Про державну службу з карантину рослин у Російській федерації. Орган інспекції – Міжрегіональний карантинний центр Головна державна інспекція з карантину

Карантинна (фітосанітарна) служба- єдина централізована система державних органівта організацій, що відповідають за забезпечення карантину рослин.

Приховати

Історія

Міжнародні торгові відносинизародилися кілька століть тому. Тим не менш, до кінця XIX століття не виконувалося жодних узгоджених заходів, спрямованих на запобігання поширенню небезпечних шкідників між країнами. Потім деякі держави почали робити спроби убезпечити свої рослинні ресурси від шкідників, хвороб та бур'янів. Згодом у кожній країні, що веде експорт та імпорт товарів, сформувалися організації, в обов'язки яких входило проведення.

У Росії історія карантину починається з 1873 року - саме в цей період вийшов у світ перший офіційний документ, згідно з яким у країну заборонялося ввезення виноградної лози, зараженої філоксерою. Проте лише 1925 року, вже у СРСР, почало створюватися єдине карантинне законодавство. 5 червня 1931 року було створено Державну карантинну службу. Тоді ж сформовано низку документів, найголовнішим із яких було положення про карантинний контроль, що регулює ввезення в країну рослин та сільськогосподарської продукції.

Герб россільгоспнагляду

Відповідно до напрямів захисту, були розроблені різні видикарантину: садовий, бавовняний, картопляний і т.д. На підставі результатів про зараженість різних культурскладено список карантинних шкідників, який зазнав надалі низку змін. У 1933 році сформовано Центральну та місцеві карантинні лабораторії.

Поступово структура та зобов'язання карантинної служби значно розширилися. Вона стала відповідати за дотримання правил заготівлі та виробництва рослинної продукції, організацію транспортування рослинних матеріалів, спостереження за їх зберіганням та реалізацією. Велике значення мало і розвиток профілактичного спрямування карантинних заходів: запобігання поширенню карантинних видів між регіонами країни, усунення умов, що перешкоджають їх акліматизації та .

Россільгоспнагляд

З 2005 року карантинна служба входить до складу Россільгоспнагляду, який, у свою чергу, є офіційною. національною організацієюз карантину та захисту рослин, відповідального за виконання обов'язків, передбачених статтею IV Міжнародної конвенції з карантину та захисту рослин.

Список країн-учасниць ЄОЗКР

Австрія, Азербайджан, Албанія, Алжир, Білорусь, Бельгія, Боснія та Герцеговина, Болгарія, Великобританія, Угорщина, Німеччина, Гернсі, Греція, Данія, Джерсі, Ізраїль, Йорданія, Ірландія, Іспанія, Італія, Казахстан, Кіпр, Киргизстан, Латвія, Литва, Люксембург, Македонія, Мальта, Молдова, Марокко, Нідерланди, Норвегія, Польща, Португалія, Румунія, Росія, Сербія, Словаччина, Словенія, Туніс, Туреччина, Узбекистан, Україна, Фінляндія, Франція, Хорватія, Чехія, Швеція, Швейцарія Естонія.

Міжнародне співробітництво

У 1951 році була сформована міжурядова Європейська Організація з карантину та захисту рослин, відповідальна за міжнародне співробітництво в галузі карантину та захисту рослин у Європейському та Середземноморському регіоні. На момент заснування до неї входило 15 держав-учасниць, а сьогодні їхня кількість становить 50.

Головною керівною одиницею ЄОЗКР є Виконавчий комітет, яким керує Рада. Крім того, у структурі є робочі групи та групи експертів, а також секретаріат, очолюваний генеральним директором та його заступником.

ЄОЗКР має на меті розробки міжнародної стратегії проти ввезення та розселення карантинних шкідників, хвороб та бур'янів, при цьому заходи спрямовані не тільки на сільське та лісове господарство, а й на некультивоване середовище – біологічне розмаїття видів рослин.

Представники кожної з країн, у тому числі Росії, перебувають у складі Ради, яка щорічно проводить засідання. Двічі на рік організовуються зустрічі Виконавчого комітету, в якому беруть участь представники семи країн, які обираються за принципом ротації. Робочі групи та групи експертів також мають змішаний склад.

Членство Росії в ЄОЗКР дозволяє призводити російські карантинні стандарти до більш прогресивного стандартів. міжнародного законодавства, сприяє безперервному розвитку міжнародної торгівлі, удосконалення забезпечення фітосанітарної безпеки в нашій країні Секретаріат Організації забезпечує постійний обмін інформацією про появу та поширення карантинних шкідників, а якість фітосанітарного контролю в нашій країні покращується завдяки дотриманню сучасним рекомендаціямЄОЗКР.

Структура

Карантинна служба керується центральним апаратомРоссільгоспнагляду. До підвідомчих організацій входять:

• територіальні управління Россільгоспнагляду;
  Функції - контроль та нагляд у сфері карантину та захисту рослин, забезпечення безпеки рослинної продукції.
• науково-дослідні інститути Россільгоспнагляду;
  Функції - розробка нових способів боротьби з карантинними шкідниками, підготовка фахівців, розвиток наукового підходуу здійсненні карантинних заходів.
• прикордонні пункти пропуску;
  Функції – здійснення прикордонного карантинного нагляду, запобігання ввезенню зараженої продукції.
• референтні центри Россільгоспнагляду;
  Функції - реалізація державної політики у сільському господарстві та виробництві; забезпечення діяльності у сфері проведення державних експертиз, досліджень та обстежень; здійснення як орган із сертифікації (або випробувальної лабораторії) різного видуробіт у багатьох областях, включаючи забезпечення якості та безпеки зерна, а також побічних продуктів переробки зерна.
• федеральні державні унітарні підприємства ;
  Функції - обробка та виробництво рослинної продукції відповідно до стандартів, проведення аудитів звітності.

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про Державну службу з карантину рослин
у Російській Федерації

Документ із змінами, внесеними:
постановою Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 N 1143 .
____________________________________________________________________

З метою більш ефективної організації та здійснення Державної служби з карантину рослин Уряд Російської Федерації

ухвалює:

1. Покласти на Міністерство сільського господарстваРосійської Федерації відповідальність за організацію Державної служби з карантину рослин у Російській Федерації від проникнень з зарубіжних країнкарантинних та інших небезпечних шкідників та хвороб рослин та карантинних бур'янів.

2. Затвердити Положення про Державну службу з карантину рослин в Російській Федерації.

3. Міністерству сільського господарства Російської Федерації, Міністерству торгівлі та матеріальних ресурсів Російської Федерації, Міністерству зв'язку Російської Федерації, Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, Центросоюзу Російської Федерації, іншим міністерствам та відомствам Російської Федерації, урядам республік у складі Російської Федерації, органам виконавчої влади автономних утворень , країв та областей, міст Москви та Санкт-Петербурга розробити та здійснити комплекс державних заходів щодо посилення охорони території Російської Федерації від занесення та розповсюдження із зарубіжних держав карантинних та інших небезпечних шкідників, хвороб рослин та бур'янів, а також забезпечити своєчасне виявлення та локалізацію їх вогнищ .

4. Міністерство безпеки Російської Федерації, Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації та Державному митному комітету Російської Федерації надавати в межах своїх повноважень сприяння Державній службі з карантину рослин.

Перший заступник Голови
Уряди Російської Федерації
Є.Гайдар

Положення про Державну службу з карантину рослин у Російській Федерації

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 23 квітня 1992 року N 268

1. Державна служба з карантину рослин у Російській Федерації* здійснює охорону території Росії від проникнення із зарубіжних країн карантинних та інших небезпечних шкідників, хвороб рослин та насіння бур'янів, які можуть завдати значної шкоди народному господарству.
________________
* Далі - Державна служба з карантину рослин.

2. До складу Державної служби з карантину рослин входять:

Державна інспекція з карантину рослин Міністерства сільського господарства та продовольства Російської Федерації;

Всеросійський науково-дослідний інститут карантину рослин із його периферійною мережею;

прикордонні державні та державні інспекції з карантину рослин у республіках, краях, областях, автономних утвореннях, карантинні лабораторії, фумігаційні загони, експедиції, державні міські та міжрайонні інспекції з карантину рослин, прикордонні пункти з карантину рослин у морських та річкових портах (на пристанях на залізничних станціях, в аеропортах, на поштамтах та шосейних дорогах, районні та міжрайонні пункти з карантину рослин.

Державні інспекції та інші підрозділи з карантину рослин утворюють єдину централізовану Державну службу з карантину рослин.
(Пункт у редакції)

3. Державна служба з карантину рослин у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами та цим Положенням (пункт у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

4. Основні завдання Державної служби з карантину рослин:

проведення карантинного огляду та лабораторна експертиза продукції рослинного походження та інших матеріалів, що завозяться в республіку із зарубіжних країн, у тому числі рослинних вкладень, що надходять у багажі, поштових відправленняхта у ручній поклажі пасажирів, а також транспортних засобів, що прибувають до республіки з інших держав;

організація оздоровлення та карантинного знезараження продукції рослинного походження та інших матеріалів, а також транспортних засобів, що прибувають з інших держав та із зон, оголошених під карантином;

проведення карантинного огляду продукції рослинного походження та інших матеріалів, що відвантажуються на експорт;

проведення контрольних обстежень сільськогосподарських та інших угідь, місць зберігання та переробки продукції рослинного походження з метою своєчасного виявлення карантинних шкідників, хвороб рослин та бур'янів;

встановлення карантинного районування та мікрорайонування території Російської Федерації;

участь спільно з науково-дослідними установами у розробці та організації ефективних заходів щодо боротьби з карантинними шкідниками, хворобами рослин та бур'янами;

широке впровадження досягнень науки та передового досвіду, а також ознайомлення населення з заходами щодо боротьби з карантинними шкідниками, хворобами рослин та бур'янами;

здійснення державного контролю за виконанням карантинних заходів міністерствами, відомствами, установами, підприємствами, об'єднаннями, організаціями та громадянами;

контроль за діяльністю карантинних розплідників, сортоділянок та оранжерей, які здійснюють перевірку карантинного стану насіння та рослин, що завозяться з інших держав, а також із зон, оголошених під карантином на території республіки;

нагляд за посівами та насадженнями в розплідниках, науково-дослідних установах, насінницьких та квітково-декоративних господарствах з метою забезпечення випуску насіннєвого та посадкового матеріалу, вільного від карантинних шкідників, хвороб рослин та бур'янів;

контроль за проведенням заходів, що випливають із міжнародних конвенцій та угод у галузі карантину рослин, укладених з іншими державами;

розробка проектів положень, правил та інструкцій, що регламентують діяльність у галузі зовнішнього та внутрішнього карантину рослин;

вивчення видового складу та біоекології відсутніх та обмеження поширених на території республіки шкідників, хвороб рослин, бур'янів та на основі цього розробка проекту переліку шкідників рослин, хвороб рослин та бур'янів, стосовно яких встановлюються та здійснюються державні заходи щодо карантину рослин;

розроблення умов ввезення з інших держав рослинної продукції та інших підкарантинних матеріалів, умов перевезення такої продукції всередині країни із зон, оголошених під карантином, а також умов її використання;

розробка методів карантинного огляду, лабораторної експертизи, діагностики прихованої зараженості та знезараження продукції рослинного походження та інших матеріалів.

5. Державним інспекторам Державної служби з карантину рослин надається право:

безперешкодно входити на території морських, річкових портів та пристаней, аеропортів, залізничних станцій, поштамтів, елеваторів, складів, на судна торгового флоту, пасажирські судна, товарні та пасажирські вагони, у цивільні літаки, на поля колгоспів, радгоспів, досвідчених та науково-дослідних організацій, підсобних та фермерських господарств, присадибні ділянки, в розплідники, сади та виноградники, оранжереї та інші господарства різних організаційта окремих осіб, а також на підприємства, що займаються заготівлею та реалізацією продукції рослинного походження;

одержувати від адміністрації митниць, морських, річкових портів та пристаней, аеропортів, залізничних станцій та інших підприємств та організацій відомості про продукцію рослинного походження, що зберігається та відправляється, вимагати відповідні документи, що належать до цієї продукції, забороняти вивантаження заражених карантинними шкідниками вантажів;

відбирати зразки насіння, рослин та іншої продукції для огляду та подальших лабораторних експертиз;

встановлювати у місцях виявлення карантинних об'єктів карантинні заходи, а також обмеження щодо вивезення та використання продукції до виконання встановлених карантинних заходів;

начальник Державної інспекції з карантину рослин Міністерства сільського господарства та продовольства Російської Федерації є головним державним інспектором з карантину рослин Російської Федерації, яке заступники - заступниками головного державного інспектора з карантину рослин Російської Федерації (абзац додатково включений - );

начальники прикордонних державних та державних інспекцій з карантину рослин у республіках, краях, областях, містах, автономних утвореннях є одночасно головними державними інспекторами з карантину рослин відповідних регіонів, а їх заступники – заступниками головних державних інспекторів з карантину рослин відповідних регіонів (абзац додатково включений – постанова Уряди Російської Федерації від 1 жовтня 1998 N 1143);

начальники прикордонних, районних, міжрайонних інспекцій та пунктів з карантину рослин, фахівці державних інспекцій з карантину рослин є одночасно за посадою державними інспекторами з карантину рослин (абзац додатково включений - постанова Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 N 1143).

6. Державна інспекція з карантину рослин Міністерства сільського господарства та продовольства Російської Федерації видає імпортні карантинні дозволи на насіння, посадковий матеріал та іншу підконтрольну карантину рослинну продукцію, що завозиться з інших держав, а також на підкарантинні вантажі, що прямують транзитом через територію республіки постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 N 1143).

7. Державні інспекції з карантину рослин видають сертифікати та інші документи на продукцію, що відправляється на експорт, на право перевезень та використання вітчизняних та імпортного насіння, посадкового матеріалу та іншої підкарантинної продукції рослинного походження, а також тари, що використовується при перевезенні рослинної продукції, організують проведення та контроль за знезараженням підкарантинної продукції рослинного походження.

8. Положення, правила та інструкції з карантину рослин Міністерства сільського господарства та продовольства, а також розпорядження та вказівки органів Державної служби з карантину рослин, прийняті в межах їхньої компетенції, обов'язкові для всіх установ, підприємств, об'єднань, організацій, громадян, які займаються виробництвом, заготівлями, зберіганням, переробкою та перевезеннями продукції рослинного походження. Усі заходи щодо локалізації та ліквідації вогнищ карантинних шкідників, хвороб рослин та бур'янів здійснюються за рахунок коштів власників земельних ділянок, землевласників, землекористувачів, а огляд та знезараження продукції, складських приміщень, тари, транспортних засобів та проведення інших карантинних заходів - за рахунок коштів їх власників (пункт доповнено - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

9. Працівники Державних інспекцій з карантину рослин під час виконання службових обов'язківносять формений одяг. Форма одягу затверджується Міністерством сільського господарства та продовольства Російської Федерації за погодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації (пункт доповнено - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 N 1143).

10. Начальник Державної інспекції з карантину рослин та директор Всеросійського інституту з карантину рослин призначаються на посаду та звільняються з посади Міністерством сільського господарства та продовольства Російської Федерації (пункт доповнено - постанова Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

11. Державна служба з карантину рослин фінансується за рахунок коштів федерального бюджету та доходів, одержуваних від надання платних послуг(Пункт у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

12. Інструкції про діяльність Державних інспекцій з карантину рослин та інших органів Державної служби з карантину рослин видаються Міністерством сільського господарства та продовольства Російської Федерації (пункт доповнено - постанову Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 N 1143).

13. Органи Державної служби з карантину рослин мають печатки із зображенням Державного герба Російської Федерації та спеціальні штампи.

14. Державна служба з карантину рослин забезпечується матеріально-технічними ресурсами в установленому порядку через Міністерство сільського господарства Російської Федерації та Міністерство економіки Російської Федерації.

15. Міністерству сільського господарства та продовольства Російської Федерації за погодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації затвердити перелік платних та безкоштовних послуг, що надаються Державною службою з карантину рослин, та вартість кожного виду платних послуг. *15)
(Пункт додатково включений - постанова Уряду Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

16. Порушення у сфері карантину рослин тягнуть у себе адміністративну чи іншу відповідальність відповідно до законодавством Російської Федерації (пункт додатково включений - постанову Уряди Російської Федерації від 1 жовтня 1998 року N 1143).

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
у юридичному бюро
Кодекс

Порядок надання послуг органом інспекції ТОВ «Міжрегіональний карантинний центр» (етапи інспекції)

№ п/п	Назва етапу	Опис
1.	Прийом заяви для проведення інспекції.	Прийом заяви проводиться у кабінеті №106 “Орган інспекції ТОВ “Міжрегіональний карантинний центр” (бланки заявок розміщені на стенді).
2.	Реєстрація заявок.	Заявка реєструється у журналі реєстрації заявок.
3.	Розгляд заяви керівником органу інспекції та прийняття щодо неї рішення. Призначення відповідального виконавця.	Керівник органу інспекції адресує заявку конкретному виконавцю, якого призначає.
4.	Перевірка комплектності представлених документів, визначення обсягу інспекції, складання проекту договору виконання робіт, виписка єдиного рахунки.	Призначений спеціаліст органу інспекції перевіряє наявність поданих документів відповідно до зазначеної у заяві, їх комплектність, визначає обсяги та вартість робіт відповідно до затвердженого прейскуранта. Оформляється проект договору на виконання роботи та єдиний рахунок, документи видаються заявнику у кабінеті №106 «Орган інспекції ТОВ «Міжрегіональний карантинний центр».
5.	Аналіз поданої документації.	Уповноважений виконавець проводить додаткову перевірку поданої документації та за повної її комплектації приступає до інспекції.
6.	Інформування заявника щодо проведення лабораторних досліджень.	Методи, терміни та ін.
7.	Оформлення документа за наслідками інспекції.	Виконавець за результатами проведеної інспекції оформляє відповідний документ-Висновок та подає його на затвердження Генеральному директоруТОВ «Міжрегіональний карантинний центр».
8.	Присвоєння реєстрового номера, Внесення відомостей.	Кожному документу, Висновок, за результатами інспекції надається унікальний індивідуальний номер і проводиться занесення документа до програми з відповідними записами журналу. Один екземпляр документа на паперовому носії з супутніми даними направляється до банку документів.
9.	Затвердження документів за наслідками інспекції	Генеральний директор ТОВ «Міжрегіональний карантинний центр»
10.	Видача оформлених результатів інспекції заявнику.	Видача готових документівза результатами інспекції проводиться в ОІ ТОВ «МКЦ» кабінет №106 за наявності рахунку-фактури та довіреності на отримання результатів інспекції