Розробка пропозицій щодо проведення організаційних змін для вдосконалення існуючої організаційної структури на підприємстві на прикладі ТОВ "Ярвест" м.Чита. Зміна організаційної структури Як змінити структуру організації не виплачуючи

Структура організації встановлюється виходячи з обсягу та змісту завдань, що вирішуються організацією, спрямованості та інтенсивності, що склалися в організації інформаційних та документаційних потоків, та з урахуванням її організаційних та матеріальних можливостей.

За загальним правилом роботодавці вільні у визначенні організаційної структури в організації (назви підрозділів, їх складу та ієрархії), штатного складу за посадами та професіями та чисельності співробітників, які виконують ту чи іншу трудову функцію. Отже, відділам може бути надано будь-яке найменування, встановлене локальними нормативними актами. У цьому питанні слід керуватися принципом розумності та доцільності. Назва конкретного відділу слід підбирати виходячи зі специфіки діяльності організації та завдань, які стоять перед відділом.

Розглянувши Ваше запитання, можна сказати, що Ви плануєте створювати нові відділи шляхом об'єднання старих. При цьому, у зв'язку з тим, що деякі посади будуть скорочені, а деякі введені, Вам також необхідно буде провести процедуру скорочення.

Отже, порядок оформлення нового структурного підрозділу багато в чому залежить від чинної у Вашій організації системи локальних нормативних актів, інших внутрішніх документів та практики, що може відбитися і в регламенті створення внутрішніх структурних підрозділів.

Таким чином, Вам необхідно:

1. Внести зміни до організаційної структури.

У багатьох організаціях затверджується організаційна структура як із внутрішніх документів. Як правило, вона складається у вигляді схеми, що дозволяє наочно уявити взаємозв'язки та взаємодію підрозділів та окремих посадових осіб, які не входять до жодного з підрозділів, ключових топ-менеджерів.

Отже, у цій структурі Вам необхідно відобразити нові структурні підрозділи (відділи) та прибрати старі.

2. Розробити Положення про структурний підрозділ.

Місце новоствореного структурного підрозділу в організації в цілому, завдання, які ставить керівництво перед конкретним підрозділом, а також функції, виконання яких потрібно від підрозділу, характер його взаємодії з іншими структурними одиницями та інші питання, пов'язані з його функціонуванням, традиційно відображаються в положенні про структурний підрозділ. Воно не є обов'язковим у силу чинного законодавства. Проте його роль важко переоцінити.

Положення про структурний підрозділ - це локальний нормативний акт, що визначає статус структурного підрозділу та його місце в організації. Бажано, щоб проект положення розробляв керівник вищестоящого структурного підрозділу чи посадова особа, у підпорядкуванні якого цей підрозділ перебуватиме. Таким чином можна буде чітко зафіксувати очікування керівництва від його введення в організаційну структуру.

3. Розробити та затвердити посадові інструкції працівників структурного підрозділу

Розробка та затвердження посадових інструкцій працівників створеного структурного підрозділу здійснюється у порядку, аналогічному розробці проекту та затвердження положення про структурний підрозділ. Слід зазначити, що ТК РФ не зобов'язує роботодавця мати посадові інструкції для працівників. Проте їх розробка, затвердження в установленому порядку та ознайомлення з ними працівників – на користь роботодавця. Адже інструкції дозволяють спочатку мінімізувати можливі конфлікти між працівниками та роботодавцями, пов'язані з тим, що думка керівника на визначення обов'язків підлеглого може "розійтися" з точкою зору роботодавця. Крім того, посадова інструкція дисциплінує як працівника, і його керівника.

4. Внести зміни до штатного розкладу.

Створення нового структурного підрозділу передбачає наявність його внутрішньої структури. Отже, створення нового структурного підрозділу спричинить наступний набір персоналу, для чого необхідно внести зміни до штатного розкладу.

Внести зміни можна двома способами:

видати наказ про внесення змін до штатного розкладу (зразок див. нижче);

оформити штатний розклад у новій редакції та затвердити його відповідним наказом (зразок див. нижче).

Вибір тієї чи іншої варіанти належить до компетенції роботодавця. Порядок внесення змін наведено нижче за текстом.

5. Провести процедуру скорочення.

Як оформити звільнення у зв'язку зі скороченням чисельності чи штату див. нижче за текстом.

6. У разі необхідно провести процедуру прийому на робітну нових працівників.

Подробиці у матеріалах Системи:

Відповідь: Як оформити звільнення у зв'язку із скороченням чисельності чи штату

Відмінність скорочення штату від скорочення чисельності

Звільнити співробітника можна, скоротивши його посаду чи чисельність працівників (). Скорочення штату передбачає скорочення посади як такої. Скорочення чисельності означає зменшення кількості штатних одиниць за однойменною посадою. При цьому посада зберігається, тільки працюватиме по ній буде менша кількість співробітників.

Процедура скорочення

Звільняючи співробітника на підставі скорочення чисельності чи штату, необхідно дотримуватися законодавчо встановленої процедури такого звільнення (ст. і ТК РФ). Будь-який відступ від неї може бути підставою для відновлення співробітника на роботі з оплатою часу вимушеного прогулу ().

Процедура звільнення співробітника на підставі скорочення чисельності чи штату проводиться так. Необхідно:

Увага: звільнити працівника в період його тимчасової непрацездатності та перебування у відпустці не можна (). Якщо це станеться, співробітника буде відновлено на роботі як звільненого незаконно. При цьому організація має виплатити йому середній заробіток за весь час вимушеного прогулу. Про це сказано у Трудовому кодексі РФ.

Переважне право на продовження роботи

Після затвердження наказу необхідно скласти співробітників, що скорочуються. Але перш ніж затвердити такий список, додатково потрібно перевірити, чи не має хтось із співробітників, зазначених у списку, переважним правом залишитися на роботі (). За загальним правилом перевагу надають співробітникам з і ().

При рівній продуктивності праці (кваліфікації) перевагу мають такі працівники:

сімейні, які містять двох і більше непрацездатних членів сім'ї, які перебувають на їх повному утриманні (наприклад, у співробітника двоє неповнолітніх дітей);

співробітники, у сім'ї яких немає інших людей із самостійним заробітком;

співробітники, які отримали у цій організації трудове каліцтво чи профзахворювання;

інваліди Великої Вітчизняної війни та інваліди бойових дій щодо захисту Вітчизни;

працівники, які підвищують свою кваліфікацію за направленням роботодавця без відриву від роботи;

співробітники, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС;

співробітники, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні;

співробітники, звільнені з військової служби, за умови, що вони вперше влаштувалися працювати. Це діє і щодо членів сім'ї колишніх військовослужбовців;

Герої Радянського Союзу, РФ, повні кавалери ордена Слави.

Заборона на скорочення

У разі скорочення чисельності чи штату роботодавець не може звільнити:

вагітних жінок;

жінок, які мають дітей віком до трьох років;

одиноких матерів, які виховують дитину-інваліда до 18 років або малолітню дитину до 14 років, а також інших осіб, які виховують зазначених дітей без матері;

батька (іншого законного представника дитини), який є єдиним годувальником дитини-інваліда віком до 18 років;

батька (іншого законного представника дитини), що є єдиним годувальником дитини віком до трьох років у сім'ї, яка виховує трьох і більше малолітніх дітей, якщо інший батько (інший законний представник дитини) не полягає у трудових відносинах.

Такі правила передбачені Трудовим кодексом РФ.

Скорочення неповнолітніх

При скороченні неповнолітніх працівників необхідно направити до трудової інспекції та комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав, щоб отримати від них згоду на звільнення ().

Якщо за скороченням чисельності (штату) буде звільнено співробітників з числа дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, то в організації з'являться додаткові обов'язки. Власним коштом роботодавець повинен буде забезпечити професійне навчання співробітника з подальшим працевлаштуванням у цій чи іншій організації. Про це йдеться у статті 9 Закону від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ.

Порядок організації та проведення професійного навчання (яким має бути, у яких освітніх закладах має здійснюватися тощо) та подальшого працевлаштування законодавчо не встановлено. Тому це питання має вирішуватися або за згодою співробітника та роботодавця, або через службу зайнятості (якщо роботодавець та співробітник не проти).

Повідомлення про скорочення

Всім співробітникам, що скорочуються, необхідно направити про майбутнє скорочення. Це потрібно зробити не менш як за два місяці до передбачуваної дати звільнення. Кожному співробітнику необхідно вручити повідомлення особисто та під підпис, що підтверджує факт повідомлення. Такий порядок передбачено у статті 180 Трудового кодексу РФ.

Порада редактора: передбачувану дату звільнення у повідомленні про скорочення доцільно вказувати з застереженням про те, що при знаходженні співробітника у цей день на лікарняній або у відпустці (щорічній, навчальній тощо) звільнення буде здійснено після закінчення відпустки або періоду тимчасової непрацездатності.

Перебіг двомісячного строку попередження про скорочення починається з дня, коли працівник ознайомлений під підпис із повідомленням про скорочення (). При цьому строк спливає до відповідного числа останнього місяця попередження (). Наприклад, якщо співробітника повідомили про скорочення 8 серпня, то дата звільнення має бути не раніше 8 жовтня. Правомірність такої позиції підтверджують суди (див., наприклад, ).

Якщо співробітник відмовиться проставити позначку (підпис) про отримання повідомлення, складіть про відмову від підпису у присутності не менше двох свідків. Цей акт підтверджуватиме, що співробітнику повідомили про звільнення.

При цьому роботодавець може запропонувати розірвати договір до закінчення двомісячного строку попередження про скорочення. У цьому випадку у співробітника потрібно взяти письмове таке звільнення. Співробітнику, звільненому раніше, доведеться виплатити додаткову компенсацію. Її суму визначте виходячи із середнього заробітку співробітника, розрахованого пропорційно до часу, що залишився до закінчення терміну попередження про звільнення. Підстава – статті 180 Трудового кодексу РФ.

У деяких випадках діють скорочені строки попередження про звільнення:

якщо із співробітником укладено терміновий договір на строк до двох місяців, попередити його (повідомити у письмовій формі під підпис) потрібно не менше ніж за три календарні дні ();

якщо співробітник зайнятий на сезонних роботах, попередити його (повідомити у письмовій формі під підпис) потрібно щонайменше як сім календарних днів до майбутнього звільнення ().

Пропозиція вакансій

Перш ніж звільнити працівника зі скорочення штату чи чисельності, йому потрібно запропонувати іншу роботу, тобто наявну в організації, тобто вакантні посади, у тому числі . Це може бути як робота (посада), що відповідає кваліфікації співробітника, так і нижча посада або нижчеоплачувана робота. Пропонувати вакансії, які не відповідають кваліфікації працівника, вимагають спеціальних знань та навичок чи перекваліфікації, законодавство. Крім того, працівникам не можна пропонувати вакансії, які не відповідають їм за станом здоров'я. Пропонувати роботу, що знаходиться в іншій місцевості, роботодавець зобов'язаний лише якщо це передбачено колективним або трудовим договором, угодами. Такі вимоги містить статті 81 та статті 180 Трудового кодексу РФ.

Запропонувати співробітнику іншу наявну роботу (вакантну посаду) потрібно в . Згоду чи незгоду співробітник може письмово висловити на самому реченні (наприклад, так: «Від запропонованої роботи відмовляюся» або «На запропоновану роботу погоджуюся»). Або воно може бути оформлене у вигляді окремого.

Пропонувати співробітнику інші вакансії потрібно неодноразово разом з , а протягом усього терміну дії попередження, у міру появи нових пропозицій ( , ТК РФ).

Повідомлення профспілки

Якщо в організації є профспілка, то їй необхідно повідомити про майбутнє скорочення чисельності чи штату співробітників та можливе розірвання трудових договорів. Зробити це потрібно не пізніше ніж за два місяці до початку проведення відповідних заходів. Якщо намічається, то повідомити профспілку потрібно не пізніше ніж за три місяці до скорочення. Крім того, якщо організація планує звільнити співробітників, які є членами профспілки, таке рішення . Такий порядок передбачено у Трудовому кодексі РФ.

Критерії масового звільнення

Критерії масового звільнення такі. Організація скорочує:

50 та більше осіб протягом 30 днів;

200 і більше осіб упродовж 60 днів;

500 і більше осіб упродовж 90 днів;

1 відсоток загальної кількості працюючих протягом 30 днів у регіонах із чисельністю населення менше 5000 осіб.

Ці критерії зазначені у підпунктах та пункту 1 Положення, затвердженого . Ними потрібно керуватися, якщо інші не визначені у галузевих та (або) територіальних угодах (). Наприклад, для організацій нафтогазової галузі критерії масового звільнення встановлені в Московським роботодавцям для визначення масовості звільнення у 2012 році слід керуватися критеріями, встановленими в

Повідомлення служби зайнятості

Про скорочення чисельності чи штату також слід повідомити службу зайнятості:

за два місяці до заходу (за загальним правилом);

за три місяці (якщо планується).

Додаткові гарантії щодо збереження середнього заробітку на період працевлаштування діють щодо . Крім того, розширений перелік гарантій може бути встановлений у галузевих угодах. Наприклад, співробітникам нафтогазової галузі, попередженим про майбутнє звільнення, надається один день на місяць для пошуку роботи із збереженням середнього заробітку (). Про необхідність застосування таких угод див.

Докладніше про розрахунок середнього заробітку див.

Оформлення звільнення у зв'язку із скороченням

Звільнення у зв'язку із скороченням чисельності чи штату оформіть у звичайному порядку. Спочатку видайте наказ про звільнення за уніфікованою (), затвердженою , або . Потім внесіть запис про розірвання трудового договору у зв'язку зі скороченням чисельності чи штату у трудову книжку ( Інструкції, затвердженої , Правил, затверджених , ).

Іван Шкловець,
заступник керівника Федеральної служби з праці та зайнятості

Відповідь: Як скласти штатний розклад

Призначення штатного розкладу

Обов'язок складати штатний розпис

У Трудовому кодексі РФ не сказано, що штатний розпис має бути у кожній організації. Однак немає і документів, які скасовують практику його складання. При цьому є вагомі аргументи на користь оформлення штатного розкладу:

Такі висновки випливають із сукупності положень статей, Закону від 6 грудня 2011 р. № 402-ФЗ та підтверджуються.

Складання штатного розкладу

Штатний розклад – документ знеособлений. У ньому вказуються не конкретні співробітники, а кількість посад в організації та оклади з них. Співробітники ж призначаються на посади наказами керівника після затвердження розкладу.

Зміна штатного розкладу

Зміни до штатного розкладу можна вносити у будь-який час, коли в цьому є необхідність, оскільки частоту та періодичність зміни штатного розкладу роботодавець визначає самостійно (). Крім перейменування посад, встановлення іншого окладу тощо, у трудовому законодавстві є окремі процедури, які можуть призвести до трансформації штатного розкладу. Наприклад, (), організаційні чи технологічні зміни () тощо.

Перейменування посади співробітника та зміна розміру його зарплати у штатному розкладі тягне за собою зміну істотних умов трудового договору. Отже, до внесення змін до штатного розпису потрібно видати наказ чи співробітника, а потім укласти з ним додаткову угоду до трудового договору. У разі перейменування посади роботодавцю необхідно внести відповідний запис до трудової книжки працівника ( Правил, затверджених ).

Якщо найменування посади чи зарплата змінюються з ініціативи адміністрації з організаційних чи технологічних причин, процедура буде трохи іншою. Необхідно за два місяці повідомити співробітника про майбутні зміни. Якщо співробітник не погодиться працювати в умовах, що змінилися, направте йому письмову пропозицію іншої роботи, що відповідає його кваліфікації та стану здоров'я. За відсутності такої роботи - запропонуйте вакантну посаду або нижчеоплачувану роботу. Якщо співробітник відмовиться від усіх пропозицій або у вас немає потрібної роботи, оформіть звільнення за частиною 1 статті 77 Трудового кодексу РФ (відмова від продовження роботи у зв'язку із зміною певних сторонами умов трудового договору).

Зміна структури організації можна оформити як змін певних сторонами умов трудового договору з причин, що з зміною організаційних чи технологічних умов праці (ст. 74 ТК РФ).

При цьому важлива наявність причинно-наслідкового зв'язку між зміною організаційних (технологічних) умов праці та неможливістю збереження колишніх умов трудового договору. Приблизний перелік причин, що є основою зміни умов трудового договору, наведено в п. 21 (посилання активне) Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 17.03.2004 № 2. Серед них, наприклад, зміни в структурі управління організації, зміни в організаційній структурі підприємства з перерозподілом навантаження на підрозділи чи конкретні посади як наслідок зміна систем оплати труда.

Необхідно, щоб ці зміни були реальними та підтверджувалися документально. Про майбутні зміни, а також про причини, що викликали необхідність таких змін, роботодавець зобов'язаний повідомити працівників у письмовій формі не пізніше ніж за два місяці. Якщо працівник не згоден працювати в нових умовах, то роботодавець зобов'язаний у письмовій формі запропонувати йому іншу наявну у роботодавця роботу (як вакантну посаду або роботу, що відповідає кваліфікації працівника, так і вакантну посаду, що нижче стоїть, або нижчеоплачувану роботу), яку співробітник може виконувати з урахуванням його стану здоров'я. При цьому роботодавець зобов'язаний пропонувати співробітнику всі вакансії, що відповідають зазначеним вимогам, наявні у нього в даній місцевості. Пропонувати вакансії в інших місцевостях роботодавець зобов'язаний, якщо передбачено колективним договором, угодами, трудовим договором. Слід зазначити, що одна лише зміна штатного розкладу не є підставою для переведення працівника відповідно до ст. 74 ТК РФ.

Якщо ж у компанії відбувається загальне зменшення чисельності працівників у зв'язку із скороченням чисельності чи штату, то переведення зазначеного працівника провадиться в рамках загального скорочення відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Додатково Ви можете ознайомитись зі статтями (посилання активні):

Обґрунтування цієї позиції наведено нижче у матеріалах ЮСС «Система Юрист».

«Зниження оплати праці без згоди працівників

Багато роботодавців йдуть на таке очевидне порушення закону як зниження оплати праці без згоди працівників.

Тим часом такі дії є незаконними. Відповідно до ст. 57 ТК РФ умови оплати праці (у тому числі розмір тарифної ставки або окладу (посадового окладу) працівника, доплати, надбавки та заохочувальні виплати) - обов'язкові умови трудового договору. Вони можуть змінюватись лише за згодою сторін, укладених у письмовій формі (ст. 72 ТК РФ) *.

Однак деякі роботодавці вважають, що якщо змінити локальні акти (у тому числі штатний розпис), згоди працівників на роботу в нових умовах (з меншою оплатою праці) не потрібно. Насправді це не так.

Нагадаємо, стаття 135 ТК РФ дозволяє роботодавцю з урахуванням думки представницького органу працівників змінити локальний акт, що встановлює систему оплати праці.

Відповідно до ст. 12 ТК РФ, локальний нормативний акт набирає чинності з дня його прийняття роботодавцем або із зазначеного в ньому дня і застосовується до відносин, що виникли після набуття ним чинності. У відносинах, що виникли до набуття чинності такого акта, він застосовується до прав та обов'язків, що виникли після введення його в дію.

Але якщо зміна локального акта погіршує умови праці, закріплені у чинному трудовому договорі (у тому числі якщо в договорі міститься посилання на локальний акт), роботодавець для введення змін у дію зобов'язаний оформити з кожним працівником письмову угоду.

Згоди працівника застосування нового локального акта не потрібно, лише коли зміна не тягне зміни істотних умов трудового договору Це, наприклад, коригування порядку виплати премій, особливостей розрахунку середньої зарплати, форми розрахункового листка.

Зміна трудового договору

Роботодавець, який запропонує внести відповідні зміни до трудових договорів, може зіткнутися із ситуацією, коли деякі співробітники не погодяться на зменшення заробітної плати. Таким чином, частина трудових договорів залишиться у колишній редакції.

Отже, ті працівники, які погодилися на зміну умов праці, отримуватимуть заробітну плату у зниженому розмірі, зарплата інших згідно із законом має залишитися без зміни. Зберегти конфіденційність таких змін навряд чи вдасться. Виникає питання, якою буде продуктивність такого колективу і чи погодиться роботодавець «утримувати» на колишніх умовах «незгодних»? Така ситуація явно спровокує новий конфлікт.

При цьому слід пам'ятати, що вводити в дію угоди про зміну трудових договорів щодо зниження заробітної плати можна лише з урахуванням положень ст. 3 та 132 ТК РФ. А саме: заробітна плата кожного працівника залежить від його кваліфікації, складності виконуваної роботи, кількості та якості витраченої праці та максимальним розміром не обмежується. Забороняється будь-яка дискримінація при встановленні та зміні умов оплати праці. Зниження зарплати частини працівників за збереження колишньої заробітної плати іншим працівникам, які виконують однакову роботу за однакових умов, буде незаконним*.

Судова практика

Верховний Суд РФ 14.10.2005 розглядав справу № 5-В05-120 за позовом працівників льотного складу про стягнення заробітної плати, про зобов'язання виплачувати заробітну плату відповідно до чинних годинних ставок оплати льотної роботи та доплати за наліт годинника у зв'язку з виданням генеральним директором ВАТ "Аерофлот - Російські авіалінії" наказу № 355 "Про вдосконалення контрактної системи та оплати праці працівників льотного складу". Цей наказ вводив у дію "Положення про заробітну плату працівників льотного складу". Цим положенням встановлювалися вищі ставки для обчислення заробітної плати осіб, які уклали термінові трудові договори (контракти), та нижчі для осіб, які таких контрактів не укладали.

Як зазначив ЗС РФ, реалізація закріпленого в Конституції РФ права на винагороду за працю в умовах ринкової економіки передбачає можливість сторін трудової угоди самостійно визначати розмір оплати праці. Як критеріїв визначення розміру оплати праці вказується кількість витраченого працівником праці (особистий трудовий внесок) та її якість, що визначається кваліфікацією працівника і складністю виконуваної ним роботи. При цьому визнається право кожного на винагороду, що забезпечує як мінімум усім трудящим справедливу заробітну плату, і рівну винагороду за працю рівної цінності без будь-якої різниці.

Виплата позивачам заробітної плати за рівну працю у меншому розмірі, ніж іншим працівникам, які виконують ту саму роботу, тільки тому, що вони не підписали індивідуальні трудові договори (контракти) з обмеженим строком дії, є одним із видів дискримінації в оплаті за рівну працю та порушує конституційні права позивачів.

При цьому сама по собі відмінність текстів трудових договорів (при однакових дійсних умовах праці) не може спричинити висновок про можливість застосування різних систем та розмірів оплати праці. Таким чином, суд при розгляді справи про дискримінацію у сфері праці має порівнювати дійсні умови праці працівників, працю яких оплачується за різними системами оплати праці, а не формулювання трудових договорів.

У зв'язку з викладеним видається, що зниження заробітної плати шляхом внесення відповідних змін у трудові договори, штатний розпис, локальний акт за згодою працівників доцільно на дрібних підприємствах, де досягти домовленості між працівниками та роботодавцем досить просто.

Неможливість скорочення умов договору з причин, пов'язаних із зміною організаційних чи технологічних умов праці

Як відомо, ст. 74 ТК РФ дозволяє роботодавцю в односторонньому порядку змінювати трудові договори. Це можливо, коли певні сторонами умови трудового договору не можуть бути збережені з причин, пов'язаних із зміною організаційних чи технологічних умов праці (зміни у техніці та технології виробництва, структурна реорганізація виробництва, інші причини).

У цьому роботодавець немає права змінювати трудову функцію працівника, але вправі перевести їх у інший структурний підрозділ. Можуть змінитись умови оплати праці, режим робочого часу та інші умови. Зміни певних сторонами умов трудового договору нічого не винні погіршувати становище працівника проти встановленим колективним договором, угодами* (год. 8 ст. 74 ТК РФ).

Окрім дотримання порядку запровадження змін (письмове попередження за два місяці із зазначенням причин зміни трудового договору) роботодавцю слід враховувати таке. Сама по собі зміна економічної ситуації (наприклад, виникнення збитків внаслідок неплатежів, зменшення замовників (клієнтів)) не є зміною організаційних та технологічних умов праці, однак може спричинити такі зміни.

Якщо працівник не згоден працювати в нових умовах, роботодавець зобов'язаний письмово запропонувати йому іншу наявну у нього роботу, яку той може виконувати з урахуванням стану здоров'я*.

За відсутності такої або відмови працівника від запропонованого заняття трудовий договір припиняється відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При цьому працівника не можна вважати незгодним працювати в нових умовах, якщо він фактично до неї приступив. Такого висновку, зокрема, дійшов ЗС РФ, розглядаючи справу про поновлення осіб, звільнених на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (відмова від продовження роботи у зв'язку із зміною певних сторонами умов трудового договору). Наприклад, у визначенні від 31.10.2008 № 25-В08-9, посилаючись на п. 13 Постанови Пленуму ЗС РФ № 2, ЗС РФ вказав, що позивачі (медичні працівники) продовжили виконання своїх трудових функцій у змінених умовах. Позивачі фактично працювали після запровадження змін протягом двох місяців. Дані обставини доводять, що позивачі не відмовлялися від роботи та продовжували виконання своїх трудових функцій у новому підрозділі.

Працівник, який не погоджується на зміну умов договору або звільнений за п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, може подати позов про відновлення на роботі. Також може оскаржити законність зміни певних сторонами умов трудового договору під час продовження роботи без зміни трудовий функції.

У разі виникнення спору щодо законності змін умов договору роботодавцю необхідно довести:

• факт зміни організаційних та технологічних умов праці на підприємстві (підтверджується, наприклад, рішеннями уповноважених органів юридичної особи);
• причинно-наслідковий зв'язок між цими змінами та зміною умов праці;
• факт дотримання порядку зміни умов праці (акти, повідомлення про зміну умов праці за підписами працівників та датами);
• факт направлення працівникам пропозиції щодо укладення нового трудового договору (або письмової угоди про зміну чинних трудових договорів)*.

Доцільність (економічну виправданість) таких змін роботодавець у трудових спорах доводити не повинен.

Відповідно до п. 21 Постанови Пленуму ЗС РФ № 2, дозволяючи такі справи, суди повинні враховувати таке. З ст. 56 ЦПК РФ, роботодавець зобов'язаний, зокрема, подати докази, що підтверджують, що зміна певних сторонами умов трудового договору стало наслідком змін організаційних чи технологічних умов праці. Наприклад, це можуть бути зміни у техніці та технології виробництва, удосконалення робочих місць на основі їх атестації, структурної реорганізації виробництва. Крім того, слід довести, що така зміна не погіршувала становище працівника, порівняно з умовами колективного договору, угоди.

Атестація як інструмент оптимізації

Деякі роботодавці під час оптимізації заробітної плати працівників ґрунтуються на результатах атестації. Проте слід пам'ятати, що атестація — механізм непростий і найчастіше пов'язаний із низкою помилок із боку работодателя1.

Якщо працівник не відповідає займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації, підтвердженої результатами атестації, роботодавець зобов'язаний запропонувати йому іншу роботу, яку він має. Це може бути як вакантна посада або робота, що відповідає кваліфікації працівника, так і вакантна посада, що стоїть нижче, або нижчеоплачувана робота, яку працівник може виконувати з урахуванням його стану здоров'я. У цьому роботодавець зобов'язаний пропонувати працівникові всі відповідальні вимогам вакансії, наявні в нього у цій місцевості. Пропонувати вакансії в інших місцевостях роботодавець зобов'язаний, якщо передбачено колективним договором, угодами, трудовим договором. І лише використавши всі ці можливості працевлаштувати працівника, роботодавець має право звільнити його на підставі п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ *.

Звільнення за наслідками атестації може бути оскаржене працівником. При цьому в підставу позову може бути покладено як порушення встановленого порядку проведення атестації, і висновки атестаційної комісії сутнісно.

Так, Президія Московського обласного суду в ухвалі від 06.04.2005 № 208 у справі № 44г-123/05 про відновлення на роботі, про оплату часу вимушеного прогулу, про компенсацію моральної шкоди згадав, що суд призначив судово-технічну експертизу для визначення робіт продуктів, виконаних позивачкою, з метою перевірки результатів атестації, на підставі яких позивачка була звільнена. За висновками експертів, ці програми не могли використовуватися у виробництві через грубі помилки. Оскільки інших умов звільнення було дотримано, у відновленні позивачки на роботі було відмовлено правомірно.

Якщо порушення Положення про проведення атестації федерального державного службовця, затвердженого Указом Президента РФ від 09.03.96 № 353, у засіданні атестаційної комісії брали участь менше двох третин її членів, звільнення судового пристава по подп. "б" п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за невідповідність посади внаслідок недостатньої кваліфікації, підтвердженої результатами атестації, незаконно. Це вказав ЗС РФ у Визначенні від 16.12.2005 № 20-05-36. Тобто у зазначеному випадку не було дотримано встановленого порядку проведення атестації.

Щоб проведення атестації та подальші організаційні висновки виявилися законними, необхідно дотриматися як мінімум наступних правил.

По-перше, проведення атестації має здійснюватися суворо у порядку. Відповідно до ч. 2 ст. 81 ТК РФ такий порядок встановлюється трудовим законодавством та іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, локальними нормативними актами, що приймаються з огляду на думку представницького органу працівників. Отже, для підприємства має діяти прийнятий відповідно до трудовим законодавством (зокрема, відповідно до год. 4 ст. 8 ТК РФ) локальний акт, встановлює порядок проведення атестації, зокрема об'єктивні критерії оцінки кваліфікації працівників.

По-друге, зміна заробітної плати за результатами атестації не може бути довільною. Штатний розклад, інший локальний акт (положення про заробітну плату, положення про преміювання) повинні містити відомості про розмір заробітної плати (окладу, премії, надбавки) залежно від кваліфікації працівника*.

Як видається, при грамотному та об'єктивному підході атестація дозволяє законно та раціонально удосконалити роботу підприємства. Йдеться про переведення на нижчеоплачувану роботу менш кваліфікованих працівників за збереження заробітної плати найбільш цінним співробітникам та звільнення працівників, які не відповідають певним критеріям, тощо.

Безпідставне оформлення простою з причин, які не залежать від роботодавця та працівника

Нагадаємо, простий оплачується по-різному залежно від того, на кому лежить вина за зупинення роботи (ч. 1-3 ст. 157 ТК РФ). Так, час простою з вини роботодавця оплачується у вигляді щонайменше дві третини середньої зарплати працівника. З причин, які не залежать від роботодавця та працівника, — у розмірі не менше двох третин тарифної ставки, окладу (посадового окладу), розрахованих пропорційно до часу простою. З вини працівника — зовсім не оплачується.

Простий, пов'язаний із несприятливою економічною ситуацією, очевидно, не може бути визнаний простоєм з вини працівника і тому має оплачуватись.

Деякі роботодавці прагнуть оформити простий з причин, що не залежать від роботодавця або працівника, навіть коли призупинення роботи викликано економічними труднощами підприємства.

Проте роботодавець немає права переносити на працівника ризики, викликані несприятливої ​​економічної кон'юнктурою. Це з розмежуванням підприємницької і праці. Роботодавець (приватний підприємець чи юридична особа-підприємство) в силу ч. 3 п. 1 ст. 2 ДК РФ, зазвичай, займається самостійної, здійснюваної за власний ризик підприємницької діяльності, отже, самостійно несе всі економічні ризики.

Відносини працівника з роботодавцем будуються з інших підстав. Укладаючи трудовий договір відповідно до ст. 22 ТК РФ, роботодавець покладає він ряд зобов'язань. Зокрема: дотримуватись трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, локальні акти, умови колективного договору, угод та трудових договорів, надавати працівникам роботу, зумовлену трудовим договором, забезпечувати їх обладнанням, інструментами, технічною документацією та іншими засобами, необхідними на виконання ними трудових обов'язків.

Таким чином, саме роботодавець відповідає за забезпечення працівника роботою в обсязі, який відповідає нормам праці, передбаченим трудовим договором, локальними актами, колективним договором, угодою. А також за забезпечення сировиною, матеріалами, обладнанням та іншими засобами виробництва. Невиконання цього обов'язку є винним порушенням умов трудового договору.

Кадрові рішення щодо оптимізації витрат на персонал

Якщо роботодавець не може забезпечити всіх працівників підприємства роботою в обсязі, який відповідає узгодженим умовам праці (трудовим договорам, локальним актам, колективному договору тощо), він може оформити простий з вини роботодавця та виплачувати працівникові дві третини середньої заробітної плати.

Як зазначив КС РФ у Ухвалі від 15.07.2008 № 413-О-О «Про відмову у прийнятті до розгляду скарги громадянина Туркіна Геннадія Олександровича на порушення його конституційних прав ст. 8, п. 1 та 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ст. 195 ЦПК РФ », роботодавець з метою здійснення ефективної економічної діяльності та раціонального управління майном вправі самостійно, під свою відповідальність приймати необхідні кадрові рішення (підбір, розстановка, звільнення персоналу). При цьому він має забезпечувати відповідно до вимог ст. 37 Конституції РФ закріплені трудовим законодавством гарантії трудових прав працівників. Ухвалення рішення про зміну структури, штатного розпису, чисельного складу працівників організації належить до виключної компетенції роботодавця. Останній має право розірвати трудовий договір з працівником у зв'язку зі скороченням чисельності або штату працівників організації (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) за умови дотримання закріпленого ТК РФ порядку звільнення та гарантій, спрямованих проти довільного звільнення. Переважне декларація про залишення на роботі надається працівникам із вищою продуктивністю праці та кваліфікацією. Одночасно з попередженням про майбутнє звільнення, яке здійснює роботодавець у письмовій формі не менше ніж за два місяці до звільнення, працівникові має бути запропонована інша наявна у роботодавця робота (вакантна посада), причому переведення на цю роботу можливе лише за письмовою згодою працівника (ч. 1 ст.179, ч. 1 і 2 ст.

Якщо роботодавець бажає зберегти робочі місця, може бути введено режим неповного робочого часу (неповний робочий день (зміна) або неповний робочий тиждень). Робота за умов неповного робочого дня оплачується пропорційно відпрацьованому їм часу чи залежно від виконаного обсягу робіт (год. 2 ст. 93 ТК РФ).

За ініціативою роботодавця неповний робочий день (тиждень) може бути встановлений терміном до шести місяців, якщо зміна визначених сторонами організаційних або технологічних умов праці може спричинити масове звільнення з урахуванням думки виборного профспілкового органу у порядку, встановленому ст. 372 ТК України. Причому режим неповного робочого дня (зміни) та (або) неповного робочого тижня раніше строку, на який вони були встановлені, скасовується роботодавцем з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації (ч. 5, 7 ст. 74 ТК РФ).

За згодою з працівниками режим робочого дня запроваджується без таких обмежень.

За угодою між роботодавцем та працівником можна змінити інші умови трудових договорів. Наприклад, перейти на відрядну оплату праці з виконанням роботи вдома. Це дозволить роботодавцю оплачувати тільки фактично виконану роботу, а працівнику, зокрема, знайти роботу за сумісництвом або використовувати час, що вивільнився, для інших цілей.

Наслідки позовів про примус

Часто з огляду на непопулярність погіршення умов праці роботодавець дає зрозуміти працівникам, що незгодних можуть чекати несприятливі наслідки, аж до звільнення. Судова практика у цьому питанні однозначна: будь-яка угода з працівником має бути добровільною*.

Так, у Постанові Пленуму ЗС РФ від 17.03.2004 № 22 суд вказує, що терміновий трудовий договір може бути визнаний правомірним, якщо була угода сторін (ч. 2 ст. 59 ТК РФ), тобто якщо вона укладена на основі добровільного згоди працівника та роботодавця. Якщо суд при вирішенні спору про правомірність укладання строкового трудового договору встановить, що його укладено працівником вимушено, суд застосовує правила договору, укладеного на невизначений термін (п. 13 Постанови).

Як свідчить КС РФ у Ухвалі від 15.05.2007 № 378-О-П3 працівник має право оскаржити правомірність укладання з ним термінового трудового договору до суду загальної юрисдикції, якщо укладання договору було вимушеним.

Аналогічно це правило можна застосувати і щодо будь-яких юридичних дій, котрим потрібно волевиявлення працівника. Якщо працівник підписав угоду, що змінює умови його праці для підприємства у несприятливу йому бік, може подати позов про визнання такої угоди нечинним як укладеного їм під тиском і відновлення колишніх умов праці.

Однак, якщо працівник посилається на примус до згоди з боку роботодавця, тягар доведення цього факту лягає на самого працівника.

Це за аналогією підтверджується позицією Пленуму ЗС РФ. Так, якщо позивач стверджує, що роботодавець змусив його подати заяву про звільнення за власним бажанням, ця обставина підлягає перевірці та обов'язок довести її покладається на працівника (п. 22 Постанови № 2). При цьому працівник може наводити будь-які докази, у тому числі показання свідків інших працівників підприємства.

Наприклад, розглядаючи справу № 46-В02-33/34, що стосується, зокрема, незаконного звільнення, ЗС РФ у Ухвалі від 09.12.2002 вказав, що суди повинні були врахувати свідчення свідків-працівників. Так, у день звільнення позивачки — працівниці банку під час її переговорів із керівництвом свідки чули у кабінеті гучну розмову, плач працівниці, а потім вона повідомила, що написала заяву на звільнення. При цьому заслуговували на увагу пояснення позивачки. За її словами, питання про звільнення було вирішено заздалегідь. Про це заявив керівник відділення банку, який наполягав на подачі нею заяви на звільнення за власним бажанням. Позивачка змушена була погодитись на це*.

Суду також на підставі ст. 50 ЦПК РФ слід було запропонувати сторонам подати додаткові докази чи з їх клопотанням сприяти збиранні доказів, зокрема викликати на засідання керівника відділенням банка.

Якщо працівник не зможе довести факт тиску з боку роботодавця, позов задоволений не буде.

Так, у Ухвалі від 26.09.2008 № 6-В08-12 ЗС РФ відмовляє у скасуванні судового рішення та вказує наступне. Суд, дослідивши подані докази, дійшов правильного висновку про те, що між сторонами відбулася угода про дострокове розірвання трудового договору. Позивач не надав доказів, що його звільнення має вимушений характер.

Заборона тиску з боку роботодавця не означає заборону на надання працівникам інформації про економічну ситуацію, в якій знаходиться підприємство, про ті заходи, які роботодавець повинен вживати для підтримки його конкурентоспроможності. Інформування працівників про те, що передбачається скорочення чисельності чи штату, та про можливі заходи, завдяки яким, можливо, підприємству вдасться уникнути звільнень (наприклад, запровадження режиму неповного робочого часу), не може розглядатися як тиск на працівників.

Звісно ж, завдання пошуку балансу між інтересами роботодавця і працівників буде значною мірою спрощена, якщо роботодавець у разі виникнення економічних труднощів частіше звертатиметься до інструментів соціального партнерства. До таких інструментів можна віднести інформування, проведення консультацій та облік думки працівників (представницького органу) з питань, які безпосередньо зачіпають їх інтереси".

Професійна довідкова система для юристів, в якій ви знайдете відповідь на будь-яке, навіть найскладніше питання.