Поставщики социальных услуг, их права и возможности в связи с новыми требованиями законодательства. Социальные услуги для граждан рф по закону Что называется социальными услугами

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Общая характеристика понятий "государственная функция", "государственная услуга"

Заключение

Список литературы

Введение

государственный социальный помощь услуга

Трудная жизненная ситуация - Обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Следовательно, любая ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, дает ему право на получение гарантированных государством соответствующих мер социальной поддержки. Таким образом, перечень категорий граждан, получающих соответствующие меры социальной поддержки очень обширен и мобилен по своему составу.

Цель работы: рассмотреть государственные функции по предоставлению государственных услуг людям в тяжелой жизненной ситуации, Министерством социальной политики Свердловской области.

Задачи работы: определить государственные функции по предоставлению государственных услуг людям в тяжелой жизненной ситуации, Министерством социальной политики Свердловской области.

Общая характеристика понятий "государственная функция", "государственная услуга".

Государственная услуга - деятельность органа исполнительной власти, оказывающего государственную услугу, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей.

Государственная услуга и государственная функция отражают процессы взаимодействия государства и общества, их принципиальное различие - в инициаторе взаимодействия:

1) если инициатором взаимодействия является орган власти (например, осуществление контрольной проверки, расчет каких-либо общих тарифов и т.д.), то взаимодействие квалифицируется как государственная функция;

2) если инициатором взаимодействия является гражданин, организация (например, получение паспорта, лицензирование своей деятельности, расчет индивидуального тарифа, получение дубликата утерянного документа, запрос информации для СМИ), то такое взаимодействие является государственной услугой.

Реестр государственных услуг - перечень государственных услуг, формируемый органами исполнительной власти в соответствии с их функциями. Реестр государственных услуг после прохождения экспертизы в экспертной группе при Комиссии по проведению административной реформы утверждается руководителем органа исполнительной власти. Предварительная экспертиза реестра государственных услуг необходима для пресечения навязывания обществу избыточных государственных услуг. В реестр государственных услуг входят услуги, которые связаны со взаимодействием с гражданами (организациями).

Потребитель государственной услуги - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - гражданин) или организация, обратившиеся в орган исполнительной власти, предоставляющий государственную услугу, для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей.

Стандарт государственной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие требования к оказанию государственной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания данной государственной услуги в интересах потребителя государственной услуги.

Правовое регулирование предоставления государственных услуг людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию

Основы законодательного регулирования предоставления мер социального обслуживания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения». Данный Федеральный закон определяет социальное обслуживание как деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным Федеральным законом N 442-ФЗ в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основными видами социального обслуживания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, являются:

Материальная помощь;

Социальное обслуживание на дому;

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях;

Предоставление временного приюта;

Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

Консультативная помощь;

Реабилитационные услуги.

Социальное обслуживание предоставляются населению бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется следующим группам населения:

1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые не могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;

2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

К основным нормативным правовым актам, принятым в развитие Федерального закона № N 442-ФЗ в сфере оказания мер социальной поддержки гражданам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Свердловской области можно отнести:

Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам»;

Закон Свердловской области от 07.03.2006 г. N 10-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Свердловской области»;

Постановления Правительства Свердловской области от 19 апреля 2011 г. N 426-ПП «Об утверждении базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в сфере социального обслуживания населения»;

Постановление Правительства Свердловской области от 30 июня 2005 года № 520-ПП «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области»;

Постановление Правительства Свердловской области от 15 октября 2009 г. N 1287-ПП « Об осуществлении социального обслуживания населения в Свердловской области в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации».

Социальное обслуживание граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Установление государственных стандартов социального обслуживания осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предоставление социальных услуг гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию

Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется путем предоставления следующих основных социальных услуг, предусмотренных государственным стандартом социального обслуживания населения Свердловской области:

Социально-бытовые услуги;

Социально-медицинские услуги;

Социально-психологические услуги;

Социально-педагогические услуги;

Социально-правовые услуги;

Материальная помощь.

На территории Свердловской области данные услуги оказываются гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в условиях стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов; надомного обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста; предоставления временного приюта несовершеннолетним, дезадаптированным гражданам; консультативной помощи малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; дневного пребывания инвалидов и граждан пожилого возраста.

Социальные услуги гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются в учреждениях социального обслуживания населения:

1) комплексные центры социального обслуживания населения (КЦСОН «Золотая осень» г.Н.Тагил, КЦСОН г.Кушвы, КЦСОН «Ветеран» г.Каменска-Уральского)

2) территориальные центры социальной помощи семье и детям (Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Ирбитский центр социальной помощи семье и детям», ГБУ СОН СО "ЦСПС и Д города Верхняя Пышма", Центр социальной помощи семье и детям г.Нижний Тагил)

3) центры социального обслуживания;

4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Ленинского района города Нижний Тагил, Нижнетагильский Социально-реабилитационный Центр для Несовершеннолетних № 1 "радуга");

5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей (Государственное областное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 2 «Улыбка» города Нижний Тагил»)

6) социальные приюты для детей и подростков (Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Социальный приют для детей и подростков Серовского района")

7) центры психолого-педагогической помощи населению;

8) центры экстренной психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения) социальной помощи на дому;

10) дома ночного пребывания (Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Дом ночного пребывания»);

11)специальные дома для одиноких престарелых;

12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13) геронтологические центры (Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания « Геронтологический центр»;

14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

Предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

Отдельной мерой социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является материальная помощь.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 442-ФЗ материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и других лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2006 N 767-ПП "О предоставлении материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке" материальная помощь назначается и выплачивается следующим категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и проживающих на территории Свердловской области:

1) гражданам, пострадавшим вследствие пожара, повлекшего уничтожение или повреждение жилого помещения;

2) родителям, супругу, детям военнослужащих, погибших (умерших, пропавших без вести) в период прохождения военной службы по призыву (за исключением случаев гибели военнослужащих вследствие совершения преступления);

3) нетрудоспособным гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, местом следования которых в документах об освобождении указана Свердловская область;

4) нетрудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданам, получающим государственную социальную помощь в соответствии с Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам";

5) нетрудоспособным гражданам из числа лиц малоимущей семьи, получающей государственную социальную помощь в соответствии с Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам";

6) нетрудоспособным гражданам, утратившим паспорт;

7) гражданам, осуществившим захоронение умершего, который не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях

Постановление Правительства Свердловской области от 20.10.2005 N 897-ПП "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления бесплатного стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты в Свердловской области".

Стационарное социальное обслуживание в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Свердловской области (далее - стационарные учреждения) предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе (далее - граждане пожилого возраста и инвалиды).

2. На стационарное социальное обслуживание принимаются лица пожилого возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды 1 и 2 групп, нуждающиеся в бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению.

3. На стационарное социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения принимаются категории граждан, предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения, из числа:

освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми установлен административный надзор;

ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях и постоянно нарушающие Правила внутреннего распорядка, утвержденные руководителем стационарного учреждения, по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переводятся в специальные стационарные учреждения.

Заключение

Проанализировав информацию можно сделать вывод что, функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ и социального статуса.

В Свердловской области Министерство социальной политики предоставляет государственные услуги людям в тяжелой жизненной ситуации для повышение качества жизни, уровня социальной защищенности, жизненной активности и социальной ответственности граждан, для самообеспечения ими своей жизнедеятельности.

Список литературы

1.Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

2.Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения»;

3.Постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2006 N 767-ПП "О предоставлении материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке";

4. Постановление Правительства Свердловской области от 20.10.2005 N 897-ПП "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления бесплатного стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты в Свердловской области";

5.Постановление Правительства Свердловской области от 15 октября 2009 г. N 1287-ПП « Об осуществлении социального обслуживания населения в Свердловской области в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации»;

6.Закон Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области»;

7.Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 " Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг".

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Понятие, состав, порядок и особенности предоставления набора социальных услуг. Категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Перечень получателей набора социальных услуг. Сравнительный анализ стоимости набора услуг.

курсовая работа , добавлен 20.03.2015


Понятие и сущность государственной услуги. Формирование электронного правительства. Предоставление государственных услуг в Российской Федерации на базе многофункциональных центров. "Единое окно" как стандарт предоставления государственных и иных услуг.

дипломная работа , добавлен 28.11.2010


Правовое регулирование обслуживания в системе социальных услуг. Понятие, система и виды социального обслуживания детей. Нормативное законодательство, регулирующее его в РФ. Принципы осуществления социального обслуживания и система социальных служб.

курсовая работа , добавлен 04.04.2009


Сущность государственных и муниципальных услуг. Формирование электронного правительства и развитие информационного общества. Предоставление государственных услуг в РФ на базе многофункциональных центров. Регламент предоставления муниципальной услуги.

курсовая работа , добавлен 03.06.2012


Современное состояние правового обеспечения социальной работы и социального обслуживания в Российской Федерации. Основные формы и виды социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, для детей. Платные и бесплатные социальные услуги.

курсовая работа , добавлен 29.11.2015


Принципы предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Характеристика государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов РФ.

контрольная работа , добавлен 02.04.2015


Понятия, принципы предоставления государственных услуг. Управление их качеством. Административно-правовое регулирование деятельности государственных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений по предоставлению государственных услуг.

дипломная работа , добавлен 17.07.2016


Система органов социального обслуживания населения по действующему законодательству и закону "Об основах социального обслуживания граждан" от 1 января 2015 года. Расширение полномочий органов государственной власти и улучшение качества социальных услуг.

контрольная работа , добавлен 07.10.2015


Понятие государственной должности, изучение классификации государственных служащих. Описание правового статуса государственного служащего. Анализ влияния административных барьеров на предоставление государственных и муниципальных услуг в Приморском крае.

дипломная работа , добавлен 29.08.2014


Понятие и принципы предоставления государственных услуг. Показатели оценки их качества и доступности. Показатели эффективности государственных услуг в РФ. Особенности их оказания в электронном виде. Анализ стандартов оказания государственных услуг.

Основные виды социальных услуг:

социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;

социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;

социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);

социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;

социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;

социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

Социальные услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Социальные услуги в зависимости от их назначения подразделяют на следующие основные виды: - социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту; - социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан; - социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе); - социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и ано­малий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей; - социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня; - социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, ока­зание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан. Социальные услуги предоставляют клиентам социальной службы (далее - клиенты): - в стационарных учреждениях (стационарных отделениях учреждений); - в полустационарных учреждениях (отделениях дневного и ночного пребывания учреждений); - в нестационарных учреждениях (нестационарных отделениях учреждений); - на дому; - в комплексных учреждениях (отделениях комплексного характера учреждений) - в иных учреждениях, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица. При принятии решения о предоставлении клиентам конкретных социальных услуг учитывают интересы клиента, состояние его здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент, содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой про­граммы), кратковременность или долговременность потребности в этих услугах, материальные возможности клиента и другие объективные факторы. Социальные услуги предоставляют клиентам в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, указанными в предисловии, в следующих формах. 4.1 Социально-бытовые услуги 4.1.1 Содействие населению всех категорий и групп в получении им предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении. 4.1.2 Предоставление клиентам учреждений социального обслуживания жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания. 4.1.3 Предоставление клиентам учреждений социального обслуживания в пользование мебели согласно утвержденным нормативам. 4.1.4 Приготовление и подача пищи клиентам учреждений, включая диетическое питание. 4.1.5 Предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам. 4.1.6 Оказание социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего и гигиенического характера клиентам стационарных учреждений, неспособным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры, в том числе такие действия, как встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома, ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь ногти, мужчинам - брить бороду и усы. 4.1.7 Оказание помощи в написании и прочтении писем. 4.1.8 Предоставление транспорта при необходимости перевоза клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в учреждения для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях, если по состоянию здоровья или условиям пребывания им противопоказано пользование общественным транспортом. 4.1.9 Организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших клиентов родственников или их нежелании заняться погребением). 4.1.10 Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов. 4.1.11 Содействие в приготовлении пищи. 4.1.12 Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости 4.1.13 Помощь в уходе за детьми, другими нетрудоспособными или тяжело и длительно болеющими членами семьи. 4.1.14 Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения. 4.1.15 Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка. 4.1.16 Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений. 4.1.17 Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг. 4.1.18 Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению, в пределах района проживания. 4.1.19 Сопровождение вне дома, в том числе к врачу. 4.1.20 Создание условий отправления религиозных обрядов. 4.1.21 Обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих клиентам стационарных учреждений социального обслуживания. 4.1.22 Содействие в направлении в стационарные учреждения. 4.2 Социально-медицинские услуги 4.2.1 Оказание помощи населению всех категорий и групп в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг. 4.2.2 Оказание или содействие в оказании клиентам учреждений медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях. 4.2.3 Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание) 4.2.4 Содействие в проведении медико-социальной экспертизы. 4.2.5 Содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. 4.2.6 Оказание клиентам стационарных учреждений социального обслуживания первичной медико-санитарной помощи. 4.2.7 Содействие в организации прохождения клиентами стационарных учреждений социального обслуживания диспансеризации. 4.2.8 Госпитализация клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях). 4.2.9 Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драго­ценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи. 4.2.10 . Обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации. 4.2.11. Организация квалифицированного медицинского консультирования. 4.2.12. Помощь в медико-социальной адаптации и реабилитации. 4.2.13 . Проведение в стационарном учреждении социального обслуживания первичного меди­цинского осмотра и первичной санитарной обработки. 4.2.14. Организация медико-социального обследования. 4.2.15. Оказание первой доврачебной помощи. 4.2.16 Проведение процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель и др.). 4.2.17 Оказание помощи в выполнении физических упражнений. 4.2.18 Организация лечебно-оздоровительных мероприятий. 4.2.19 Организация лечебно-трудовой деятельности. 4.2.20 Консультирование по социально-медицинским вопросам (планирование семьи, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, психосексуальное развитие и др.). 4.2.21 Проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной адаптации. 4.2.22 Организация экстренной медико-психологической помощи. 4.2.23 Формирование и организация работы «групп здоровья» по медицинским показаниям и возрастным особенностям граждан. 4.2.24 Социально-медицинский патронаж. 4.2.25 Индивидуальная работа с несовершеннолетними, связанная с предупреждением появления вредных привычек и избавлением от них, подготовкой к созданию семьи и рождению ребенка. 4.2.26 Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изде­лиями медицинского назначения. 4.2.27 Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения. 4.2.28 Обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними. 4.2.29 Оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслу­живаемых граждан в учреждения органов здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае госпитализации. 4.2.30 Проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на медицинскую деятельность данного вида. 4.2.31 Обучение членов семьи основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях. 4.2.32 Наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления). 4.2.33 Содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение. 4.2.34 Содействие семьям, имеющим детей с ограниченными умственными и физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, воспитываемых дома, в их лечении, обучении навы­кам самообслуживания, общения, самоконтроля. 4.2.35 Услуги по слухопротезированию. 4.3 Социально-психологические услуги 4.3.1 Социально-психологическое и психологическое консультирование. 4.3.2 Психологическая диагностика и обследование личности. 4.3.3 Психологическая коррекция. 4.3.4 Психотерапевтическая помощь. 4.3.5 Социально-психологический патронаж. 4.3.6 Психологические тренинги. 4.3.7 Проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения. 4.3.8 Экстренная психологическая (в том числе по телефону) и медико-психологическая помощь. 4.3.9 Оказание психологической помощи, в том числе беседы, общение, выслушивание, под­адривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса клиентов, обслуживаемых на дому. 4.4 Социально-педагогические услуги 4.4.1 Социально-педагогическое консультирование. 4.4.2 Социально-педагогическая диагностика и обследование личности. 4.4.3 Педагогическая коррекция. 4.4.4 Анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов. 4.4.5 Содействие в получении образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей; создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам; создание условий для получения школьного образования по специальным программам; создание условий для получения инвалидами среднего специального и профессионального образования. 4.4.6 Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для исполь­зования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса. 4.4.7 Социально-педагогический патронаж. 4.4.8 Обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации. 4.4.9 Профессиональная реабилитация инвалидов, их профессиональное консультирование. 4.4.10 Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями. 4.4.11 Содействие в организации обучения на дому детей-инвалидов. 4.4.12 Обучение основам домоводства выпускников учреждений социального обслуживания, проживающих самостоятельно (приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и т.д.). 4.4.13 Организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства подростков. 4.4.14 Содействие в организации труда подростков-инвалидов и членов их семей на дому, обеспечении сырьем и сбыте готовой продукции. 4.4.15 Обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности. 4.4.16 Обучение родителей детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, основам их реабилитации в домашних условиях. 4.4.17 Организация обучения детей и подростков, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, по школьной программе. 4.4.18 Организация обучения детей- инвалидов с нарушениями слуха, их родителей и других заинтересованных лиц языку жестов. 4.4.19 Услуги по переводу на язык жестов. 4.5 Социально-экономические услуги 4.5.1 Содействие населению всех категорий и групп в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат, улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.5.2 Оказание материальной помощи. 4.5.3 Компенсация клиентам стационарных учреждений расходов, связанных с проездом к местам обучения, лечения, консультаций. 4.5.4 Обеспечение клиентов при выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам. 4.5.5 Содействие в обеспечении протезами и протезно-ортопедическими изделиями, слуховы­ми аппаратами, очками. 4.5.6 Содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому. 4.5.7 Консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения. 4.6 Социально-правовые услуги 4.6.1 Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслужива­ние в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов. 4.6.2 Оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие законные права граждан. 4.6.3 Помощь в оформлении документов. 4.6.4 Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением. 4.6.5 Оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодатель­ством льгот и преимуществ, социальных выплат. 4.6.6 Обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов. 4.6.7 Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном зако­нодательством. 4.6.8 Содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслужи­вания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение. 4.6.9 Содействие в привлечении к уголовной ответственности виновных в физическом и психическом насилии, совершенном в семье над детьми, женщинами, престарелыми людьми и инвалидами. 4.6.10 Содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нужда­ющихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, в учреждения социального обслуживания. 4.6.11 Оформление представлений на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на лишение родителей родительских прав. 4.6.12 Содействие в получении страхового медицинского полиса. 4.6.13 Консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство, права детей, женщин, отцов, инвалидов и др.). 4.6.14 Оказание юридической помощи гражданам в оформлении документов на усыновление и другие формы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4.6.15 Оказание юридической помощи в оформлении документов для трудоустройства, получения паспорта и других документов, имеющих юридическое значение. 4.6.16 Получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат. 4.6.17 Оказание помощи в оформлении документов для направления детей и подростков (при необходимости) в учреждения социального обслуживания на временное пребывание. 4.6.18 Оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей и подростков на воспитание и заботу о них, в том числе в случаях, угрожающих их жизни и здоровью. 5 Требования к порядку и условиям оказания социальных услуг 5.1 Порядок и условия оказания социальных услуг установлены в соответствии с положениями федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания». 5.2 Социальные услуги предоставляют на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения в соответствующие органы или учреждения соци­альной защиты населения (в том числе в учреждения иных форм собственности), которые принимают по данному обращению решение о предоставлении запрашиваемых услуг. 5.3 При получении социальных услуг граждане должны иметь право на: - выбор учреждения и формы обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации; - информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг; - уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания; - конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреж­дения социального обслуживания при оказании социальных услуг; - защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке; - отказ от социальных услуг. Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждения, виновные в раз­глашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодатель­ством Российской Федерации. 5.4 Социальные услуги предоставляют при условии добровольного согласия граждан на их получение, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Допускается анонимное обращение клиентов для получения услуг отдельных видов. 5.5 Правом на внеочередное обслуживание в учреждениях пользуются граждане категорий, указанных в статьях 14, 15, 18 федерального закона «О ветеранах». Преимущественным правом получения социальных услуг в учреждениях пользуются граждане категорий, указанных в статьях 17, 19 и 20 федерального закона «О ветеранах», а также одинокие нетрудоспособные граждане, родители и не вступившие в другой брак жены (мужья) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших или умерших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в результате радиационных аварий, реабилитированные граждане и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий. 5.6 Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социальных услуг, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 5.7 Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дают их законные представители после получения необходимой информации в сфере социального обслуживания. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимают органы опеки и попечительства. 5.8 Граждане, направляемые в учреждения, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами социальных услуг, предоставляемых ими. Помещение граждан в стационарное учреждение должно быть произведено на основании их личного письменного заявления и подтверждено их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей. Помещение в специализированные стационарные учреждения безнадзорных, беспризорных и находящихся в социально опасном положении детей и подростков, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляют на основании: - личного обращения несовершеннолетнего; - заявления родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего 10 лет, кроме случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам; - направления органа управления социальной защитой населения или согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего; - акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) других муниципальных и административно- территориальных образований о необходимости помещения несовершеннолетнего в подобное учреждение. Ключевые слова: социальное обслуживание населения, социальная служба, клиент социальной службы, учреждение социального обслуживания, трудная жизненная ситуация, социальные услуги, социально-экономические услуги, социально-медицинские услуги, социально-психологические услуги, социально-педагогические услуги, социально-правовые услуги, социально-бытовые услуги.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ, КАРЬЕРА И КАРЬЕРНЫЙ РОСТ СПЕЦИАЛИСТА ПО СОЦИАЬНОЙ РАБОТЕ.

Социальная работа - неоднозначная, сложная, эмоционально нагруженная деятельность, предъявляющая к личности специалиста особые требования, опираясь на то, что работа с трудными жизненными ситуациями составляет основное содержание деятельности специалиста.

Трудности, присущие социальной работе в целом, усугубляются некоторыми социальными особенностями, в частности, неопределенными границами и уровнями профессиональной компетентности, отсутствием достаточного количества критериев оценки эффективности социальной деятельности.

Для того, чтобы достигнуть мастерства в профессиональной деятельности, специалисту по социальной работе необходимо обладать стартовыми возможностями, способностями, знаниями, умениями, навыками, компетентностью и высокой мотивацией. Очень важно, чтобы профессионал обладал не только мастерством, но и отличался высокой эффективностью и стабильностью результатов деятельности. Высокоэффективная деятельность характеризуется высокими показателями качества и производительности и преследует социально значимые цели.

Результаты исследований продуктивности профессиональной деятельности специалистов по социальной работе доказывают, что к практическому работнику необходимо предъявлять как минимум, два типа требований (А. В. Петровский, 1986):

Профессиональная грамотность. Данный критерий обусловлен тем, что профессия специалиста по социальной работе – мультидисциплинарна, она тесно связана с такими областями науки и практики как психология, педагогика, юриспруденция, социология и медицина. Данная профессия предполагает не только наличие знаний, но и практических умений реализации технологий этих областей.

Социальная компетентность (умение организовать людей, руководить и подчиняться, разрешать конфликты и принимать эффективные решения).

Чтобы стать профессионалом, необходимо овладеть системой соответствующих навыков и умений, которые помогут специалисту стать творческой личностью, способной помогать клиенту в попытках стать на путь конструктивных перемен в его жизни. В контактной социальной проблеме разрешаются, как правило, личностные, жизненные проблемы, которые имеют глубокий содержательный смысл.

Профессиональное владение навыками, умениями, поможет специалисту в оптимальном ключе справиться как с задачами первого порядка (помощью клиентам в решении сущностных проблем), так с проблемами процессуального порядка. При условии прочного освоения базовых навыков и умений гарантировано успешное решение большинства проблем,

встречающихся в практике социальной работы на индивидуально - личностном уровне.

Стратегий решения проблем может быть великое множество при условии творческого подхода к реализации алгоритма решения проблемной ситуации.

Кроме самих проблем, сложным часто являются и их носители, так называемые «трудные» клиенты, общение с которыми требует особого напряжения. Кроме того, достаточно важно учитывать, что работа с клиентом предполагает навыки панорамного видения жизни, наличие позитивных временных перспектив. Поэтому немаловажна организация работы с таким понятием как «биографическая компетентность». Она является составной частью компетентности специалистов и понимается как знание законов становления индивидуальной и социальной субъективности, понимание причин и факторов, определяющих логику жизненного пути, знание механизмов биографического развития личности (Г. Е. Соловьев).

Вопросы биографического развития клиента, особенности его биографии - определяющие в профессиональной деятельности специалиста по социальной работе. Поэтому особое внимание в работе необходимо уделять анализу биографий людей, формированию навыков знакомства, анализу и оценке биографического развития, методам реабилитации индивидуальной субъективности личности. В соответствии с исполняемой работой профессиональная деятельность специалиста по социальной работе включает:

Знания о социальном мире и о себе, своем месте в этом мире (В. Н. Куницына, 1995),

Как определенный уровень адаптации, позволяющий эффективно выполнять заданную социальную роль (Е. В. Флерова, 1998);

Как уровень сформированности у личности внутренней соотнесенности процессов осознания социальной действительности и ценностных ориентаций на социальные явления (Е. В. Белицкая, 1995).

Изучение личности профессионала на любом этапе работы связано с необходимостью разработки «модели специалиста», под которой исследователями (Н. Дулина, Р. Петрунева, В. Токарев) понимается своеобразный идеал, наиболее полно соответствующий профессиональным требованиям. Специалист оправдывает социальные ожидания только тогда, когда его личностная, общая и профессиональная культура развиваются опережающими по отношению к другим членам общества темпами.

Совокупность финальных целей - перечень задач, которые должен уметь решать специалист по завершении обучения, получила название «модели» (профиля) специалиста (Н. Ф. Талызина, И.А. Володарская).

В отличие от этой традиционной «модели специалиста», включающей профессиональные, познавательные и коммуникативные свойства и характеристики, личностно ориентированная модель творческого профессионала в данном исследовании характеризуется целостностью

профессиональных и личностных компонентов профессиональной компетентности.

Карьера - успешное продвижение вперед в той или иной области (общественной, служебной, научной, профессиональной) деятельности.

Карьера - продвижение по служебной лестнице, занятие особого статуса в своей профессиональной сфере.

В ряде случаев карьера - это желанный путь вверх, осознано выбранный работником для получения неких моральных бонусов в виде самоутверждения и получения удовольствия от любимой работы. Это и является главным мотивом движения к определенному статусу (социальному, должностному, квалификационному).

Карьера - это процесс получения жизненно важных ценностей, благ, признательности в обществе и на рабочем месте.

Карьерному росту способствуют: 1)должностные ступени, уровни иерархии; 2) ступени квалификационной лестницы и связанные с ней разряды, дифференцирующие навыки и знания; 3) статусные ранги, отражающие вклад сотрудника в развитие организации (выслуга лет, рациональные предложения и т.п.); 4) ступени власти как степени влиятельности в организации (участие при принятии важных решений, близость к руководству); 5) уровни материального дохода (уровень зарплаты и разнообразие социальных льгот). Карьера - это профессиональный рост человека, увеличение его влияния, авторитета, статуса в окружающей среде, проявляющийся в его продвижении по ступеням должностной, квалификационной, материальной и социальной лестницы.

Карьерный рост - это постоянно разворачивающийся процесс запланированных и направленных на достижение жизненных целей и реализацию личной занятости действий. Развитие обозначает рост, овладение индивидом навыками и их применение. Карьерный рост есть итог сочетания индивидуального планирования карьеры и обеспечения организацией поддержки и возможностей, и представляет собой процесс сотрудничества между работником и работодателем, посредником в котором выступают кадровые агентства.

Существуют субъективный и объективный план рассмотрения карьерного роста. Большинство исследователей отмечает, что наиболее адекватным является сочетание субъективных и объективных факторов при рассмотрении карьерного роста.

Субъективный аспект предполагает все, что касается индивидуального карьерного пути человека – выбор профессии, продвижение по службе, удовлетворенность и т.д. Подразумевается, что в ходе карьерного роста индивид поднимается по ряду ступеней, каждая из которых обладает уникальным набором характеристик, тем и задач.

Объективный план карьерного роста заключается в структурной особенности организации-работодателя: упорядоченной последовательности позиций, которые могут занимать работники.

При анализе карьерного роста необходимо учитывать организационный контекст, в котором он реализуется. При этом рассматриваются как вклад карьерного роста в эффективность работы организации, так и особенности развития карьеры в рамках различных карьерных систем.

Профессиональный рост - это достижение уровня успеха в рабочей деятельности, постоянное повышение своего квалификационного уровня работником, продвижение по служебной лестнице!!!

Виды карьеры:

Карьера горизонтальная - вид карьеры, предполагающий либо перемещение в другую функциональную область деятельности, либо

выполнение определенной служебной роли на ступени, не имеющей жесткого формального закрепления в организационной структуре (например, выполнение роли руководителя временной рабочей группы, программы и т. п.).

К горизонтальной деловой карьере можно отнести расширение или усложнение задач на прежней ступени (как правило, с адекватным изменением вознаграждения). Понятие «Горизонтальная карьера» не означает непременное и постоянное движение вверх по организационной иерархии. Это восхождение по ступеням профессионального мастерства. Умение делать то, чего другие не умеют. Эти знания и умения, которые внутри человека, которые нельзя отобрать.

Карьера вертикальная - вид карьеры, с которым чаше всего связывают само по­нятие деловой карьеры, т. к. в этом слу­чае продвижение наиболее зримо. Под вертикальной карьерой понимается по­дъем на более высокую ступень структур­ной иерархии (повышение в должности, которое сопровождается более высоким уровнем оплаты труда).

Это такая карьера в собственном смысле слова, то есть продвижение с более низших на более высокие ступени «служебной лестницы», то есть организационной иерархии.

Ступени этой карьеры работник может пройти как в одной, так и в разных организациях. Карьера заключается в том, что ты постепенно растешь в должности, двигаешься вверх и в какой-то момент занимаешь руководящий пост, в этом случае продвижение наиболее очевидно, и именно поэтому с «вертикальным взлетом».

Карьера ступенчатая - вид карьеры, который совмещает в себе элементы горизонтальной и вертикальной видов карьеры. Продвижение работника может осуществляться посредством чередования вертикального роста с горизонтальным, что дает значительный эффект. Такой вид карьеры встречается довольно часто и может принимать как внутриорганизационные, так и межорганизационные формы.

Карьера скрытая - вид карьеры, являющийся наименее очевидным для окружающих. Он доступен ограниченному кругу работников, как правило, имеющих обширные деловые связи вне организации.

Под центростремительной карьерой понимается движение к ядру, руководству организации. Например, приглашение работника на недоступные другим сотрудникам встречи, совещания как формального, так и неформального характера, получение сотрудником доступа к неформальным источникам информации, доверительные обращения, отдельные важные поручения руководства. Такой работник может занимать рядовую должность в одном из подразделений организации. Однако уровень оплаты его труда существенно превышает вознаграждение за работу в занимаемой должности.

Этапы карьеры (трудовой деятельности):

Предварительный этап включает учебу в школе, среднее и высшее образование и длится до 25 лет. За этот период человек может сменить несколько различных работ в поисках вида деятельности, удовлетворяющего его потребности и отвечающего его возможностям. Если он сразу находит такой вид деятельности, начинается процесс самоутверждения его как личности, он заботится о безопасности существования.

В этот период работник осваивает профессию, приобретает необходимые навыки, формируется его квалификация, происходит самоутверждение и появляется потребность к установлению независимости. Его продолжает беспокоить безопасность существования, забота о здоровье. Обычно в этом возрасте создаются и формируются семьи, поэтому появляется желание получать заработную плату, уровень которой выше прожиточного минимума.

Этап продвижения длится от 30 до 45 лет. В этот период идет процесс роста квалификации, продвижения по службе. Происходит накопление практического опыта, навыков, растет потребность в самоутверждении, достижении более высокого статуса и еще большей независимости, начинается самовыражение как личности. В этот период гораздо меньше внимания уделяется удовлетворению потребности безопасности, усилия работника сосредоточены на увеличении размеров оплаты тру-да и заботе о здоровье.

Этап сохранения характеризуется действиями по закреплению достигнутых результатов и длится от 45 до 60 лет. Наступает пик совершенствования квалификации и происходит ее повышение в результате активной деятельности и специального обучения, работник заинтересован передать свои знания молодежи. Этот период характеризуется творчеством, здесь может быть подъем на новые служебные ступени. Человек достигает вершин независимости и самовыражения. Появляется заслуженное уважение к себе и окружающим, достигшим своего положения честным трудом. Хотя многие потребности работника в этот период удовлетворены, его продолжает интересовать уровень оплаты труда, но появляется все больший интерес к другим источникам дохода (например, участие в прибылях, капитале других организаций, акции, облигации).

Этап завершения длится от 60 до 65 лет. Здесь человек начинает всерьез задумываться о пенсии, готовится к завершению трудовой деятельности. В этот период идут активные поиски достойной замены и обучение кандидата на освобождающуюся должность. Хотя этот период характеризуется кризисом карьеры и человек все меньше получает удовлетворение от работы и испытывает состояние психологического и физиологического дискомфорта, самовыражение и уважение к себе и другим подобным людям достигает наивысшей точки за весь период карьеры. Специалист в этот период заинтересован в сохранении уровня оплаты труда, но стремится увеличить другие источники дохода, которые заменили бы ему заработную плату в данной организации при уходе на пенсию и были бы хорошей добавкой к пенсионному пособию.

На последнем - пенсионном этапе карьера в данной организации (виде деятельности) завершена. Появляется возможность для самовыражения в других видах деятельности, которые были невозможны в период работы в организации или выступали в виде хобби (живопись, садоводство, работа в общественных организациях и др.). Стабилизируется уважение к себе и таким же собратьям по пенсии. Но финансовое положение и состояние здоровья в эти годы могут сделать постоянной заботу о других источниках дохода и о здоровье.

Однако этап карьеры (как точка на временной оси) не всегда связан с этапом профессионального развития. Человек, находящийся на этапе продвижения, в рамках другой профессии может не быть еще высоким профессионалом. Поэтому важно разделять этап карьеры (временной период развития личности) и фазы развития профессионала (периоды овладения деятельностью).

В соответствии с фазами развития профессионала различают: оптант (фаза оптации). Человек озабочен вопросами выбора или вынужденной перемены профессии и делает этот выбор. Точных технологических границ здесь, как и в отношении других фраз, быть не может, т.к. возрастные особенности задаются не только физиологическими, но и условиями культуры: адепт (фаза адепта). Это человек, уже вставший на путь приверженности профессии и осваивающий ее. В зависимости от профессии это может быть и многолетний, и совсем кратковременный процесс (например, простой инструктаж); адаптант (фаза адаптации, привыкания молодого специалиста к работе). Как бы ни был налажен процесс подготовки того или иного профессионала в учебном заведении, он никогда не подходит "как ключ к замку" производственной работе; интернал (фаза интернала). Опытный работник, который любит свое дело и может вполне самостоятельно, все более надежно и успешно справляться с основными профессиональными функциями, что признают товарищи по работе, по профессии; мастер (продолжающаяся фаза мастерства). Работник может решать и простые, и самые трудные профессиональные задачи, которые, быть может, не всем коллегам по плечу; авторитет (фаза авторитета, как и фаза мастерства, суммируется также с последующей). В зависимости от принятых в данной профессии форм профессиональная компетентность специалиста подтверждается результатами его аттестации.

Аттестация- это процедура систематической оценки соответствия деятельности конкретного работника стандарту выполнения работы на данном рабочем месте в данной должности, с применением методов оценки персонала, это комплексная проверка уровня деловых, личностных, а порой и моральных качеств работника по соответствующей должности.

Существует большое количество «за» и «против» официальной аттестации

работников. Аргументом против является мнение о том, что руководитель и

заведующие и так постоянно оценивают своих сотрудников, что аттестация - это формальная юридическая процедура, необходимая только для подтверждения или повышения разряда оплаты труда по Единой Тарифной Сетке. Аргументом в пользу аттестации в настоящее время является то, что она не только служит юридической основой переводов, продвижений по службе, наград, увольнений и установления заработной платы, но и осуществляет ряд важных целей: помогает определить, во-первых, какие работники требуют большей подготовки и, во-вторых, результаты программ подготовки персонала. Она помогает установлению и укреплению деловых отношений между подчиненными и руководителями через обсуждение результатов оценки и, кроме того, она побуждает руководителей оказать необходимую помощь. Особое значение аттестации в том, что она побуждает персонал работать более эффективно. Наличие соответствующей программы и гласность результатов ее выполнения развивают инициативу, чувство ответственности и стимулируют стремление работать лучше и эффективнее.

Аттестация - один из наиболее эффективных инструментов управления персоналом, она позволяет провести диагностику персонала; определить ценность сотрудников не только для подразделения, но и для всей организации; обоснованно принимать управленческие решения, особенно связанные со стратегическими задачами организации.

Гражданин страны, соблюдая законы и обязательства, возложенные на него государством, в свою очередь ожидает, что обеспечение некоторых его потребностей Правительство возьмет на себя. Это касается, в частности, сфер образования, здравоохранения, трудоустройства, охраны правопорядка и других. Что такое социальные услуги и какие из них доступны разным категориям населения, разберем в нашей статье.

Что называется социальными услугами

Различные виды помощи гражданам, направленные на улучшение условий их жизнедеятельности и расширение возможностей самостоятельного обеспечения их жизненных потребностей, называют социальными услугами (СУ).

Чтобы понять, что такое НСУ, то есть набор социальных услуг, для начала следует разобраться с таким понятием, как ЕДВ, то есть ежемесячная денежная выплата. Это определенная сумма, которая каждый месяц предоставляется государством отдельной категории граждан (инвалиды, ветераны, пострадавшие от радиации, члены семей погибших Героев Славы и другие).

На сегодня только в Москве и области ЕДВ получают почти 2 млн. граждан. Размер выплаты назначается в зависимости от категории льготника и только на основании предоставленных документов, подтверждающих право на получение помощи. Те, кто получает ежемесячные выплаты от государства, могут претендовать на социальные услуги.

Те, кому предоставляется набор социальных услуг и что в него входит, имеют право получать различные виды помощи:

• бытовую,
• медицинскую,
• психологическую,
• педагогическую,
• трудовую,
• правовую.

Для лиц с ограничениями функций жизнедеятельности (инвалидов) отдельно предоставляются услуги по обучению пользованию оборудованием для реабилитации и ухода, а также другие мероприятия в сфере обслуживания.

Между малоимущими гражданами РФ и органами соцзащиты может быть заключен социальный контракт. Предоставление услуги на основании социального контракта имеет вид одноразовой денежной выплаты, ежемесячного пособия или социальной помощи и назначается на определенный срок (от трёх месяцев до года). Вместе с контрактом получателю дается программа социальной адаптации, мероприятия из которой он обязан реализовать.

Кто предоставляет и кто получает социальные услуги

Поставщиком социальных услуг могут выступать:

• государственные организации,
• негосударственные – коммерческие либо некоммерческие – предприятия,
• частные предприниматели, если они осуществляют социальное обслуживание граждан.

Чтобы упорядочить данные о поставщиках СУ, Правительством Российской Федерации было принято решение создать единый перечень, где будут содержаться все данные об организациях соцобслуживания населения.

Граждане, вынужденные существовать в тяжелых бытовых условиях, при отсутствии средств к существованию или имеющие одно из следующих обстоятельств:

• травму, заболевание, преклонный возраст, инвалидность, ставшие причиной утраты способности к самообслуживанию (полностью или частично);
• наличие среди членов семьи инвалида(-ов), которые нуждаются в постоянном уходе;
• наличие ребенка, у которого наблюдаются трудности в адаптации к социуму;
• насилие в семье;
• наличие среди членов семьи особей с зависимостью, либо психическими расстройствами;
• отсутствие работы или места жительства, –

могут претендовать на получение ЕДВ и НСУ. Причем те, кто имеет право на набор социальных услуг, могут отказаться от реальной помощи и потребовать ее в денежном эквиваленте.

Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, может предоставляться один из видов помощи:

• помощь на дому;
• обслуживание в стационаре;
• временное жилье;
• консультации;
• реабилитация.

Чтобы гражданину были предоставлены социальные услуги, он должен лично обратиться в уполномоченные органы РФ с заявлением. По принятии положительного решения проситель может рассчитывать на социальное обслуживание со стороны поставщиков СУ. Таким образом, деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам – это их социальное обслуживание.

Особенности оплаты социальных услуг

Получения помощи в сфере бытовых, медицинских и правовых услуг требуют в первую очередь пенсионеры и инвалиды. Люди, которые по состоянию своего здоровья не в состоянии купить себе продукты питания, посетить больницу, оплатить жилищно-коммунальные расходы, требуют к себе повышенного внимания со стороны государства и поставщиков СУ.

В связи с этим разработаны специальные тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам. Например:

• простая влажная уборка полов в квартире или прогулка на свежем воздухе обойдется в 193 руб./час;
• более мелкие работы по дому – глажка, стирка, мытье посуды, вынос мусора – будут стоить 64 руб. за 20 минут;
• содействие в посещении общественных мест или клиник, оплаты коммунальных услуг, получении путевок на курорты, помощь в оформлении различных документов также имеют свою цену – примерно от 100 до 200 руб. в час.

В зависимости от размера пенсии пожилым гражданам могут предоставляться бесплатные и платные социальные услуги. СУ на дому или в полустационарных условиях бесплатны для одиноких граждан или пар пожилого возраста, которые имеют пенсию ниже прожиточного минимума (ПМ) – для пенсионеров эта сумма на 2019 год равна 8269 руб.

Скидки на оплату услуг могут быть предоставлены, если пенсия составляет 100–250% от прожиточного минимума. При превышении 250% ПМ пенсионер (инвалид) осуществляет полную оплату социальной услуги

Бесплатное предоставление социальных услуг в форме обслуживания на дому или в стационаре положено также несовершеннолетним и тем, кто пострадал от чрезвычайных ситуаций (ЧС) или международных военных конфликтов. Кроме того, согласно ст. 31 Федерального закона № 442-Ф3 от 28 декабря 2013 г., Правительство РФ может предусматривать и другие категории граждан для получения безвозмездных СУ.

Порядок организации социальных услуг получателям

Что касается законодательной базы в сфере социального обслуживания граждан РФ, то здесь действует Федеральный Закон (ФЗ) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В положении определены все виды СУ, даны принципы и формы социального обслуживания, детально описан процесс их организации для граждан. Под термином технология предоставления социальных услуг подразумевается совокупность приемов и методов, которые применяют соц. службы для облегчения жизни нетрудоспособных гражданах.

В СУ для пожилых граждан входит не только обслуживание на дому, но и полу- или стационарное, а также срочная и консультативная помощь. Предварительно проводится деятельность по выявлению и учету граждан, нуждающихся в помощи. Дальнейший порядок и условия оказания социальных услуг состоит в:

• оказании помощи по дому, организации питания, досуга, медицинских и гигиенических процедур;
• содействии в необходимых гражданину мероприятиях, будь то погребение умерших родственников или необходимость оформления пенсионных льгот.

Социальный работник должен содействовать ремонту жилья получателя СУ, обеспечению его дровами и водой, обработке приусадебного участка. В том случае, если пациент психически болен, зависим от алкоголя либо имеет тяжелые формы заболеваний, ему требуется лечение в специализированных учреждениях.

Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме пожилым гражданам и инвалидам состоит в обеспечении их:

• местом жительства,
• одеждой, обувью, постельными принадлежностями,
• питанием,
• гигиеническими процедурами,
• сопровождением на прогулках,
• медицинской помощью,
• консультированием и другими подобными услугами.

Такую помощь обеспечивают дома престарелых, интернаты для пожилых, современные геронтологические центры.

Описание разных видов социальных услуг

В Постановлении РФ установлен список услуг, которые должны оказывать поставщики получателям. Каждый регион России составляет свой территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг на основании базового, определенного ФЗ. Виды помощи указаны согласно государственному стандарту Р 52884-2007. В числе претендентов – пенсионеры, инвалиды, нуждающиеся семьи, дети-сироты, лица, находящиеся в трудных жизненных ситуациях.

Полное описание услуг, которые государство гарантирует определенным категориям граждан (платно или бесплатно), содержит федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг.

Обслуживание этих групп населения в стационаре или на дому имеет свои особенности: если в учреждении клиенту обеспечивается полный контроль и немедленная помощь, то на дому эти услуги носят регулярный, но прерывающийся характер.

В федеральном перечне по пунктам прописаны обязательные СУ для тех, кто находится в стационаре постоянно или только днем/ночью или проживает дома, а также дополнительные и срочные виды помощи.

Какие бытовые услуги предоставляются получателям НСУ

Услуги по поддержанию нормальной жизнедеятельности престарелых граждан или инвалидов включают в себя стандартные работы по дому: покупка продуктов и приготовление пищи, доставка воды, уборка и ремонт жилых помещений, оплата коммунальных услуг, приобретение материалов для чтения и досуга, организация прогулок.

Проще говоря, социальный работник выполняет все те функции, которые человек не может выполнить в сам в силу возраста или болезни и отсутствия близких людей. Такие мероприятия, как:

• покупка товаров первой необходимости,
• обогрев дома (при отсутствии централизованного отопления),
• сдача вещей в химчистку или ателье,
• помощь в прочтении и отправке корреспонденции,
• организация ритуальных услуг –

также обычно входят в перечень услуг социального работника на дому.

Перечень социально-медицинских услуг

Другой вид социальных услуг – медицинские. Их цель – поддержать и сохранить здоровье получателя СУ. Это такие виды помощи, как:

Социально-медицинские услуги в учреждениях социального обслуживания хотя и отличаются в зависимости от заведения, обычно включают стандартный комплекс процедур, среди которых:

• медикаментозная помощь;
• диагностика;
• обеспечение необходимыми лекарствами;
• реабилитационные действия для инвалидов;
• услуги по зубо- и слухопротезированию;
• проведение мед. процедур, назначенных доктором (уколы, компрессы, перевязки, обработка пролежней и прочие);
• консультации врачей;
• физкультура.

Если пациент имеет на руках медицинское заключение о состоянии здоровья, о необходимости получения социальной помощи, а также об отсутствии противопоказаний к обслуживанию на дому, вместе с документом, подтверждающим размер пенсии ниже минимальной, то медико-социальные услуги будут для него бесплатны.

Психологическая поддержка

В плане психологической помощи получателям НСУ предоставляется:

• консультирование,
• коррекция,
• тренинги,
• диагностика,
• групповые занятия,
• беседы,
• моральная поддержка,
• мотивация.

Социальный работник должен стараться сделать все для того, чтобы пациент справился с внутренними переживаниями, беспокойствами, почувствовал себя нужным и оптимистично настроенным. Все услуги в этой сфере обязательно анонимны и конфиденциальны.

Предоставление социально-педагогических услуг

Формирование позитивных интересов, организация интересного досуга, профилактика развития поведенческих отклонений у детей-инвалидов или граждан преклонного возраста – чрезвычайно важные мероприятия. К социально-педагогическим услугам относят:

• тематические консультации,
• диагностику и обследования,
• мероприятия по коррекции и реабилитации.

Например, можно сходить с пациентом в театр, кино, на выставку или на экскурсию. С учетом умственных и физических возможностей клиентов социальные работники часто организовывают различные кружки и проводят обучающие мероприятия на разные темы.

Что входит в понятие социально-трудовых услуг

Даже людям в преклонном возрасте или имеющим нарушения здоровья нужно чувствовать себя необходимыми обществу. В этом им помогает социально-трудовая реабилитация. Цель этого вида СУ – выявить склонности и интересы отдельной личности, на основании чего подобрать подходящую профессию и при необходимости помочь пройти подготовительные курсы.

В задачи социального работника входит:

• организовывать профориентационные тесты,
• помогать в выборе профессии,
• акцентировать внимание на самых важных профессиональных качествах клиента,
• проводить собеседования и консультации,
• содействовать получению профессии и дальнейшему трудоустройству.

Форма предоставления трудовых СУ обычно полустационарная.

Защита прав получателей социальных услуг

Важное место среди остальных СУ занимает обслуживание клиентов в области права. Социальные службы защищают интересы получателей СУ при нарушении их законных прав, предоставляют юридическую помощь и услуги адвоката при необходимости.

Ниже дается перечень социальных услуг для пожилых и инвалидов в области права:

• помощь в оформлении пенсии или страхового полиса;
• содействие в получении льготных выплат;
• консультирование у юриста;
• подготовка документов, доверенностей;
• подача жалоб.

Зная, что работник социальной службы всегда проконсультирует в области права и придет на помощь, пенсионеры или другие категории получателей социальных услуг начинают чувствовать себя более уверенными и решительными, готовыми настаивать на своих правах и добиваться справедливости.

Получение набора социальных услуг

Набор социальных услуг назначается гражданину на основании заявления, которое может быть подано как в письменной, так и в электронной форме. В течение десяти дней со дня подачи документов составляется индивидуальная программа получения СУ, где должна быть указана форма обслуживания, виды помощи, их объем и периодичность, а также условия, сроки предоставления СУ и их поставщики.

Подготовка документов для предоставления социальных услуг

Первое, что необходимо претенденту на получение помощи, – заполнить бланк заявления о предоставлении социальных услуг, который можно загрузить из интернета. Здесь нужны будут следующие сведения:

• паспортные данные и телефон заявителя;
• форма и вид услуг, в которых нуждается заявитель;
• желаемые поставщики услуг;
• обстоятельства, вынуждающие гражданина прибегать к СУ;
• условия проживания заявителя;
• состав семьи;
• данные о ежемесячном доходе.

В конце заявления необходимо поставить отметку о согласии на обработку персональных данных, затем подпись, расшифровку ФИО и дату заполнения анкеты.

С конкретным поставщиком гражданин заключает договор на предоставление дополнительных платных социальных услуг. Здесь прописываются:

• положения, определённые индивидуальным планом,
• права и обязанности получателя и поставщика,
• стоимость платных СУ и порядок их оплаты.

Для учета дополнительных услуг составляется акт сдачи-приемки, где для каждого вида услуг указывается их запланированное и фактическое количество, количество получателей услуг и итоговая сумма оплаты.

Специальная карта гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг (форма 030-Л/у), оформляется, если лицу-получателю НСУ назначены бесплатные лекарственные препараты. В этой справке содержатся все данные о выписанных и полученных ним лекарствах за один год, начиная с момента получения разрешения на дополнительное медикаментозное обеспечение. Заполняют ее врач, выписывающий медикаменты, и аптека, их предоставляющая. По истечении срока карта возвращается в клинику и подшивается к медицинской карте пациента.

Куда обращаться для получения НСУ

Право на набор социальных услуг в 2019 году имеют все получатели ЕДВ с даты назначения ежемесячной выплаты. С заполненным заявлением о предоставлении социальных услуг, а также оригиналом паспорта гражданин может обратиться в отделение Пенсионного фонда России (ПФР) по месту жительства, где ему начисляется ежемесячная выплата. В ответ заявителю выдается уведомление о том, что документы приняты к рассмотрению.

Оформление отказа от набора социальных услуг

Отказаться от социального обслуживания и социальной услуги имеет право любой получатель НСУ. При этом важно помнить, что в случае отказа стоимость НСУ начисляется в качестве добавки к пенсии. С 2019 года общая стоимость пакета социальных услуг составляет 1075 рублей, в эту сумму входит:

• стоимость лекарств – 828 руб.;
• путевки для санаторно-курортного лечения – 128 руб.;
• оплата проезда на пригородном или междугородном транспорте до места лечения и обратно – 119 руб.

Если отказаться от пакета частично, что также допускается, то к пенсии добавится стоимость исключенной из НСУ услуги.

Оформить отказ можно в том же отделении ПФР, куда ранее подавалось заявление о предоставлении НСУ. Образец заявление об отказе от получения набора социальных услуг содержит вышеперечисленный список социальных услуг, из которых нужно отметить галочкой тот, от которого получатель решил отказаться.

Как оценивается качество социальных услуг

Чтобы повысить уровень социального обслуживания граждан, нуждающихся в присмотре и помощи, необходимо контролировать полноту, своевременность и результативность предоставляемых поставщиком услуг. Самой достоверной будет оценка самих получателей НСУ, например, насколько решились их бытовые или правовые проблемы, улучшилось морально-психологическое и физическое состояние.

С целью мониторинга качества социальных услуг государством разработан стандарт оказания специальных социальных услуг (ГОСТ Р 52496-2005). В нем приведены основные критерии успешности и эффективности для каждого вида предоставляемых СУ. Если же говорить о социальной услуге в целом, она будет иметь высокое качество, если:

Также контролю подлежат факторы, влияющие на качество социальных услуг, предоставляемых поставщиком. Это:

• документальное подтверждение возможности предоставления социального обслуживания учреждением;
• профессионализм и квалификация сотрудников учреждения, осуществляющих социальное обслуживание населения;
• достаточная оснащенность учреждения оборудованием, приборами, аппаратурой;
• порядок предоставления СУ клиентам;
• наличие собственной системы мониторинга деятельности.

Оценка деятельности учреждения-поставщика СУ, его подготовленности, оснащения, квалификации работников – важнейшая составляющая контроля качества НСУ.

Подведем итог

Законодательная база в области предоставления социальных услуг – от помощи в быту до бесплатной медицинской помощи – продумана во всех деталях. Государством предусмотрены различные формы, способы, виды, модели оказания социальных услуг: платные и бесплатные, на дому или в стационаре, бытовые, медицинские, правовые, психологические, педагогические, трудовые и так далее. Претендовать на них может тот, кто получает ежемесячные денежные выплаты вследствие недостаточного материального обеспечения или по состоянию здоровья.

Илья Никитин (Пока оценок нет)

Социальные услуги - неотъемлемый элемент государственной системы социальной поддержки граждан охватывают многообразные виды социального обслуживания, предоставляемые бесплатно или со скидкой и адресованные гражданам для удовлетворения их специфических потребностей, обусловленных болезнью, инвалидностью, старостью или многодетностью.

Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации заложены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (в дальнейшем по тексту - Федеральный закон N 442-ФЗ), в соответствии с частью 2 статьи 3 которого

"социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности".

Предоставление мер социальной поддержки граждан в форме услуг предусматривает оказание широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации:

• Гражданам пожилого возраста и инвалидам:
  • Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
• Детям-сиротам.
• Детям, оставшимся без попечения родителей.
• Детям, отстающим в развитии.
• Семьям с детьми.
• Беженцам и вынужденным переселенцам.
• Лицам без определенного возраста и занятий, некоторым другим категориям граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 442-ФЗ "cоциальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме".

В целом по стране только в стационарных условиях государственные социальные услуги предоставляются ежегодно более 540 тыс. человек, включая:

• Стационарные учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей).
• Интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Отделения временного проживания центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
• Специальные дома для одиноких престарелых граждан.
• Учреждения для лиц без определенного места жительства и занятий.

Еще большие объемы социальных услуг предоставляются государством в нестационарных условиях и на дому службами срочного социального обслуживания, центрами социального обслуживания и отделениями социального обслуживания на дому, социально-реабилитационными службами и специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Помимо этого меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг включают медицинскую помощь и лечение, лекарственную помощь, санаторно-курортные услуги по медицинским показаниям, обеспечение транспортным средством или средством передвижения, профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, протезно-ортопедическую помощь, услуги по организации отдыха и оздоровления детей дошкольного и школьного возраста.

Предоставление социальных услуг бесплатно осуществляется на основании статьи 31 Федерального закона N 442-ФЗ:

• Несовершеннолетним детям;
• Лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов,

а также малообеспеченным получателям социальных услуг и иным категориям граждан, установленным региональным законодательством.

Кто такие поставщики социальных услуг

Понятие «поставщик социальных услуг» - это новое понятие в федеральном законодательстве, введенное Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Ранее в законодательстве использовался термин «социальные службы». Также Закон дает новое определение понятиям «социальная услуга» и «социальное обслуживание».

Поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

Социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

С 1 января 2015 года официально на федеральном уровне в качестве субъектов, предоставляющих социальные услуги и осуществляющих социальное обслуживание, помимо традиционных субъектов

• организаций социального обслуживания, федерального и регионального подчинения

под действие федерального законодательства о социальном обслуживании попадают новые субъекты

• негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в т.ч. социально ориентированные некоммерческие осуществляющих социальное обслуживание организации,
• а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.

К государственным и негосударственным поставщикам социальных услуг предъявляются единые требования, они уравниваются в правах и обязанностях. Это предполагает изменение практики финансирования предоставления социальных услуг, переход от традиционного сметного финансирования, когда бюджетные средства закреплялись за конкретным учреждением социального обслуживания, к рыночным механизмов, предполагающим возможность конкуренции поставщиков.

Механизмы бюджетного финансирования социальных услуг

На текущий момент законодательство предусматривает следующие возможности финансирования предоставления услуг социального обслуживания государственными и негосударственными поставщиками:

• Сметное финансирование государственных казенных организаций, осуществляющих социальное обслуживание.
• Предоставление субсидий бюджетным и автономным государственным организациям, осуществляющим социальное обслуживание в рамках выполнения государственного задания.
• Предоставление субсидий государственным и негосударственным организациям на выполнение проектной деятельности.
• Предоставление целевых потребительских субсидий, т.е. предоставление сертификатов на оплату услуг социального обслуживания поставщику.
• Заключение государственных контрактов в рамках законодательства РФ о контрактной системе с государственными и негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги социального обслуживания для обеспечения государственных и муниципальных.
• Новая форма!! Предоставление компенсации расходов на предоставление социальных услуг государственным и негосударственным поставщикам, включенным в реестр поставщиков социальных услуг субъекта РФ.

Новый подход в регулировании сферы социального обслуживания открывает негосударственным поставщикам новые возможности и доступ к бюджетному финансированию, в то же время вводит механизмы контроля за качеством предоставления услуг, задает стандарты, которым надо соответствовать.

Для государственных поставщиков изменения законодательства означают окончательный выход в рынок. Новые условия конкуренции влекут за собой ужесточение требований к качеству управления, эффективностью распоряжения ресурсами, качеству услуг, квалификации персонала. С усилением конкуренции для традиционных государственных поставщиков социальных услуг удовлетворенность получателей услуг должна перейти в категорию приоритетных целей.

Правила и стандарты для поставщиков, получающих бюджетное финансирование

Все поставщики социальных услуг, получающие бюджетное финансирования обязаны выполнять Порядки предоставления социальных услуг, которые утверждаются органами власти субъекта РФ.

Порядок утверждается для каждого вида социальных услуг и включает:

• стандарт социальной услуги;
• правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату или частичную плату;
• требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания;
• перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, с указанием документов и информации, которые должен представить получатель социальной услуги, и документов, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе;
• иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, видов социальных услуг.

Что такое реестр поставщиков социальных услуг и обязательно ли в него входить?

Основная цель создания Реестра - формирование единого официального источника полной и достоверной информации о поставщиках социальных услуг, осуществляющих деятельность по оказанию социальных услуг в регионе. Реестр формируется в каждом субъекте Российской Федерации и должен сдержать следующую информацию:

• наименование поставщика социальных услуг;
• дата государственной регистрации;
• организационно-правовая форма (для юридических лиц);
• адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;
• фамилия, имя, отчество руководителя поставщика социальных услуг;
• информация об имеющихся лицензиях (при необходимости);
• сведения о формах социального обслуживания;
• перечень предоставляемых социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
• тарифы на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
• информация об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг, о наличии свободных мест, в том числе по формам социального обслуживания;
• информация об условиях предоставления социальных услуг;
• информация о результатах проведенных проверок;
• информация об опыте работы поставщика социальных услуг за последние пять лет.

Включение в реестр поставщиков, это право, а не обязанность. Организации социального обслуживания включаются в реестр поставщиков социальных услуг на добровольной основе. Организации имеют право получать бюджетное финансирование и оказывать услуги социального обслуживания и без включения в реестр. Однако, некоторыми правами, льготами и возможностями для получения финансирования могут воспользоваться только организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг. Так, без включения в реестр организация не сможет получать налоговые льготы, компенсации за социальные услуги, оказываемые гражданам в рамках индивидуальных программ.

Кто и каким образом может войти в реестр поставщиков социальных услуг

Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг осуществляют органы государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания.

В каждом регионе должен быть утвержден свой Порядок формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и обеспечена возможность для размещения реестра в сети Интернет в свободном доступе. Порядок устанавливает перечень сведений, которые должен предоставить поставщик для включения в реестр и порядок принятия решения о включении.

Как правило, Порядки формирования реестра содержат только формальные основания для отказа во включении в реестр, такие как неполный пакет документов, нечитаемые документы или документы, подписанные ненадлежащим лицом.

Войти в реестр поставщиков социальных услуг может фактически любая организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющий виды деятельности по социальному обслуживанию, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также региональным Перечнем социальных услуг.

Перечень видов деятельности, осуществление которых является основанием для включения в реестр поставщиков социальных услуг

• социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
• социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
• социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
• социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
• социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
• социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
• срочные социальные услуги.

Требования к поставщикам социальных услуг, включенным в реестр

С момента включения поставщика социальных услуг реестр на него возлагается ответственность за достоверность и актуальность информации, содержащейся в этом реестре.

Поставщик социальных услуг может быть включен перечень рекомендуемых для конкретного гражданина поставщиков, который является составной частью индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Индивидуальная программа также включает форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг. Для гражданина программа имеет характер рекомендательный характер, а для поставщика социальных услуг является обязательной для исполнения.

Поставщик социальных услуг обязан предоставлять уполномоченному органу субъекта РФ информацию для формирования регистра получателей социальных услуг, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством о социальном обслуживании.

Требования к информационной открытости поставщиков социальных услуг

Каждый поставщик социальных услуг обязан иметь официальный сайт, а также информационный стенд в местах предоставления услуг. Закон «Об основах социального обслуживания в РФ» обязывает размещать на официальном сайте и на информационных стендах информацию, перечень которой утвержден Законом.

Также поставщики обязаны по запросам получателей социальных услуг или их законных представителей предоставлять бесплатно в доступной форме информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно.

Информация на сайте и стенде должна поддерживаться в актуальном состоянии. Информация и документы, должны быть размещены или обновлены на официальном сайте в течение 10 рабочих дней со дня их создания или внесения изменений.

Права поставщиков социальных услуг

Поставщики социальных услуг имеют право:

• запрашивать и получать информацию в органах государственной власти и местного самоуправления.
• отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг. Например, если получатель социальных услуг не соблюдает условие договора и своевременной оплате предоставленных платных социальных услуг. Закон об основах социального обслуживания позволяет поставщикам социальных услуг отказывать гражданину в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, если наличие заболевания, включенного в соответствующий перечень противопоказаний, официально зафиксировано в заключении уполномоченной медицинской организации.
• быть включенными в реестр поставщиков социальных услуг субъекта РФ.
• получать в течение двух рабочих дней информацию о включении их в перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, которые указываются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.
• предоставлять гражданам по их желанию дополнительные социальные услуги за плату.

Поставщики социальных услуг обязаны:

• выполнять требования законодательства, регулирующего сферу социального обслуживания;
• предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг;
• предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно;
• выполнять требования законодательства о защите персональных данных, а также соблюдать профессиональную тайну, обеспечивать конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной при оказании социальных услуг;
• предоставлять уполномоченному органу субъекта РФ информацию для формирования регистра получателей социальных услуг. Регистр получателей социальных услуг формируется в субъекте РФ на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг.

Поставщики социальных услуг, осуществляющие стационарное и полустационарное социальное обслуживание обязаны:

• предоставлять срочные социальные услуги, в том числе неотложную помощь без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг;
• оказывать содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам;
• оказывать содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
• предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в т.ч. сети Интернет и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания;
• выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания;
• обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;
• обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг.

Поставщикам социальных услуг при оказании социальных услуг запрещено:

• ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг.
• применять физическое или психологическое насилие в отношении получателей социальных услуг, допускать их оскорбление, грубое обращение с ними.
• помещать детей-инвалидов, не страдающих психическими расстройствами, в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами, и наоборот.

Налоговые льготы, как преимущество включения в реестр поставщиков социальных услуг

С 1 января 2015 года организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан, вправе временно применять нулевую ставку по налогу на прибыль организаций.

Указанные организации вправе применять налоговую ставку 0%, если в течение налогового периода они удовлетворяют следующим условиям:

• организация включена в реестр поставщиков социальных услуг субъекта РФ;
• доходы организации за налоговый период от деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг составляют не менее 90% ее доходов, учитываемых при определении налоговой базы в соответствии с главой 25 НК РФ, либо организация за налоговый период не имеет доходов, учитываемых при определении налоговой базы в соответствии с главой 25 НК РФ;
• в штате организации непрерывно в течение налогового периода числятся не менее 15 работников;
• организация не совершает в налоговом периоде операций с векселями и ФИСС.

Перечень социальных услуг по видам социальных услуг для применения налоговой ставки 0% организациями, осуществляющими социальное обслуживание граждан, утверждается Правительством РФ.

Организации, изъявившие желание применять налоговую ставку 0%, не позднее чем за один месяц до начала налогового периода, начиная с которого применяется налоговая ставка 0%, обязаны подать в налоговый орган по месту своего нахождения заявление в письменной форме, а также сведения, подтверждающие выполнение вышеуказанных условий.

Применять нулевую налоговую ставку с 1 января 2015 года могут организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан в течение двух месяцев со дня официального опубликования перечня социальных услуг по видам социальных услуг для применения налоговой ставки 0%, при представлении в налоговые органы письменного заявления и необходимых сведений не позднее 31 декабря 2015 год.

(Федеральный закон от 29.12.2014 N 464-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации")

Как получить компенсацию за оказание социальных услуг поставщику, не участвующему в выполнении государственного задания (заказа)

Компенсация выплачивается поставщику социальных услуг за социальные услуги, которые оказаны гражданину в рамках индивидуальной программы, на основании договора, при условии документального подтверждения поставщиком понесенных расходов. Порядок выплаты компенсации определяется нормативно правовым актом, который должен быть принят в субъекте РФ.

Размер компенсации определяется согласно утвержденным тарифам на социальные услуги, рассчитанным на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.

Как рассчитываются подушевые нормативы финансирования?

Подушевые нормативы финансирования устанавливаются в расчете на одного получателя. Нормативны утверждаются для социальных услуг, которые включены в региональный перечень социальных услуг. Они могут устанавливаться дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от форм социального обслуживания.

Расчет подушевых нормативов производится в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2014 N 1285"О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг".

При каких условиях новые положения Закона об основах социального обслуживания заработают?

Чтобы новые требования Федерального Закона «Об основах социального обслуживания в РФ» начали применяться в отдельно взятом регионе, органы государственной власти субъекта РФ в сфере социального обслуживания должны принять следующие нормативно правовые акты:

• Порядок формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг.
• Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный законом субъекта Российской Федерации.
• Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.
• Порядка определения размера и выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа).
• Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
• Размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания.
• Номенклатуру организаций социального обслуживания в субъекте Российской Федерации.
• Порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения.
• Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в субъекте РФ, не может быть сокращен по сравнению с перечнем, установленным до 1 января 2015 года. Также не могут быть ухудшены условия предоставления соответствующих социальных услуг и не может быть увеличена плата за услуги для лиц, имеющих право на получение услуг до 1 января 2015 года.

Также региональные органы государственной власти имеют полномочия для:

• организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
• организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в соответствии с федеральными и региональными законами;
• реализация мероприятий по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
• создания условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

Ольга Кочева,

эксперт Центра ГРАНИ