Порядок проведення СОУТ закріплений законодавчо й у деяких частинах містить ліберальні положення. Наприклад, згідно з пунктом 6 статті 27 щодо деяких робочих місць спецоцінка може проводитися поетапно і має бути завершена до 31.12.2018. Однак суди неоднозначно підходять до трактування цього положення та виносять суперечливі рішення (наприклад, Ухвали від 11.11.2014 № 11-11968/2014 та від 26.02.2015 № 33-5865/15), а штрафи за непроведення цього заходу можуть складати 000 рублів.

СОУТ: термін проведення

Спеціальна оцінка умов праці вперше має бути проведена у строки, що не перевищують 12 місяців з дня створення нового робочого місця. Якщо організація функціонує понад 12 місяців, а атестація робочих місць (АРМ) чи спеціальна оцінка умов праці не проводилася ніколи, то проводити спецоцінку треба негайно чи вчора.

• безпечну працю своїх працівників;
• охорону праці своїх працівників;
• інформування працівників про умови, у яких вони працюють, тощо.

• безпечні умови праці;
• отримання інформації про умови шкідливості на своєму робочому місці

Тобто працівник має право вимагати від роботодавця надання інформації про ступінь ризику для його здоров'я, яке може наражатись на шкідливі або небезпечні виробничі фактори (навіть сидячи перед екраном монітора). І якщо роботодавець йому не надає таку інформацію, працівник має право для отримання цієї інформації звернутися до органу державного нагляду за дотриманням законодавства.

У цьому випадку роботодавця чекає штраф до 80 000 рублів та письмовий розпорядження про необхідність організації проведення спецоцінки. Інакше може загрожувати адміністративне зупинення діяльності підприємства до 90 днів.

Періодичність проведення

Термін дії спецоцінки умов праці становить 5 років. Протягом часу починається з дня затвердження звіту про проведення оцінки щодо кожного окремого робочого місця. Підсумки проведення цього заходу можна звести до двох варіантів, коли:

• шкідливі чинники у ході проведення не виявлено;
• шкідливі фактори виявлені та відповідним чином класифіковані.

Шкідливі фактори не виявлені

Якщо під час проведення спецоцінки не виявлено шкідливих та небезпечних виробничих факторів, таке робоче місцепідлягає декларуванню до територіального органу федеральної служби з праці та зайнятості щодо відповідності умов праці нормативним вимогам охорони праці.

У разі, якщо протягом наступних 5 років щодо даного робочого місця не з'явиться причин провести позапланову спецоцінку, то після закінчення цього терміну повторну СОУТ проводити не треба, дія декларації вважається автоматично продовженою.

А в які терміни потрібно робити СОУТ надалі (якщо взагалі треба буде зробити), закон не повідомляє.

Шкідливі фактори виявлені та класифіковані

У цьому випадку термін дії спеціальної оцінкиумов праці становить 5 років. Причому це не означає, що п'ять років минуло і треба розпочинати організовувати нову спецоцінку. До закінчення п'ятирічного терміну у роботодавця мають бути готові результати атестації, тобто ніякого переривання не допускається.

Атестація робочого місця

АРМ — це, по суті, те саме, що й спецоцінка, тільки з іншою назвою. Тому якщо роботодавець проводив АРМ до 01.01.2014, то чинне законодавство дозволяє йому не організовувати та не проводити будь-які додаткові заходи весь термін дії СОУТ аж до дати завершення дії результатів цієї атестації, звісно, ​​якщо не виникнуть підстав для проведення позапланової СОУТ.

Терміни позапланової СОУТ

При виникненні обставин щодо позапланової спецоцінки законодавством передбачено два тимчасових періоду — 6 і 12 місяців, залежно від причини.

6 місяців

Спеціальна оцінка умов праці має бути проведена за вказаний час, якщо:

• роботодавець отримав розпорядження про проведення позапланової спецоцінки;
• у виробництві починають використовувати нові матеріали чи сировину, які можуть зашкодити здоров'ю працівника;
• запроваджуються нові засоби індивідуального та колективного захисту (можна знизити клас шкідливості, відповідно, можна знизити виплати за шкідливість);
• трапився нещасний випадок (за винятком нещасного випадку на виробництві, що стався з вини третіх осіб);
• лікарською комісією встановлено факт професійного захворювання;
• отримано листа від профспілки про необхідність проведення позапланової спецоцінки.

12 місяців

СОУТ має бути проведена за вказаний час, якщо:

• в експлуатацію вводяться нові робочі місця;
• змінюються технологічні процеси, виробниче обладнання, які здатні вплинути на рівень впливу шкідливих чи небезпечних виробничих факторів.

Строки заходів за результатами СОУТ

З дня затвердження звіту за результатами СОУТ роботодавець зобов'язаний:

• протягом 3 робочих днів повідомити про затвердження організацію, яка проводила СОУТ;
• не пізніше 30 календарних днівпід підпис ознайомити працівників із результатами проведеної спецоцінки;
• не пізніше 30 календарних днів за наявності сайту в мережі Інтернет розмістити відомості про результати проведення СОУТ та перелік заходів щодо покращення умов охорони праці.

Термін зберігання матеріалів спеціальної оцінки умов праці

Строк складання звіту щодо СОУТ

Встановлюється наказом роботодавця з організацією проведення цього заходу на етапі формування комісії.

Термін зберігання матеріалів СОУТ

Складає 45 років, однак якщо в результаті проведення СОУТ будуть виявлені шкідливі чи небезпечні виробничі фактори та умови праці будуть відповідним чином класифіковані за шкідливістю та небезпекою, такі матеріали необхідно зберігати протягом 75 років.

Термін дії матеріалів СОУТ

Матеріали за підсумками проведення спецоцінки є чинними на період встановлення відповідного класу небезпеки або термін дії декларації відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці.

Спеціальна оцінка умов праці, або скорочено СОУТ, — аналіз шуму, радіоактивного випромінювання, світла, шкідливих випарів та інших факторів на робочих місцях.

Робоче місце - все, з чим працює співробітник: приміщення, стіл, стілець, комп'ютер, лампа, вікно поруч. Спецоцінка визначає, чи потрібно роботодавцю видавати працівникам молоко за шкідливість.

Умови праці бувають:

• небезпечними;
• шкідливими;
• допустимими;
• оптимальними.

Якщо умови допустимі чи оптимальні, нічого не потрібно робити. За шкідливих чи небезпечних умов роботодавець збільшує страхові внески за працівників, а працівник може раніше вийти на пенсію.

Оцінку робочого місця проводить експерт і пише висновок:

Експерт вирішив, що з робочим місцем генерального директора все гаразд, немає небезпеки та шкоди

За законом «Про спеціальну оцінку умов» роботодавець немає права сам вирішувати, які в нього умови праці. Умови класифікує лише компанія, яку акредитувало Мінпраці.

Штрафи до двохсот тисяч, якщо немає спецоцінки

Спецоцінка - обов'язкова перевірка робочих місць. За спецоцінкою слідкує інспекція праці, якщо спецоцінки немає, на роботодавця чекає штраф. «Спеціальна оцінка умов праці має бути завершена не пізніше 31 грудня 2018 року» — цитата із закону про оцінку.

Вперше через відсутність спецоцінки інспекція попереджає і просить роботодавця виправитися. За повторні порушення інспектор має право заборонити директору працювати директором до трьох років, а роботодавцю виписати максимальні штрафи:

• ІП - до 40 000 рублів;
• компанії - до 200 000 рублів.

Інспекція дізнається, що компанія не має спецоцінки у двох випадках:

• під час планової перевірки. Інспекція запитує в компанії оцінку праці разом з іншими документами чи лише оцінку;
• під час перевірки за скаргами працівників.

У моїй практиці були випадки: менеджер написав скаргу на затримку зарплати — інспекція запросила роботодавця трудовий договір та спецоцінку.

Якщо спецоцінки немає, інспекція дає двадцять робочих днів, щоб її провести. Цього часу не вистачає, бо спецоцінка загалом займає півтора місяці. Якщо роботодавець не встигне, інспектор має право виписати штраф як за повторне порушення.

Клієнт звернувся до мене, коли отримав навіювання від інспекції. Щоб уникнути штрафу, я знайшла компанію, яка проведе оцінку, підписала з нею договір і розповіла про це інспектору. Інспектор побачив, що роботодавець почав виправлятися і не виписав штраф. Моя порада: якщо оцінки немає і це помітила інспекція, знаходите оцінювача та повідомляйте в інспекцію. Є шанс уникнути штрафу.

Спецоцінка є обов'язковою для всіх

Спецоцінка є обов'язковою для всіх роботодавців: для металургійного заводу, контактного центру, аптеки та магазину чоловічих сорочок. Є хоча б один трудовий договір — має бути спеціальна оцінка умов праці.

У оцінці праці аналізується робоче місце працівників. Якщо співробітник працює поза офісом, для нього оцінка не потрібна. У трудовому кодексі такі співробітники називаються «надомниками» та «дистанційними співробітниками».

Частим прикладом дистанційного співробітника є оператор колцентру. Він розмовляє з клієнтами з дому, тому роботодавець не відповідає за галасливих сусідів, радіацію та викиди заводу під вікном.

Щоб інспектор переконався у віддаленій роботі, раджу писати у трудовому договорі, що йдеться про роботу поза офісом. Інакше можна подумати, що оператор працює то з дому, то з офісу.

Спецоцінка - раз на п'ять років

Роботодавець зобов'язаний проводити спецоцінку раз на п'ять років, це стандартний термін. Є випадки, коли треба провести раніше:

• компанія переїхала в інший офісзнадобиться спецоцінка для нових робочих місць;
• випустила наказ про нове робоче місце.Раніше в офісі сиділо десять чоловік, тепер вони потіснилися, і до них поставили ще один стіл та стілець для нового співробітника;
• поставила нове обладнаннячи змінила технологію виробництва. Раніше співробітники збирали дверні замки вручну, тепер на конвеєрі;
• не встежила, і стався нещасний випадок;
• змінилися обов'язки працівника.Раніше контролер перевіряв якість за звітами, тепер виїжджає із перевірками на виробництво.

До 2014 року спецоцінка називалася «атестацією робочих місць», атестація теж була обов'язковою та діяла п'ять років. Якщо роботодавець її провів та п'ятирічний термін атестації не пройшов, спецоцінку можна не робити.

Є питання, яке часто ставлять клієнти: чи потрібно проводити позапланову спецоцінку, якщо я перейменував посаду співробітника. У магазині працювали продавці-консультанти, а стали менеджери з продажу. Якщо робоче місце та обов'язки не змінилися, нова спецоцінка не потрібна.

Все, що потрібно для бізнесу

Справа Модульбанку – це видання про бізнес. Ми розповідаємо про все, що потрібно знати російському підприємцю: які вийшли нові закони, як проходити перевірки у різних інстанціях, як не отримати штрафів

Роботодавець витрачає тиждень на спецоцінку

Спеціальна оцінка умов праці загалом займає півтора місяці. Спецоцінку проводить підрядник, але від роботодавця потрібно її організувати. На досвід клієнтів, на організацію йде тиждень. Ось що робить роботодавець:

• вибирає компанію,яка проводитиме оцінку, та підписує договір;
• готує наказ про створення комісії;
• передає оцінювачам документи.Наприклад, трудові договори та посадові інструкції. Ще знадобиться список робочих місць та графік спецоцінки;
• просить співробітників підписати картки робочих місць— це опис умов, а потім підписати додаткові угоди до трудових договорів. У додатковій угоді — саме ті самі картки;
• здає деклараціюпро спецоцінку до інспекції праці.

Від спецоцінювача працюють менеджер, інженери та експерт:

• менеджер запитує документи, наприклад, посадові інструкції, трудові договори, графік відпусток і уточнює подробиці — чи працюють у компанії підлітки чи вагітні;
• інженер приїжджає до офісу чи виробництва, проводить виміри шуму, освітлення, радіаційного випромінювання та інших шкідливих чинників;
• експерт аналізує виміри та готує висновок;
• менеджер видає роботодавцю звіт, висновок експерта, картки умов праці робочих місць та рекомендації, що можна покращити.

Оцінка відбувається непомітно. Під час вимірів інженери нікого не відволікають, директору не потрібно виділити окрему кімнату або годувати обідами.

Оцінювач - з реєстру Роструда

Спецоцінку проводить не сам роботодавець, а спеціальна компанія. Раджу обирати за двома критеріями: акредитація Роспрацею та ціна.

акредитація.Спеціальну оцінку умов праці вправі проводити лише акредитовані підприємства зі списку Роструда. У списку – 521 компанія.

Реєстр оцінювачів вдалося відкрити лише через гугл-таблиці. У таблиці - назви компаній та контакти

Компанії з акредитацією отримують повідомлення на фірмовому бланку та з печаткою міністерства:

Ціна.Оцінювачі самі встановлюють ціни. За досвідом ціна залежить від кількості робочих місць: десять місць — тисяча рублів за кожне, сто місць — вісімсот рублів.

Ціна може залежати не тільки від кількості місць, на неї впливають фактори, які оцінюватимуть, наприклад, замір шуму та вібрацій. Наприклад, вартість оцінювача «Експертиза».

З таблиці незрозуміло, що включено у вартість оцінки робочого місця та які фактори мені потрібні

Краще не лише дивитися ціни на сайті, а й подзвонити та розпитати. Я зателефонувала в «Експертизу» і дізналася: спецоцінка робочого місця в пекарні з усіма вимірами коштуватиме 1200 рублів.

У середньому спецоцінка для офісу з двадцяти чоловік коштує двадцять тисяч карбованців, для громадського харчування тридцять.

Комісія для спецоцінки

Після того, як роботодавець знайде оцінювача, час готуватиметься до оцінки. Перший крок — зібрати комісію, така ось вимога за законом. У комісії має бути непарна кількість учасників, щонайменше трьох.

Список учасників комісії — не суворий, включити можна будь-кого. Зазвичай це генеральний директор, спеціаліст з охорони праці або кадровик, представник профспілки, якщо вона є.

Щоб зібрати комісію, роботодавець готує наказ. Наказ не має офіційної форми, єдина вимога — розповісти суть: хто збирається, навіщо і в якому складі.

Завдання комісії — зібрати документи для оцінювача, отримати його висновок, проаналізувати та передати підсумки інспекції праці. Збиратися в одному приміщенні необов'язково: допомагати та обговорювати результати оцінки можна вотпасом або електронною поштою.

Документи для спецоцінки

Отже, роботодавець вибрав оцінювача та зібрав комісію. Тепер черга за документами, які знадобляться для оцінки:

• наказ зі списком робочих місць;
• графік проведення спецоцінки;
• картки робочих місць та додаткової угоди зі співробітниками.

Шаблони всіх документів є на сайті Роструда, вигадувати з нуля нічого не треба.

Наказ зі списком робочих місць.Мета наказу – визначити, скільки робочих місць треба оцінювати. Мінімальна кількість місць з оцінкою – одна, максимальної планки немає.

• принести особисто;
• надіслати поштою з описом вкладень та повідомленням про вручення;

Отримати електронний підпис

• здати через сайт Роструда.

Щоб надіслати декларацію через сайт, знадобиться електронно-цифровий підпис

Спецоцінка – це клопітно. І може бути так, що ви пройдете спецоцінку, заплатите гроші, а її ніхто ніколи не спитає. Але це так само, як з усіма правилами: краще пройти та забути на п'ять років, ніж одного разу отримати неприємний запит від інспекції.

Порядок використання результатів спеціальної оцінки умов праці регламентовано положеннями 426-ФЗ. Основний обсяг обов'язків, пов'язаних із застосуванням результатів СОУТ, покладається на роботодавця. Проте деякі функції здійснює експертна організація, яка проводила роботи за договором. В окремих випадках до даному питаннюможуть бути залучені державні органи.

Обов'язки роботодавця за результатами проведення спеціальної оцінки умов праці

Перелік обов'язків організації, яка виступає у ролі замовника робіт із СОУТ, визначається переважно ст. 15426-ФЗ. Ця та інші статті цього нормативного акта встановлюють, що після завершення всіх необхідних процедурроботодавець повинен:

• ознайомитися зі звітом організації, яка виконувала роботи з СОУТ, та затвердити його. Зазначена процедура стосується не лише основної звітної документації, а й усіх додатків до неї, включаючи зведені відомості про результати проведення СОУТ;
• у триденний строк після затвердження результатів направити відповідне повідомлення на адресу виконавця;
• у тридцятиденний строк після затвердження звіту направити повідомлення працівникові про підсумки спецоцінки на його місці роботи або іншим чином повідомити його про них;
• у тридцятиденний термін після прийняття звіту розмістити результати СОУТ на сайті організації для відкритого доступу до всіх зацікавлених осіб. Наприклад, результати проведення СОУТ лікарів ФМБА РФ викликають інтерес громадськості та журналістів;
• якщо на цьому місці роботи за результатами СОУТ шкідливість перевищує нормальні показники — розробити та впровадити систему пільг та компенсацій для працівників. Обсяг доплат за спеціальною оцінкою умов праці регламентовано Трудовим кодексомта іншими нормативними документами. Доплати встановлюються всім працівникам, які мають шкідливі або небезпечні умови праці;
• забезпечити зберігання результатів спецоцінки згідно з наказом Мінкультури № 558. Термін дії вимоги щодо зберігання таких документів становить 45 років.

Дії роботодавця за незгоди з підсумками СОУТ

Наведений алгоритм застосовується у разі, якщо роботодавець погоджується з висновками, зазначеними у звіті зі спецоцінки. Якщо є незгода з результатами СОУТ, слід керуватися наказом Мінпраці № 501н . Відповідно до цього документа роботодавець має направити до Мінпраці письмову заяву з описом своєї позиції. За наявності документів, що підтверджують, їх слід додати до заяви. Вона буде розглянута протягом 45 робочих днів з моменту її отримання та реєстрації.

Дії експертної організації за наслідками СОУТ

Основним завданням виконавця після складання звіту та отримання повідомлення про його погодження є інформування державних органів про результати СОУТ. Експертна організація має направити їх у федеральну державну системуобліку спеціальної оцінки умов праці.

Якщо з якихось причин організація не виконала свій обов'язок, це може зробити роботодавець. Основна відмінність у цьому випадку полягатиме в тому, куди слід направити документи. Якщо експертна організація направляє їх безпосередньо до системи обліку, то роботодавцю слід надати в інспекцію з праці. Фахівці відомства потім перенаправлять їх у федеральну систему. Слід враховувати, що надсилання результатів спецоцінки в державний органє правом, а чи не обов'язком роботодавця.

З 1 січня 2014 року набули чинності положення Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ "Про спеціальну оцінку умов праці" (далі Закону N 426-ФЗ). Зміни, які запроваджується цим Законом, є черговим етапом реалізації затвердженої у 2012 році Стратегії розвитку пенсійної системи до 2030 року. Зазначений закон цікавий для платників страхових внесків, які використовують працю робітників у шкідливих та небезпечних умовах праці.

Нагадаємо, що починаючи з 1 січня 2013 року з метою забезпечення пенсійних прав категорій пенсіонерів, які мають право на дострокову пенсію, встановлено обов'язок сплачувати страхові внески за додатковим тарифом на фінансування страхової частини трудової пенсії для окремих категорій страхувальників щодо виплат та інших винагород на користь застрахованих осіб, зайнятих на відповідних видах робіт із шкідливими та важкими умовами праці.

Перелік осіб, яким призначається пільгова трудова пенсія за старістю (тобто раніше досягнення чоловіками віку 60 років, а жінками - 55 років), встановлено Федеральним законом N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російської Федерації(П. 1 ст. 27) (далі - Закон N 173-ФЗ). Зазначений перелік передбачає види професій, робота за якими здійснюється у шкідливих, важких чи небезпечних умовах.

У зв'язку з чим законом передбачено право на пенсійне забезпечення у деяких випадках з 45 років – у жінок, з 55 років – у чоловіків. Отже, і період отримання пенсії у цих категорій може бути на 10 років довше, ніж загальновстановлений у пенсіонерів-нельготників. Проте у пенсійній системі, що діяла до 2013 року, роботодавець не ніс додаткових витрат у зв'язку з наявністю "шкідливих" робочих місць. Наслідком чого стала, з одного боку, незабезпеченість дострокових пенсій фінансовими джерелами, а з іншого боку — відсутність зацікавленості роботодавця щодо поліпшення умов праці своїх працівників.

У цьому колишнє пенсійне законодавство передбачало призначення пільгових пенсій виходячи з списків, а чи не реальної картини умов праці. Таким чином, пенсія "достроковикам" виплачувалася за рахунок коштів тих роботодавців, працівники яких виходять на пенсію в загальновстановлені терміни.

З 1 січня 2013 р. роботодавці осіб, які мають право на дострокову пенсію на підставах, передбачених п.п. 1-18 Федерального закону N 173-ФЗ, зобов'язані перераховувати до ПФР на фінансування страхової частини трудової пенсії додаткові страхові внески за тарифами, встановленими ст. 58.3 Федерального закону N 212-ФЗ.

При цьому частиною 4 вищезгаданої статті було встановлено, що платники страхових внесків звільняються від сплати страхових внесків за додатковими тарифами за результатами спеціальної оцінки умов праці, що проводиться у порядку, який встановлюється окремим федеральним законом. Однак такий закон з'явився лише наприкінці 2013 року та набув чинності з 1 січня 2014 року.

У зв'язку з цим Федеральним законом від 28.12.2013 N 421-ФЗ внесено зміни до окремих законодавчих актів Російської Федерації, у тому числі до ст. 58.3 "Додаткові тарифи страхових внесків для окремих категорій платників страхових внесків з 1 січня 2013 року" Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ (далі Закон N 212-ФЗ). Крім того, Закон N 421-ФЗ містить самостійні положення, що визначають можливість та строки використання результатів атестації робочих місць, проведеної до набрання чинності Законом N 426-ФЗ.

Отже, перше, на що, необхідно звернути увагу:

Порядок застосування додаткових тарифів страхових внесків з 1 січня 2014 року пов'язаний не лише з фактом виплат на користь фізичних осіб, які зайняті на видах робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ), а також з результатами класифікації умов праці на робочих місцях на зазначених видах робіт за ступенем шкідливості та небезпеки.

З історії питання

До 01.01.2014 порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці визначався такими документами:

- Наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 N 342н "Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці";

- Наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії від 31.08.2007 N 569 "Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці";

- Р 2.2.2006-05 "Посібник з гігієнічної оцінки факторів робочого середовища та трудового процесу. Критерії та класифікація умов праці (затверджено Росспоживнаглядом 29.07.2005).

Виходячи зі ступеня відхилення фактичних умов праці від встановлених нормативів, умови праці за ступенем шкідливості та небезпеки поділялися на 4 класи:

1-й клас - оптимальний;

2-й клас - допустимий;

3-й клас - шкідливий (при цьому шкідливі умовипраці поділялися ще на 4 ступеня шкідливості: 1-й ступінь 3-го класу (3.1), 2-й ступінь 3-го класу (3.2), 3-й ступінь 3-го класу (3.3), 4-й ступінь 3-го класу (3.3) го класу (3.4));

4-й клас – небезпечний.

Таким чином, у роботодавців, які провели атестацію до 1 січня 2014 року, робочим місцям за підсумками атестації робочих місць за умов праці надано саме такі класи (підкласи).

Відповідно до частини 5 ст. 15 Закону N 421-ФЗ результати атестації робочих місць за умовами праці дійсні до закінчення строку їх дії, але не більш як до 31.12.2018 року включно.

З 01.01.2014 щодо робочих місць проводиться спеціальна оцінка умов праці. Порядок її проведення встановлено Законом N 426-ФЗ, який набрав чинності з 1 січня 2014 року.

Зверніть увагу! Відповідно до роз'яснення Мінпраці Росії від 07.03.2014 вимоги посадових осіб органів державного нагляду до роботодавців про негайне проведення спеціальної оцінки умов праці або атестацію робочих місць необґрунтовані.

Відповідно до Федерального закону N 421-ФЗ до Трудового кодексу РФ внесено зміни, які скасовують процедуру атестації робочих місць за умовами праці та вводять процедуру спеціальної оцінки умов праці.

Відповідно до Федерального закону N 426-ФЗ спеціальна оцінка умов праці проводиться відповідно до методики її проведення, що затверджується федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії регулювання соціально-трудових відносин.

Зазначена Методика затверджена наказом Мінпраці України від 24.01.2014 N 33н державної реєстраціїу Мін'юсті Росії. При цьому результати атестації робочих місць за умовами праці дійсні протягом 5 років з моменту її завершення, але не більше ніж до 31 грудня 2018 року та можуть бути використані роботодавцями з метою, встановленими Федеральним законом N 426-ФЗ, за винятком звільнення від сплати страхових внесків до ПФ РФ за додатковим тарифом.

Поняття спеціальної оцінки умов праці

Статтею 3 Закону N 426-ФЗ визначено, що спеціальна оцінка умов праці є єдиним комплексом заходів, що послідовно здійснюються з ідентифікації шкідливих та (або) небезпечних факторіввиробничого середовища та трудового процесу та оцінки рівня їх впливу на працівника. За результатами проведення цієї спецоцінки встановлюються класи (підкласи) умов праці робочих місцях.

Відповідно до Закону N 426-ФЗ результати спецоцінки умов праці можуть бути використані у всіх процедурах у сфері охорони праці, які є обов'язковими для реалізації всіма роботодавцями. Йдеться розробці та реалізації заходів, вкладених у поліпшення умов праці працівників; про забезпечення працівників коштами індивідуального захисту; про організацію обов'язкових медоглядів; встановлення працівникам відповідних гарантій та компенсацій тощо. Повний перелік можливостей використання результатів спецоцінки умов праці наведено у ст. 7 Закону N 426-ФЗ.

Крім того, від результатів зазначеної спецоцінки залежить також розмір знижки (надбавки) до страхового тарифу на обов'язкове соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань. За підсумками спецоцінки визначається розмір тарифу, яким сплачуються додаткові внески до Пенсійного фонду РФ. Відповідно до ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ (у редакції Закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ) залежно від класу та підкласу "шкідливості" значення тарифу може становити від 0 до 8 відсотків.

Обов'язок щодо організації та фінансування проведення спецоцінки умов праці доручається роботодавця (частина 1 ст. 8 Закону N 426-ФЗ, ст. 212 ТК РФ).

Спеціальна оцінка не проводиться щодо умов праці надомників та дистанційних працівників, а також працівників, які вступили у трудові відносини з роботодавцями. фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями.

Інших винятків Закон N 426-ФЗ не встановлює. А це означає, що якщо питання щодо необхідності проведення атестації офісних робочих місць було спірним (лист Мінпраці Росії від 08.04.2013 N 15-1-859), то тепер воно вирішене однозначно — умови праці на таких робочих місцях підлягають спеціальній оцінці в обов'язковому порядку .

Порядок проведення спецоцінки

Відповідно до Закону N 426-ФЗ основними етапами проведення спеціальної оцінки праці є:

- Підготовка до проведення спеціальної оцінки умов праці;

- Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

- декларування відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці;

— дослідження (випробування) та вимірювання шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

- Оформлення результатів спеціальної оцінки умов праці.

Підготовчий етап

Спеціальна оцінка умов праці повинна проводитися роботодавцем спільно із залученою ним на підставі договору цивільно-правового характеру спеціалізованою організацією. Вимоги до таких організацій наведено у ст. 19 Закону N 426-ФЗ.

Насамперед вони мають бути включені до Реєстру, порядок формування якого затверджується Урядом РФ. У статутних документах організації, яка проводить оцінку, має міститися вказівка ​​на здійснення нею як основний або один з видів діяльності спеціальної оцінки умов праці.

Крім того, організація повинна мати не менше п'яти експертів, які отримали сертифікат експерта на право виконання робіт із спеціальної оцінки умов праці, у тому числі не менше одного експерта, який має профільну освіту за однією із спеціальностей — лікар із загальної гігієни, лікар з гігієни праці, лікар із санітарно-гігієнічних лабораторних досліджень. Також для цієї організації обов'язкова наявність як структурний підрозділ акредитованої випробувальної лабораторії (центру).

Законом закріплюється принцип незалежності організацій, які здійснюють спеціальну оцінку. Відповідно до ст. 22 Закону N 426-ФЗ незалежно від того, числиться організація у реєстрі чи ні, спецоцінку умов праці вона не може проводити, якщо її керівники та інші посадові особиє засновниками юридичних осіб, на робочих місцях яких проводиться спеціальна оцінка Не можна доручити проведення спецоцінки взаємозалежної компанії, в т.ч., якщо в ній працюють на керівних посадах близькі родичі (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки, діти подружжя та подружжя дітей) засновників організації, якої необхідно оцінити умови праці.

На підготовчому етапі роботодавцю необхідно насамперед укласти цивільно-правовий договір із однією чи кількома зі згаданих спецорганізацій. Крім того, в організації необхідно створити комісію з проведення спеціальної оцінки умов праці та затвердити графік проведення цього заходу.

Число членів цієї комісії має бути непарним. Конкретного складу законом не визначено. Якщо йдеться про суб'єкта малого підприємництва, то до складу комісії включаються роботодавець – ІП особисто, для організацій – керівник організації, інші повноважні представники роботодавця, у т.ч. спеціаліст з охорони праці, члени профспілки тощо.

Оскільки від результатів спецоцінки залежить не лише розмір додаткового тарифу, а й право на дострокову трудову пенсію за старістю конкретного працівника, видається логічним включати до складу такої комісії фахівця зі здійснення роботи з дострокового пенсійного забезпечення (як правило, це працівник кадрової служби).

Доцільність включення такого фахівця очевидна, наприклад, при складанні переліку робочих місць, на яких має проводитися спецоцінка, із зазначенням аналогічних робочих місць, а також при складанні переліку шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на робочих місцях, передбачених списками, відповідних робіт, обліком яких достроково призначається трудова пенсія за старістю і які підлягають дослідженням (випробуванням) та вимірам.

Ця робота вимагає знання законодавства про дострокове пенсійне забезпечення практики його застосування до працівників організації, де проводиться спеціальна оцінка умов праці, а згідно із Законом N 426-ФЗ ці переліки складає експерт організації, яка проводить спецоцінку, який може і не мати такого досвіду.

До початку виконання робіт з оцінки умов праці комісія має затвердити перелік робочих місць, що підлягають оцінці. При цьому необхідно вказати, які є аналогічними.

Під такими розуміються робочі місця, які одночасно відповідають таким умовам:

- вони повинні бути розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях(Виробничих зонах);

- Обладнані однаковими системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;

- Співробітники працюють за однією і тією ж професією, посадою, спеціальністю. Їхні трудові функції однакові, так само як і графік робочого часу. А при виконанні своїх службових обов'язківвони використовують однакове виробниче обладнання, інструменти, пристрої, матеріали та сировину. У цьому вони забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

За наявності аналогічних робочих місць спеціальна оцінка умов праці проводиться лише щодо 20 відсотків із них (але не менше двох робочих місць), а її результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць.

У цьому заповнюється єдина карта спеціальної оцінки умов праці. Це правило дозволить роботодавцю заощадити на проведенні спецоцінки 80 відсотків аналогічних робочих місць.

Ідентифікація шкідливих умов

Усі виявлені під час здійснення оцінки умов праці шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори підлягають дослідженням (випробуванням) та вимірюванням. Їх перелік формується комісією на основі державних нормативних вимог охорони праці, характеристик технологічного процесуі виробничого обладнання, застосовуваних матеріалів та сировини.

Також до уваги приймаються результати досліджень, що раніше проводилися (випробувань) і вимірювань шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів, і пропозиції, що виходять від співробітників.

Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних факторів є процес зіставлення виявлених на робочому місці факторів виробничого середовища та трудового процесу з факторами, передбаченими класифікатором шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу.

Якщо на робочому місці не виявлено шкідливих чи небезпечних факторів, умови праці на ньому визнаються комісією допустимими, а дослідження (випробування) та вимірювання факторів виробничого середовища та трудового процесу не проводяться.

При цьому роботодавець зобов'язаний на такі робочі місця подати декларацію про відповідність умов праці державним нормативним вимогам охорони праці (така декларація дійсна протягом п'яти років).

А от якщо комісія ідентифікує їх як шкідливі чи небезпечні, призначається проведення досліджень (випробувань) та вимірювань ідентифікованих потенційно шкідливих та (або) небезпечних факторів.

Необхідно зазначити, що ідентифікація не проводиться щодо робочих місць, зайнятих працівниками, професії (посади, спеціальності) яких включені до списків, з урахуванням яких здійснюється дострокове призначення трудової пенсії за старістю, а також зайнятих працівниками, яким відповідно до законодавчих та інших нормативних актів. правовими актами надаються гарантії та компенсації за працю у шкідливих та (або) небезпечних умовах. При цьому комісія приймає рішення про проведення досліджень (випробувань) та вимірювань потенційно шкідливих та (або) небезпечних факторів на таких робочих місцях.

Усі ідентифіковані, потенційно шкідливі чи небезпечні фактори підлягають дослідженням (випробуванням) та вимірюванням. Перелік таких факторів формує комісія, виходячи з державних нормативних вимог охорони праці, характеристик технологічного процесу та виробничого обладнання, застосовуваних сировини та матеріалів, результатів досліджень (випробувань), що раніше проводилися, та вимірювань факторів виробничого середовища та трудового процесу, а також виходячи з пропозицій працівників.

Дослідження (випробування) та вимірювання фактичних значень шкідливих чи небезпечних факторів здійснюються випробувальною лабораторією (центром) організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці.

За результатами проведення відповідних досліджень (випробувань) та вимірювань кожному робочому місцю за ступенем його "шкідливості" присвоюється відповідний клас (підклас) умов праці.

Класифікація умов праці

Умови праці за ступенем шкідливості та небезпеки поділяються на чотири класи: оптимальні, допустимі, шкідливі та небезпечні.

Оптимальними визнаються умови, у яких вплив на організм працівника шкідливих чи небезпечних чинників відсутня чи рівні їх впливу мінімальні і створюються передумови підтримки високого рівня працездатності (1-й клас).

Допустимими вважаються умови праці, за яких на організм працівника впливають шкідливі чи небезпечні фактори, значення показників яких не перевищують значень, встановлених нормативами, або функціональні зміни в організмі працівника відновлюються під час регламентованого відпочинку або до початку наступної зміни (2-й клас).

Шкідливими вважатимуться умови, коли рівні впливу шкідливих чи небезпечних чинників перевищують значення, встановлені нормативами (гігієнічними нормативами) (3-й клас). Як і за атестації робочих місць, передбачаються чотири підкласи шкідливих умов праці (3.1-3.4).

Небезпечні умови праці — умови праці, що характеризуються наявністю шкідливих чи небезпечних факторів, рівні яких здатні протягом всього або частини робочого дня (робочої зміни) створити загрозу для життя працівника, а наслідки їх впливу забезпечують високий ризик розвитку гострого професійного захворювання в періоді трудової діяльності(4 клас).

Декларація відповідності

Законом N 426-ФЗ передбачено нову процедуру — декларування відповідності умов праці, тобто. підтвердження роботодавцем відповідності умов праці на робочих місцях державним нормативним вимогам охорони праці.

Так, якщо шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори на робочому місці не ідентифіковані, умови праці на цьому робочому місці визнаються комісією допустимими.

При цьому жодні дослідження (випробування) та вимірювання шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів не проводяться.

Щодо таких робочих місць у трудову інспекціюподається декларація відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці. Форма та порядок подання такої декларації будуть затверджені Мінпраці РФ.

Ця декларація дійсна протягом п'яти років. Вказаний термін обчислюється з дня затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці.

При цьому, якщо в період дії цієї декларації з працівником, зайнятим на "допустимому" робочому місці, станеться нещасний випадок або у нього буде виявлено профзахворювання, то щодо цього робочого місця дія декларації припиняється, тобто проводиться позапланова спеціальна оцінка умов праці.

З іншого боку, якщо протягом зазначених п'яти років із працівниками не станеться жодних нещасних випадків тощо, то дія декларації автоматично продовжується на наступні п'ять років.

Підсумки спеціальної оцінки умов праці

Організація, яка проводить спеціальну оцінку після закінчення всіх робіт, складає звіт (ст. 15 Закону N 426-ФЗ). У ньому зазначаються відомості про компанію, яка проводить спеціальну оцінку, з додатком копій документів, що підтверджують, що вона відповідає необхідним вимогам.

У звіті наводиться перелік робочих місць, на яких проводилася спецоцінка, із зазначенням шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, що ідентифіковані на цих робочих місцях. Крім того, до звіту включаються:

- карти спеціальної оцінки умов праці, оформлені на конкретні робочі місця (на аналогічні робочі місця складається одна картка);

- протоколи проведення досліджень (випробувань) та вимірювань ідентифікованих шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

- протоколи оцінки ефективності ЗІЗ;

- протокол комісії, що містить рішення про неможливість проведення досліджень (випробувань) та вимірювань тих чи інших "небезпечних" робочих місць;

- Зведена відомість спеціальної оцінки умов праці;

— перелік заходів щодо покращення умов та охорони праці працівників, на робочих місцях яких проводилася спеціальна оцінка умов праці;

- Висновки експерта організації, що проводить спеціальну оцінку умов праці. Цей звіт про проведення спеціальної оцінки умов праці підписується всіма членами комісії та затверджується головою комісії. Форму такого звіту буде затверджено Міністерством праці та соціального захисту.

Потім роботодавець протягом 30 календарних днів із дати затвердження звіту повинен ознайомити зі звітом кожного працівника під розписку. У цей термін не включаються періоди хвороби працівника, відрядження та міжвахтового відпочинку. У цей же термін необхідно на офіційному сайті компанії (якщо у неї є) розмістити зведені дані про проведення спецоцінки умов праці ("шкідливі" класи (підкласи), заходи щодо поліпшення умов праці). Відомості про результати оцінки умов праці підлягають передачі до Федеральної державної інформаційну системуурахування результатів спеціальної оцінки умов праці. Обов'язок щодо передачі таких відомостей покладається на організацію, яка проводить спеціальну оцінку умов праці. Вона має це зробити протягом десяти робочих днів із дня затвердження звіту про результати спеціальної оцінки умов праці.

Періодичність проведення спецоцінки

за загальному правилуспецоцінка умов праці на робочому місці проводиться не рідше ніж один раз на п'ять років (частина 4 ст. 8 Закону N 426-ФЗ).

При цьому у ст. 17 Закону N 426-ФЗ наведено перелік випадків, коли дана спецоцінка повинна проводитися у позаплановому порядку (наприклад, при введенні в експлуатацію новостворених робочих місць; одержанні роботодавцем відповідного припису держінспектора праці; при зміні технологічного процесу, заміна виробничого обладнання, яке здатне вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників та в деяких інших випадках).

Сплата страхових внесків за доптарифом за результатами атестації та спецоцінки

Якщо платник здійснює виплати та інші винагороди на користь фізичних осіб, зайнятих на видах робіт, зазначених у підпунктах 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, то, починаючи з 2014 року, у прив'язці до результатів класифікації умов праці на робочих місцях на зазначених роботах можливо декілька варіантів:

Варіант 1

Платник не проводив атестацію робочих місць та спеціальну оцінку умов праці. В цьому випадку чинність ч. 1 ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ щодо виплат та інших винагород на користь фізичних осіб, зайнятих на видах робіт, зазначених у підп. 1 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, застосовуються такі додаткові тарифи страхових внесків до ПФР (див. таблицю 1).

Таблиця 1

Щодо виплат та інших винагород на користь фізичних осіб, зайнятих на видах робіт, зазначених у підп. 2-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ в силу частини 2 статті 58.3 Закону N 212-ФЗ для роботодавців застосовуються такі додаткові тарифи страхових внесків до ПФР (див. таблицю 2).

Таблиця 2

Варіант 2

Платник має дійсні результати атестації робочих місць на видах робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, згідно з якими умови праці на цих робочих місцях визнані оптимальними чи допустимими.

В цьому випадку в силу ч. 4 ст. 15 Закону N 421-ФЗ до встановлення на зазначених робочих місцях класу умов праці у порядку, передбаченому Законом N 426-ФЗ, платник обчислює та сплачує страхові внески за додатковими тарифами, встановленими частинами 1, 2 ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ (тобто за тарифом 6% чи 4%).

Таким чином, звільнення від сплати страхових внесків за доптарифом можливе лише за результатами спеціальної оцінки умов праці, але не на підставі результатів атестації.

Варіант 3

Платник має дійсні результати атестації робочих місць на видах робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, згідно з якими умови праці на цих робочих місцях визнані шкідливими та (або) небезпечними.

І тут у силу частини 5 ст. 15 Закону N 421-ФЗ платник обчислює та сплачує страхові внески за додатковими тарифами, встановленими частиною 2.1 ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ (див. таблицю 3).

Таблиця 3

Варіант 4

Платник має результати спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях на видах робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, згідно з якими цим робочим місцям присвоєно класи умов праці відповідно до Закону N 426-ФЗ.

Тоді платник обчислює та сплачує страхові внески за додатковими тарифами, встановленими частиною 2.1 ст. 58.3 Закону N 212-ФЗ (див. таблицю 4).

Таблиця 4

Клас умов праці	Підклас умов праці	Додатковий тариф страхового внеску
Допустимий
Оптимальний

Пенсійні права у перехідний період

До встановлення класу умов праці на робочих місцях з робіт, зазначених у підп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ, періоди таких робіт можуть включатися до стажу, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за старістю лише у тому випадку, якщо роботодавець сплачує додаткові страхові внески. "Пільгові" періоди, що мали місце після 1 січня 2013 р. згідно з п. 3 ст. 27 Закону N 173-ФЗ враховуються для призначення дострокової пенсії у разі, якщо клас умов праці на зазначених робочих місцях відповідав шкідливому та (або) небезпечному класу умов праці, встановленому за результатами спецоцінки.

Якщо така оцінка ще не проведена і у роботодавця є тільки результати атестації робочих місць, проведеної за правилами, що раніше діяли, передбачено перехідне положення: такий стан справ не перешкоджає включенню до стажу, що дає право на дострокове призначення пенсії за старості, періодів зайнятості на зазначених робочих місцях. за умови нарахування та сплати страхувальником страхових внесків за відповідними тарифами.

Новели трудового законодавства

Варто зазначити зміни, які торкнулися змісту трудового договору.

Обов'язковими для включення до трудового договору стали умови про гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, якщо працівник приймається на роботу у відповідних умовах, із зазначенням характеристик умов праці на робочому місці, а також умови праці на конкретному робочому місці. . До числа додаткових умовтрудового договору віднесено домовленість про додаткове недержавне пенсійне забезпечення працівника (ст. 57 ТК РФ).

Відповідно до чинної редакції ст. 92 ТК РФ для працівників, які працюють у шкідливих умовах 3-го чи 4-го ступеня чи небезпечних умов, встановлюється скорочена тривалість робочого дня, тобто. трохи більше 36 годин на тиждень.

Тривалість робочого часу конкретного працівника визначається трудовим договором відповідно до галузевої (міжгалузевої) угоди та колективного договору з урахуванням результатів спеціальної оцінки умов праці. На підставі галузевої (міжгалузевої) угоди та колективного договору, а також письмової згоди працівника, оформленої шляхом укладання окремої угоди до трудового договору, Тривалість робочого часу, зазначена в абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, може бути збільшена, але не більше ніж до 40 годин на тиждень з виплатою працівникові окремо встановлюваної грошової компенсації в порядку, розмірах та на умовах, які встановлені галузевими (міжгалузевими) угодами, колективними договорами.

Крім того, для працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, галузевою (міжгалузевою) угодою, колективним договором, додатковою угодоюдо трудового договору може бути передбачено збільшення законодавчо встановленої максимально допустимої тривалості щоденної роботи(Зміни) за умови дотримання граничної щотижневої тривалості робочого часу при 36-годинному робочому тижні - до 12 годин, при 30-годинному робочому тижні і менше - до 8 годин (ч. 3 ст. 94 ТК РФ).

При сумованому обліку робочого часу працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, обліковий періоднеспроможна перевищувати трьох місяців (часть1 ст. 104 ТК РФ).

Нові правила для додаткової відпустки

У нової редакціївикладено та ст. 117 ТК РФ, згідно з якою щорічна додаткова оплачувана відпустка надається працівникам, умови праці на робочих місцях яких за результатами спеціальної оцінки умов праці віднесені до шкідливих умов праці 2, 3 або 4-го ступеня або небезпечних умов праці. Мінімальна тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки працівникам, зазначеним у частині 1 цієї статті, становить 7 календарних днів.

Тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки конкретного працівника встановлюється трудовим договором з урахуванням положень галузевої (міжгалузевої) угоди, колективного договору та результатів спеціальної оцінки умов праці. На підставі галузевої (міжгалузевої) угоди та колективних договорів, а також письмової згоди працівника, оформленої шляхом укладання окремої угоди до трудового договору, частина щорічної додаткової оплачуваної відпустки, яка перевищує мінімальну тривалість даної відпустки, може бути замінена окремо встановлюваною грошовою компенсацією у порядку, розмірах та на умовах, які встановлені галузевою (міжгалузевою) ) угодою та колективними договорами.

Висновок

Процедури дослідження умов праці на робочих місцях із шкідливими чи небезпечними умовами праці в даний час об'єднані та уніфіковані: роботодавець проводить дослідження робочого місця своїх працівників одноразово, а результати даного дослідженняможуть використовуватися і з метою сплати страхових внесків до ПФР, і з метою надання інших гарантій та компенсацій працівникам.

Спеціальна оцінка умов праці є універсальний інструментпереходу від "облікового" підходу до надання гарантій та компенсацій до підходу, що враховує у вказаних цілях виключно фактичний вплив на організм працівника шкідливих чи небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу.

Такий підхід дозволить максимально об'єктивно вирішувати питання наявності права на пільгове пенсійне забезпечення, а також необхідність компенсації шкідливих (небезпечних) умов праці конкретному працівнику на конкретному робочому місці. Водночас саме такий підхід покликаний економічно мотивувати роботодавців вкладати кошти у поліпшення умов та охорону праці, зокрема з метою оптимізації своїх подальших витрат. Оскільки реалізація концепції спеціальної оцінки надає роботодавцям можливість шляхом проведення організаційно-технічних заходів, спрямованих на покращення умов праці на робочих місцях, змінювати розмір страхових внесків, а у певних випадках і звільнятися від їхньої сплати.

16.03.2020 10:52:00

Для будь-якої організації спеціальна оцінка умов праці є обов'язковим заходом, який проводиться спільно роботодавцем та спеціалізованою уповноваженою державою організацією, що залучається роботодавцем на підставі цивільно-правового договору. Спеціальній оцінці умов праці підлягають усі робочі місця роботодавця, крім місць надомників, дистанційних працівників та працівників, які вступили у трудові відносини з фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями.

Спеціальна оцінка умов праці (далі -СОУТ) є єдиним комплексом послідовно здійснюваних заходів щодо ідентифікації шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу та оцінки рівня їх впливу на працівника з урахуванням відхилення їх фактичних значень від встановлених уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади нормативів (гігієнічних нормативів) умов праці та застосування засобів індивідуального та колективного захисту працівників (ч. 1 ст. 3 Федерального закону «Про спеціальну оцінку умов праці» від 28 грудня 2013 року № 426-ФЗ; далі– Закон № 426-ФЗ).

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону № 426-ФЗ спеціальну оцінку умов праці проводять відповідно до методики її проведення , яку затверджує федеральний орган виконавчої, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації наказом від 24 січня 2014 року № 33н ( далі- Наказ № 33н) затвердило Методику проведення спеціальної оцінки умов праці ( далі -Методика проведення СОУТ).

Спеціальна оцінка умов праці проводиться не рідше ніж один раз на п'ять років , якщо інше не встановлено Законом № 426. Вказаний строк обчислюють з дня затвердження звіту про проведення СОУТ. Статтею 17 Закону № 426 передбачено випадки проведення позапланової СОУТ , зокрема:

• введення в експлуатацію новостворених робочих місць;
• зміна технологічного процесу, заміна виробничого обладнання, які здатні вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників;
• зміна складу застосовуваних матеріалів та (або) сировини, здатних вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників;
• нещасний випадок на виробництві, що стався на робочому місці (за винятком нещасного випадку на виробництві, що стався з вини третіх осіб) або виявлене професійне захворювання, причинами яких стало вплив на працівника шкідливих та (або) небезпечних виробничихфакторів.

​

Позапланова СОУТ проводиться на відповідних робочих місцях протягом шести місяців з дня настання вказаних випадків. Регулювання СОУТ здійснюється Трудовим кодексом Російської Федерації ( далі -ТК РФ), Законом № 426-ФЗ, іншими федеральними законамита іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (ст. 2 Закону № 426-ФЗ). У законодавчих актах Російської Федерації містяться вимоги до робочих місць та показники шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу ( далі -шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори),
що вимірюються при проведенні СОУТ, а також гарантії та компенсації працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці (Таблиця).

• організація проведення СОУТ;

ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОВЕДЕННЯ СПЕЦІАЛЬНОЇ ОЦІНКИ УМОВ ПРАЦІ

, що надає послуги у цій галузі та відповідає вимогам статті 19 Закону № 426-ФЗ.

У статутних документах організації, що проводить СОУТ, має бути зазначено, що не менше п'яти експертів , які працюють за трудовим договором та мають сертифікат експерта на право виконання робіт з СОУТ. Крім того, організація, яка проводить СОУТ, як структурний підрозділ повинна мати , яка акредитована національним органом з акредитації відповідно до законодавства Російської Федерації про акредитацію в національній системі акредитації та областю акредитації якої є проведення досліджень (випробувань) та вимірювань шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу.

Порядок проведення СОУТ встановлено Законом № 426-ФЗ та включає кілька етапів:

• організація проведення СОУТ;
• підготовка до проведення СОУТ;
• ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;
• дослідження та вимірювання шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;
• дослідження (випробування) та вимірювання шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу при проведенні СОУТ;
• оформлення результатів проведення СОУТ;
• декларування відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці

Обов'язки щодо організації та фінансування проведення СОУТ покладаються на роботодавця. СОУТ проводиться спільно роботодавцем та спеціалізованою організацією , що надає послуги у цій галузі та відповідає вимогам статті 19 Закону № 426-ФЗ. У статутних документах організації, що проводить СОУТ, має бути зазначено, що основним видом її діяльності (один із видів її діяльності) є проведення СОУТ . У штаті цієї організації має бути не менше п'яти експертів , які працюють за трудовим договором та мають сертифікат експерта на право виконання робіт з СОУТ.

Крім того, організація, яка проводить СОУТ, як структурний підрозділ повинна мати випробувальну лабораторію (центр) , яка акредитована національним органом з акредитації відповідно до законодавства Російської Федерації про акредитацію в національній системі акредитації та областю акредитації якої є проведення досліджень (випробувань) та вимірювань шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу.

СКЛАД І ПОРЯДОК ДІЯЛЬНОСТІ КОМІСІЇ (ПЕРЕЛІК ПРОВЕДЕННЯ
НЕОБХІДНИХ ЗАХОДІВ) СТВЕРДЖУЮТЬСЯ НАКАЗОМ (РОЗПОРЯДЖЕННЯМ) РОБОТОДАВЦЯ. ЦИМ А НАКАЗОМ СТВЕРДЖУЄТЬСЯ ГРАФІК ПРОВЕДЕННЯ СОУТ.

Роботодавець укладає з такою організацією, яка проводить СОУТ, громадянсько-правовий договір .

ПІДГОТОВКА ДО ПРОВЕДЕННЯ СПЕЦІАЛЬНОЇ ОЦІНКИ УМОВ ПРАЦІ. ФОРМУВАННЯ КОМІСІЇ

Роботодавець наказом (розпорядженням) утворює комісію з проведення спеціальної оцінки умов праці ( далі -комісія). Число членів комісії має бути непарним. До складу комісії включаються представники роботодавця, у тому числі спеціаліст з охорони праці, представники виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників (за наявності). Комісію очолює роботодавець (його представник).

Під час проведення СОУТ у роботодавця, віднесеного відповідно до законодавства Російської Федерації до суб'єктів малого підприємництва , до складу комісії включаються роботодавець - індивідуальний підприємець(особисто), керівник організації, інші повноважні представники роботодавця, у тому числі спеціаліст з охорони праці або представник організації або спеціаліст, які залучаються роботодавцем за цивільно-правовим договором для здійснення функцій служби охорони праці (фахівця з охорони праці), представники виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників (за наявності).

ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕЛІКУ РОБОЧИХ МІСЦЬ, НА ЯКИХ БУДЕ ПРОВОДИТИСЯ СПЕЦІАЛЬНА ОЦІНКА УМОВ ПРАЦІ

До початку виконання робіт із проведення СОУТ комісія затверджує перелік робочих місць , на яких проводитиметься СОУТ (із зазначенням аналогічних робочих місць), а також небезпечні та (або) шкідливі умови праці.

Аналогічними робочими місцями визнаються робочі місця, які розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах), обладнаних однаковими (однотипними) системами кондиціювання повітря, вентиляції, освітлення та опалення, на яких працівники працюють за однією і тією ж спеціальністю, професії, посади, здійснюють однакові трудові функції в однаковому режимі робочого часу при веденні однотипного технологічного процесу з використанням однакових виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини та забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

Проведення СОУТ на аналогічних робочих місцях має особливості. При виявленні аналогічних місцьСОУТ проводиться у відношенні лише 20 % робочих місць від загальної кількості таких робочих місць (але не менше двох робочих місць) та її результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць.

ІДЕНТИФІКАЦІЯ ПОТЕНЦІЙНО ШКІДЛИВИХ І (АБО) НЕБЕЗПЕЧНИХ ВИРОБНИЧИХ ФАКТОРІВ

Під ідентифікацією потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів розуміються зіставлення та встановлення збігу наявних на робочих місцях факторів виробничого середовища та трудового процесу з факторами виробничого середовища та трудового процесу, передбаченими Класифікатором шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, затвердженим Наказом Мінпраці № 33н.

Процедура здійснення ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів встановлюється Методикою проведення СОУТ. Відповідно до розділу II Методики проведення СОУТ ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів ( далі -ідентифікація) включає наступні етапи:

• виявлення та опис наявних на робочому місці факторів виробничого середовища та трудового процесу, джерел шкідливих та (або) небезпечних факторів;
• зіставлення та встановлення збігу наявних на робочому місці факторів виробничого середовища та трудового процесу з факторами виробничого середовища та трудового процесу, передбаченими Класифікатором шкідливих та (або)небезпечні виробничі фактори;
• прийняття рішення про проведення досліджень (випробувань) та вимірювань шкідливих та (або) небезпечних факторів;
• оформлення результатів ідентифікації

Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на робочих місцях здійснюється експертом організації, що проводить СОУТ . Результати ідентифікації затверджуються комісією.

ІCCЛІДОВАННЯ ТА ВИМІРЮВАННЯ ШКІДЛИВИХ І (АБО) НЕБЕЗПЕЧНИХ ВИРОБНИЧИХ ФАКТОРІВ

У рамках проведення СОУТ усі ідентифіковані шкідливі та (або) небезпечні фактори виробничого середовища підлягають дослідженням (випробуванням) та вимірюванням. Перелік виявлених шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, що підлягають дослідженням (випробуванням), формується комісією виходячи з:

• державні нормативні вимоги охорони праці;
• характеристик технологічного процесу та виробничого обладнання;
• характеристик застосовуваних сировини та матеріалів;
• результатів досліджень, що раніше проводилися, та вимірювань
• шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;
• пропозицій працівників.

Дослідження (випробування) та вимірювання фактичних значень шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів здійснюються випробувальною лабораторією (центром), експертами та іншими працівниками організації, що проводить СОУТ. Методи та методики досліджень та методи вимірювань шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, склад експертів визначаються організацією, що проводить СОУТ, самостійно. Експерт організації, що проводить СОУТ, на підставі результатів проведення досліджень (випробувань) та вимірювань шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів визначає класи (підкласи) умов праці на робочих місцях за ступенем шкідливості та (або) небезпеки .

ПРИ ПРОВЕДЕННІ ДОСЛІДЖЕНЬ (ВИПРОБУВАНЬ) І ВИМІРЮВАНЬ ШКІДЛИВИХ І (АБО) НЕБЕЗПЕЧНИХ ВИРОБНИЧИХ ФАКТОРІВ ПОВИННІ ЗАСТОСУВАТИСЯ ЗАТВЕРДЖЕНІ ТА ПОРЯДОК ФЕДЕРАЦІЇ ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЄДНОСТІ ВИМІРЮВАНЬ, МЕТОДИ ДОСЛІДЖЕНЬ (ВИПРОБУВАНЬ) І МЕТОДИКИ (МЕТОДИ) ВИМІРЮВАНЬ І ВІДПОВІДНІ ЇМ ЗАСОБИ ВИМІРЮВАНЬ, ПРОШІ ПОВЕРКУ І ВНЕСЕНІ ДО ФЕДЕРАЛЬНОГО ІНФОРМАЦІЙНОГО ФОНДУ З ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЄДНОСТІ ВИМІРЮВАНЬ (Ч. 4 СТ. 12 ЗАКОНУ № 426).

Стаття 14 Закону № 426-ФЗ:

«2.Оптимальними умовами праці (1 клас) є умови праці, за яких вплив на працівника шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів відсутній або рівні впливу яких не перевищують рівні, встановлені нормативами (гігієнічними нормативами) умов праці та прийняті як безпечні для людини, та створюються передумови для підтримки високого рівня працездатності працівника.

3. Допустимими умовами праці (2 клас) є умови праці, за яких на працівника впливають шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори, рівні впливу яких не перевищують рівні, встановлені нормативами (гігієнічними нормативами) умов праці, а змінений функціональний стан організму працівника відновлюється під час регламентованого відпочинку або до початку наступного робітника дня (зміни).

4. Шкідливими умовами праці (3 клас) є умови праці, за яких рівні впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів перевищують рівні, встановлені нормативами (гігієнічними нормативами) умов праці, у тому числі:

1) підклас 3.1 (шкідливі умови праці 1 ступеня)- умови праці, за яких на працівника впливають шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори, після впливу яких змінений функціональний стан організму працівника відновлюється, як правило, за більш тривалого, ніж до початку наступного робочого дня (зміни), припинення впливу даних факторів, та збільшується ризик пошкодження здоров'я;

2) підклас 3.2 (шкідливі умови праці 2 ступеня)- умови праці, за яких на працівника впливають шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори, рівні впливу яких здатні викликати стійкі функціональні зміни в організмі працівника, що призводять до появи та розвитку початкових форм професійних захворювань або професійних захворювань легкого ступеня тяжкості (без втрати професійної працездатності). ), що виникають після тривалої експозиції (п'ятнадцять і більше років);

3) підклас 3.3 (шкідливі умови праці 3 ступеня)- умови праці, за яких на працівника впливають шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори, рівні впливу яких здатні викликати стійкі функціональні зміни в організмі працівника, що призводять до появи та розвитку професійних захворювань легкого та середнього ступеня тяжкості (із втратою професійної працездатності) у період трудової діяльності;

4) підклас 3.4 (шкідливі умови праці 4 ступеня)- умови праці, за яких на працівника впливають шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори, рівні впливу яких здатні призвести до появи та розвитку важких форм професійних захворювань (із втратою загальної працездатності) у період трудової діяльності.

5. Небезпечними умовами праці (4 клас)є умови праці, за яких на працівника впливають шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори, рівні впливу яких протягом усього робочого дня (зміни) або його частини здатні створити загрозу життю працівника, а наслідки впливу цих факторів зумовлюють високий ризик розвитку гострого професійного захворювання у період трудової діяльності».

ПРОТОКОЛ, ЩО МІСТИТЬ ОБГРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО НЕМОЖЛИВОСТІ ПРОВЕДЕННЯ ДОСЛІДЖЕНЬ (ВИПРОБУВАНЬ) І ВИМІРЮВ ШКІДЛИВИХ І (АБО) НЕБЕЗПЕЧНИХ ВІДПОВІДАЛЬНИХ ФАКТОВ ТА ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПЕЦІАЛЬНОЇ ОЦІНКИ
УМОВ ПРАЦІ.

Комісія має право прийняти рішення про неможливість проведення досліджень (випробувань) та вимірювань шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів у разі, якщо проведення зазначених досліджень (випробувань) та вимірювань на робочих місцях може загрожувати життю чи здоров'ю працівників, експертів чи інших осіб, які проводять СОУТ . У такому разі умови праці на робочих місцях відносяться до небезпечному класу умов праці без проведення відповідних досліджень та вимірювань. Комісія оформляє рішення про неможливість проведення досліджень та вимірювань протоколом , що містить обґрунтування ухвалення такого рішення.

Роботодавець зобов'язаний надіслати копію протоколу до територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого для проведення федерального державного нагляду над виконанням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, за місцем свого перебування протягом 10 робочих днів з дня ухвалення рішення.

ДОСЛІДЖЕННЯ (ВИПРОБУВАННЯ) І ВИМІР ШКІДНИХ І (АБО) НЕБЕЗПЕЧНИХ ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ ПРИ ПРОВЕДЕННІ СПЕЦІАЛЬНОЇ ОЦІНКИ УМОВ ТРУД

В рамках проведення СОУТ дослідженню (випробуванню) та вимірюванню підлягають такі шкідливі та (або) небезпечні фактори виробничого середовища:

Крім того, під час проведення СОУТ виміру підлягають такі шкідливі та (або) небезпечні фактори трудового процесу:

• тяжкість трудового процесу (Показники фізичного навантаження на опорно-руховий апарат та на функціональні системи організму працівника);
• напруженість праці (Показники сенсорного навантаження на центральне нервову системута органи почуттів працівника).

за окремим видамробіт, професій, посад та спеціальностей Міністерством праці та соціального захисту Російської Федерації спільно з іншими виконавчими органамивлади та організаціями може встановлюватися додатковий перелік шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу, які підлягають дослідженню та вимірюванню під час проведення СОУТ . За результатами випробувань умови праці на робочих місцях за ступенем шкідливості та (або) небезпеки поділяються на чотири класи: оптимальні, допустимі, шкідливі та небезпечні.

ОФОРМЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ПРОВЕДЕННЯ СПЕЦІАЛЬНОЇ ОЦІНКИ УМОВ ПРАЦІ

Організація, що проводить СОУТ, складає звіт про її проведення за підсумками виконаної роботи. Форму звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці та Інструкцію щодо заповнення форми звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці затверджено Наказом № 33н.

До звіту включаються такі результати проведення СОУТ:

• відомості про організацію, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, із додатком копій документів, що підтверджують її відповідність вимогам, встановленим статтею 19 Закону № 426-ФЗ;
• перелік робочих місць, на яких проводилася СОУТ, із зазначенням шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, що ідентифіковані на даних робочих місцях;
• карти СОУТ, що містять відомості про встановлений експертом організації, яка проводить СОУТ, клас (підклас) умов праці на конкретних робочих місцях;
• протоколи проведення досліджень (випробувань) та вимірювань ідентифікованих шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;
• протоколи оцінки ефективності засобів індивідуального захисту;
• протокол комісії, що містить рішення про неможливість проведення досліджень (випробувань) та вимірювань (за наявності такого рішення);
• зведена відомість результатів проведення СОУТ;
• перелік рекомендованих заходів щодо покращення умов праці;
• висновок експерта організації, яка проводить СОУТ.

Протокол проведення досліджень та вимірювань ідентифікованих шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів оформляється щодо кожного дослідженого та ідентифікованого шкідливого та (або) небезпечного фактора. Звіт підписується всіма членами комісії та затверджується головою комісії. Якщо член комісії не погоджується з результатами проведення СОУТ, він має право викласти своє мотивоване окрему думкув письмовій формі, додавши його до звіту.

ОБОВ'ЯЗК ЩОДО ПЕРЕДАЧІ РЕЗУЛЬТАТІВ ПРОВЕДЕННЯ СОУТ ПОЛАГАЄТЬСЯ НА ОРГАНІЗАЦІЮ, ПРОВОДЯЧУ СПЕЦІАЛЬНУ ОЦІНКУ УМОВ ПРАЦІ (Ч. 1 СТ. 18 ЗАКОНУ № 18)

Роботодавець організує ознайомлення працівників із результатами проведення СОУТ на їхніх робочих місцях під розпис у строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня затвердження звіту про його проведення. У зазначений термін не включаються періоди тимчасової непрацездатності працівника, перебування їх у відпустці чи відрядженні, періоди міжвахтового відпочинку.

Результати проведення СОУТ, у тому числі щодо робочих місць, умови праці на яких визнані допустимими та декларуються як відповідні державним нормативним вимогам охорони праці, підлягають передачі до Федеральну державну інформаційну систему обліку результатів проведення спеціальної оцінки умов праці (Ч. 1 ст. 18 Закону № 426-ФЗ). Організація, яка проводить СОУТ, протягом десяти робочих днів з дня затвердження звіту про її проведення передає відповідні відомості щодо роботодавця, робочого місця та організації, яка проводила СОУТ, до зазначеної інформаційної системи обліку. Відомості передаються у формі електронного документа, підписаного кваліфікованим електронним підписом.

ДЕКЛАРУВАННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УМОВ ПРАЦІ ДЕРЖАВНИМ НОРМАТИВНИМ ВИМОГАМ ОХОРОНИ ПРАЦІ

Щодо робочих місць, на яких шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори за результатами ідентифікації не виявлені , роботодавець подає до територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на проведення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, за місцем свого знаходження декларацію відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці (Ст. 11 Закону № 426-ФЗ). Декларація та інформація про неї вносяться до Реєстру декларацій відповідності умов праці державним нормативним вимогам щодо охорони праці. Форма декларації відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці та Порядок подання декларації відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці затверджено наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 7 лютого 2014 року № 80н. Декларація дійсна протягом п'яти років з дня затвердження звіту щодо проведення СОУТ.

ЛІТЕРАТУРНИЙ