon les directives méthodologiques, le rapport technique doit être rédigé annuellement et présente toi par notificationà Rosprirodnadzor.
Comme le PNOOLR, le rapport technique est compilé sur papier. en double exemplaire(la numérotation des copies est fournie), et la deuxième copie, ainsi que la version électronique sur support électronique, est soumise à l'organisme territorial compétent de Rosprirodnadzor (la première copie doit être conservée par l'entité commerciale).
La nouvelle structure du rapport technique est illustrée à la fig. 2.
Le rapport doit comprendre titre de page (établi conformément à l'annexe n° 15 aux instructions méthodologiques), structures de rapport technique (similaire à la structure de PNOOLR) et trois sections. Il y a aussi une phrase dans les lignes directrices qui "par l'entité économique au rapport technique peut être attaché autres documents et matériaux » .
Présentation des informations sur une entité économique ( Section 1 ) n'était pas requis auparavant dans le cadre du rapport technique. Maintenant, cette section devrait être rédigée et l'exhaustivité des informations fournies n'est que légèrement inférieure à celle de la section correspondante du PNRLR. Ainsi, dans le rapport technique, il n'est pas nécessaire d'indiquer les codes statistiques, les types d'activités économiques principales et autres, cependant, comme dans le PNOOLR, il est nécessaire de fournir des données sur le gestionnaire et les personnes responsables de la gestion des déchets (probablement parce que dans le temps après l'approbation du PNOLR, ils pourraient changer).
Section 2 Le rapport technique se compose de deux tableaux de la même manière que dans la section 4 du PNOLR. Tout d'abord, un tableau (ou plusieurs tableaux) est compilé contenant informations sur la production réelle de déchets séparément pour chaque unité structurelle(conformément à l'annexe n ° 16 des lignes directrices), puis - un tableau récapitulatif (annexe n ° 17).
Il est important de noter que dans le tableau de l'annexe n ° 16, vous devez maintenant indiquer norme de production de déchets(en tonnes par unité de produits, services, travaux), le volume de produits (services, travaux) et la quantité de déchets générés. Il n'y avait pas une telle exigence concernant les informations dans les rapports techniques auparavant ! Cette innovation complique bien sûr l'élaboration du Rapport Technique, mais renvoie chacun au sens de la notion de normes de production de déchets comme valeurs spécifiques conformément aux dispositions de la loi fédérale du 24 juin 1998 n° 89-FZ "sur les déchets de production et de consommation".
Il nous semble que désormais les entreprises auront la possibilité de ne pas refaire le PNOLR lorsque la quantité annuelle de déchets générés change dans les cas où les normes de production de déchets restent inchangées et qu'il n'y a pas de limites d'élimination des déchets excédentaires. Cette idée est également confirmée dans la Sect. JE" Dispositions générales» Lignes directrices (clause 7), qui stipule que le rapport technique doit être rédigé pour confirmation conformité avec l'approbation normes et limites de production de déchets pour leur placement. Certes, cette disposition entre en conflit avec le paragraphe 8 des Instructions méthodologiques, où plusieurs autres objectifs rédaction du rapport technique : la confirmation types, classes de danger et quantité de déchets formé au cours de la période de déclaration ; confirmation de l'utilisation effective, de la neutralisation, du placement, du transfert à d'autres entités économiques des déchets générés au cours de la période de référence. Comment cette contradiction sera résolue dans la pratique - le temps nous le dira ...
À Section 3 Le rapport technique fournit des données pour la période de référence sur les déchets, effectivement utilisé, rendu inoffensif, placé, ainsi que transféré X à ces fins à d'autres entités commerciales (sous forme de tableau conformément à l'annexe n ° 18). Si les déchets sont transférés à des tiers, il est nécessaire d'indiquer le nom de l'organisation, le NIF, son emplacement et les détails de l'accord correspondant. Si les déchets sont transférés pour neutralisation ou élimination, vous devez indiquer à côté du nom de l'organisation les détails de la licence pour l'activité concernée.
Quant à l'inclusion d'autres documents et matériels dans le Rapport technique, conformément aux Instructions méthodologiques, ils maiêtre attaché. Autrement dit, il nous semble que les entreprises aucune obligation inclure des copies des contrats, actes et licences dans les annexes du rapport technique (ce qui était auparavant prescrit par l'arrêté RTN n° 703).
CONCLUSION
Comment évaluer les nouvelles Lignes directrices ? Il nous semble qu'à bien des égards leur apparition constitue une avancée significative par rapport aux dispositions des statuts en vigueur jusqu'à présent. Cela est particulièrement vrai pour aborder le concept de normes de production de déchets comme des quantités spécifiques, ainsi que pour simplifier la structure du PNRLR et les exigences pour son développement et son exécution.
Dans le même temps, le "cœur" des Lignes directrices - la méthodologie de détermination des normes de production de déchets - a été transféré de l'acte réglementaire précédent sans aucune refonte et en tenant compte de la réalité. Probablement, les développeurs des Lignes directrices n'ont tout simplement pas eu le temps pour cela. Il est curieux que dans la toute première version du document en préparation, il n'y ait pas de section sur les méthodes de détermination des normes, mais les exigences du PNOLR disaient: " Les normes de production de déchets sont déterminées par des indicateurs spécifiques de production de déchets pour le type d'activité économique correspondant ou sur la base de méthodes de calcul ou expérimentales pour déterminer la quantité de déchets générés dans la production d'une unité de production (prestation de services, réalisation de travaux). Dans le même temps, la section "Annexes" comprend des éléments de justification des méthodes utilisées pour déterminer les normes de production de déchets et fournit des liens vers des sources d'informations, ainsi que des documents (leurs copies) et des éléments attestant les indicateurs quantitatifs et les coefficients utilisés dans les calculs.» . Mais ensuite, quelqu'un a décidé d'abandonner cette idée - et la section "Méthodes de détermination (calcul) des normes de production de déchets" a été renvoyée aux lignes directrices, en la copiant de l'arrêté RTN n ° 703. Étant donné que dans cet arrêté, il était indiqué sous le numéro "II ", et dans la version originale des nouvelles lignes directrices, il y avait déjà une section avec le même numéro, cela a conduit au fait que nous avons maintenant deux sections sous le numéro "II" !
La hâte à développer les Lignes directrices peut également expliquer d'autres bizarreries, contradictions et choses parfois absurdes mentionnées dans l'article. Mais si tel est le cas, il s'avère que la procédure de préparation et d'adoption de réglementations aussi importantes dans notre pays n'est pas entièrement efficace.
Il reste à espérer que dans la pratique, il sera possible d'appliquer toutes les innovations progressives des Instructions méthodologiques, et toutes les contradictions ne seront pas utilisées contre les utilisateurs des ressources naturelles.
Les informations sur les mesures d'urgence (si nous parlons de normes de production de déchets) sont, comme on dit, "d'une autre chanson".
Dans ce cas, les passeports déchets appropriés doivent être inclus dans les annexes du PWLR en tant que données confirmant les calculs.
Par exemple, en introduisant des technologies de tri des déchets avec libération de composants utilisables ou en passant à des matières premières moins génératrices de déchets.
Une certaine analogie (avec un peu d'extension) peut être établie avec le rationnement des émissions, lorsque, lors de l'établissement d'émissions temporairement convenues, une entreprise doit développer un programme de réduction des émissions.
Cette exigence peut être saluée : premièrement, les écologistes n'emporteront plus avec eux un exemplaire supplémentaire du projet (parfois assez lourd) à Rosprirodnadzor ; deuxièmement, cela entraînera des économies de papier - à réception d'une notification de refus d'approbation du PNELR, il ne sera pas nécessaire de jeter le deuxième exemplaire du document.
Nous avons préparé toute une série d'articles sur les méthodes de calcul des normes de production de déchets :
- Prokhorov I.O. Normes et normes annuelles de production de déchets, base juridique des méthodes de calcul des normes // Manuel d'un écologiste. n° 7. S. 44-57 ;
- Prokhorov I.O. Le choix de la méthode de calcul des normes de production de déchets.Manuel de l'écologiste. 2014. N° 8. S. 75-84 ;
- Prokhorov I.O. Méthodes de calcul des normes de production de déchets : une méthode de calcul du bilan matière et matière première et une méthode de calcul-analytique // Manuel de l'écologiste. 2014. N° 9. P. 93-104 ;
- Prokhorov I.O. Méthodes de calcul des normes de production de déchets : une méthode statistique et une méthode de calcul des normes spécifiques de l'industrie pour la production de déchets. Manuel d'un écologiste. 2014. N° 10. S. 81-96 ;
- Prokhorov I.O. Méthodes de calcul des normes de production de déchets : une méthode expérimentale et une méthode de calcul-paramétrique // Manuel de l'écologiste. 2014. N° 12. S. 64-77.
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 août 2013 n ° 712 «Sur la procédure de certification des déchets des classes de danger I-IV» (ci-après dénommé décret n ° 712) et arrêté du ministère des Ressources naturelles de Russie du 30 septembre 2011 n ° 792 "Sur l'approbation de la procédure de tenue du cadastre national des déchets".
Voir la lettre du Ministère des ressources naturelles de Russie n° 05-12-44/20925 du 15 septembre 2014 « Sur l'envoi de clarifications pour confirmer la classification des déchets des classes de danger I-IV à une classe de danger spécifique et la certification des déchets. ”
Et en général, bien sûr, un grand nombre d'entreprises pousseraient un soupir de soulagement si les directives méthodologiques prévoyaient la procédure et la procédure de modification des données sur la décharge qui accepte les déchets à éliminer, sans qu'il soit nécessaire de se réenregistrer et de se réenregistrer. -approuver l'ensemble du PNRLR (avec des normes de production de déchets inchangées et des limites de taille inchangées pour l'élimination des déchets). Une telle procédure pourrait consister à vérifier par le Rosprirodnadzor la décharge et sa capacité à accepter pour élimination les noms et volumes de déchets appropriés.
Nouveau ORDRE du Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie du 5 août 2014 N 349 réclamations des lignes directrices sur l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination (PNOOLR) (enregistré au ministère de la Justice de Russie le 24 octobre 2014 N 34446)
ORDRE FSETAN du 12 août 2014 N 358 invalide l'ordre FSETAN 703 du 19 octobre 2007 "Sur l'approbation des lignes directrices pour l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination" (enregistré auprès du ministère de la Justice de Russie le 24 octobre 2014 n° 34445)
Les deux commandes ne sont PAS VALABLES car n'ont pas été officiellement publiés
"Sur l'approbation des lignes directrices pour l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination"
Dispositions générales
1. Les Lignes directrices sont destinées aux entrepreneurs individuels et aux personnes morales dont les activités génèrent des déchets, ainsi qu'aux organismes RTN qui décident de l'approbation des normes de production de déchets et des limites de leur élimination.
2. Les lignes directrices définissent une approche unifiée du développement et des exigences générales pour le contenu et la conception des projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination.
3. Fonctionnement des Lignes directrices Ne s'applique pas pour les questions d'appel déchets radioactifs, déchets biologiques et déchets médicaux.
Projet de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination (PNOOLR) dans le cadre du nouvel arrêté :
Le PNOOLR est compilé sur papier en deux exemplaires, l'un reste avec le sujet, et le second avec une version électronique est soumis au RPN.
Le PNOLR peut être soumis avec une simple signature électronique.
Composition du PNOOLR :
- page de titre (annexe 6);
- teneur;
- des informations générales sur l'entité commerciale ;
- informations sur les activités économiques et autres;
- calcul et justification des normes proposées pour la production de déchets en moyenne par an ;
- des informations sur la génération proposée de déchets ;
- des informations sur les lieux d'accumulation des déchets ;
- des informations sur l'utilisation annuelle proposée des déchets et (ou) l'élimination des déchets ;
- des informations sur l'élimination proposée des déchets dans des décharges indépendantes (propres) ;
- propositions de limites annuelles d'élimination des déchets;
- liste des sources utilisées ;
- applications.
Les calculs pour chaque type de déchets sont établis dans une sous-section distincte du PNOOLR. Les données initiales pour les calculs par les méthodes de bilan matières et matières premières, règlement-analytique et statistique, doivent être présentées sous forme de tableau (formulaire joint P1). Lors du calcul par indicateurs spécifiques, vous pouvez soumettre des calculs et des justifications sous forme de texte avec des liens vers des sources d'information, ainsi que vers des applications qui certifient des indicateurs quantitatifs. A la fin de la section, une liste générale des déchets générés est formée indiquant les normes proposées calculées pour la production de déchets en moyenne par an (selon le formulaire P7 ci-joint)
Sous forme de tableau, des informations sont fournies sur la production annuelle de déchets proposée séparément pour chaque unité structurelle (atelier, section...), des informations sur lesquelles figure le PNOLR (selon le formulaire P8 ci-joint) et des informations récapitulatives sur le total proposé. production annuelle de déchets pour le sujet (sa branche(s) et subdivisions distinctes), en général (selon le formulaire P9 ci-joint)
Une liste et la capacité des lieux (sites, conteneurs, bunkers et autres objets) pour l'accumulation de déchets destinés à la formation d'un lot de déchets en vue de leur utilisation ultérieure, neutralisation, élimination, transfert à d'autres entités économiques sous forme de tableau (selon le formulaire P10 ci-joint) est fourni. des informations sur le projet de transfert annuel de déchets à d'autres entités aux fins de leur utilisation ultérieure et (ou) de leur neutralisation et (ou) de leur élimination ;
Des données sur le transfert annuel proposé de déchets à d'autres entités économiques aux fins de leur utilisation ultérieure, de leur neutralisation, de leur placement sous forme de tableau (selon le formulaire P11 ci-joint) sont fournies.
Cette section du NWLR fournit une justification de la quantité d'utilisation annuelle proposée et/ou d'élimination des déchets. Pour justifier le montant de l'utilisation annuelle proposée des déchets, la rubrique "Annexes" comprend (le cas échéant) les documents (leurs copies certifiées conformes par le sujet) et les matériaux qui sont à l'origine de cette justification.
La liste et la quantité des types de déchets destinés à être éliminés annuellement dans des installations spécifiques d'élimination des déchets, sous forme de tableau (selon le formulaire P14 ci-joint).
La section "Annexes" du PNOOLR comprend :
- des copies de documents certifiés par le sujet confirmant les données du bilan matières et matières premières pour la production principale ;
- des copies de contrats certifiés par le sujet pour le transfert de déchets à des entités économiques spécifiques en vue de leur utilisation, neutralisation, placement de quantités spécifiques de déchets de certains types et classes de danger ;
- schéma cartographique de l'emplacement des installations d'élimination des déchets exploitées de manière indépendante (propres);
- carte-schéma de localisation des sites d'accumulation de déchets ;
- autres documents et matériaux à la discrétion de l'entité commerciale.
Pour confirmation de la conformité aux normes approuvées la production de déchets annuellement compilé et présenté par notification aux autorités RPN rapport technique confirmer les types, les classes de danger et les quantités de déchets déclarés dans le PNRLR, générés pendant la période de référence et confirmant l'utilisation, la neutralisation, l'élimination, le transfert à d'autres entités économiques des déchets générés pendant la période de référence.
Le rapport technique sur la gestion des déchets est également rédigé sur papier en deux exemplaires, un pour le sujet et le second (avec une version électronique) pour les organes de Rosprirodnadzor.
Le rapport technique contient :
- titre de page;
- teneur;
- des informations sur l'entité commerciale ;
- des informations sur les quantités de déchets réellement générées ;
- des informations sur les déchets réellement utilisés, neutralisés, éliminés, ainsi que transférés à ces fins à d'autres entités économiques, générés au cours de la période de référence.
Conformément au paragraphe 5.2.28 du Règlement sur le Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie, approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie du 29 mai 2008 N 404 (Législation complète de la Fédération de Russie, 2008, N 22 , art. 2581 ; N 42, art. 4825 ; N 46, poste 5337 ; 2009, N 3, poste 378 ; N 6, poste 738 ; N 33, poste 4088 ; N 34, poste 4192 ; N 49, poste 5976 ; 2010, N 5, 538 ; N 10, article 1094 ; N 14, article 1656 ; N 26, article 3350 ; N 31, article 4251, article 4268 ; N 38, article 4835 ; 2011, N 6, article 888, N 14 , article 1935, N 36, article 5149 ; 2012, N 7, article 865 ; N 11, article 1294 ; N 19, article 2440 ; N 28, article 3905 ; N 37, article 5001 ; N 46, article 6342, N 51 , article 7223; 2013, N 16, article 1964; N 24, article 2999; N 28, article 3832; N 30, article 4113; N 33, 4386; N 38, article 4827; N 44, article 5759; N 45, article 5822 ; N 46, article 5944 ; 2014, N 2, article 123 ; N 16, article 1898) Je commande :
1. Les lignes directrices pour l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination (ci-après dénommées les lignes directrices) sont destinées aux entrepreneurs individuels et aux personnes morales (ci-après dénommées entités commerciales), en raison de d'autres activités produisant des déchets, et les organes territoriaux du Service fédéral de surveillance dans le domaine de la gestion de la nature (ci-après dénommés les organes territoriaux du Rosprirodnadzor), qui décident de l'approbation des normes de production et des limites d'élimination des déchets .
2. Les Directives établissent une approche unifiée du développement et des exigences générales pour le contenu et la conception des projets de normes de production de déchets et les limites de leur élimination (ci-après dénommées PNWLR), qui justifie le traitement proposé de tous les déchets générés au cours des activités économiques et autres d'une entité économique, par leur utilisation, leur neutralisation, leur placement, ainsi que leur transfert à d'autres entités économiques aux fins de leur utilisation, neutralisation, placement ultérieurs.
4. Si une entité économique a une ou des succursales et des subdivisions distinctes situées dans le même sujet de la Fédération de Russie, le PNOOLR est élaboré pour l'entité économique dans son ensemble ou séparément pour chaque succursale et subdivision distincte.
Si une entité économique a une ou plusieurs succursales et subdivisions distinctes situées sur le territoire de plusieurs entités constitutives de la Fédération de Russie, le PNOOLR est élaboré séparément pour chaque succursale et subdivision distincte.
Détermination (calcul), sur la base des normes de production de déchets et du volume de produits fabriqués (services rendus, travaux effectués), de la quantité de déchets générés annuellement ;
6. Lorsque les organes territoriaux du Rosprirodnadzor décident d'approuver les normes de production de déchets et les limites de leur élimination, les informations suivantes sont prises en compte, contenues dans le PNWLR :
Disponibilité dans la zone de production et capacité de lieux équipés (sites) pour l'accumulation de déchets destinés à la formation d'un lot de déchets en vue de leur utilisation ultérieure, neutralisation, élimination, transfert à d'autres entités commerciales ;
Capacités techniques disponibles pour l'utilisation et (ou) l'élimination des déchets générés par une entité économique indépendamment ou par transfert à d'autres entités économiques ;
Disponibilité des installations d'élimination des déchets exploitées par une entité économique ou des organisations tierces, ainsi que les capacités techniques disponibles pour y placer la quantité proposée de déchets de chaque type et leur classe de danger ;
La présence d'installations d'élimination des déchets exploitées par une entité économique ou des organisations tierces dans le registre national des installations d'élimination des déchets, formé par le Service fédéral de surveillance des ressources naturelles conformément à la procédure de maintenance du cadastre national des déchets, approuvée par arrêté du Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie du 30 septembre 2011 N 792 (enregistré auprès du Ministère de la justice de la Fédération de Russie le 16 novembre 2011, enregistrement N 22313).
7. Afin de confirmer le respect des normes approuvées de production de déchets et des limites de leur élimination générées au cours de la période de déclaration, les entités économiques (leur(s) succursale(s) ou subdivisions distinctes) établissent et soumettent annuellement, sous forme de notification, aux autorités compétentes organismes territoriaux de Rosprirodnadzor un rapport technique sur le traitement des déchets.
Confirmation de l'utilisation effective, de la neutralisation, de l'élimination, du transfert à d'autres entités économiques des déchets générés au cours de la période de déclaration.
9. Le NWLR fournit des justifications pour les normes proposées pour la production de types spécifiques de déchets en moyenne par an sur la base des normes de production de déchets. Les normes proposées pour la production de types spécifiques de déchets en moyenne par an sont indiquées en tonnes par an.
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