Szkolenie menadżerów kontraktów. Jak zdobyć wykształcenie w zakresie zamówień publicznych 44 Wymagania prawa federalnego dla kierownika kontraktu
Zgodnie z umową o scentralizowanych usługach księgowych transakcje finansowe wszystkich instytucji edukacyjnych w naszym regionie przechodzą przez scentralizowany dział księgowości wydziału edukacji. Czy dyrektorzy placówek oświatowych mają prawo wyznaczyć na kierownika kontraktu pracownika scentralizowanej księgowości, który zajmowałby się zaopatrzeniem wszystkich placówek oświatowych?
Czy istnieje możliwość przypisania odpowiedzialności specjaliście (szefowi działu) powołanemu na stanowisko kierownika kontraktu?
Czy wystarczy wyznaczyć kierownika kontraktu, aby wydać polecenie przełożonego, aby przekazał te uprawnienia pracownikowi i wprowadził nowe funkcje do zakresu jego stanowiska pracy?
Jeśli kierownik kontraktu musi przejść dodatkowe kształcenie zawodowe w zakresie zakupów, to jakie wymagania muszą spełniać organizacje szkoleniowe i wydawane przez nie dokumenty dotyczące wyników szkoleń?
Czy księgowy pracujący na umowę cywilną może zostać powołany na stanowisko kierownika kontraktu?
Będę kierownikiem kontraktu w instytucji budżetowej, która jest moim głównym miejscem pracy. Ponadto pracuję na pół etatu w innej instytucji budżetowej. Czy mogę być kierownikiem kontraktu w drugiej instytucji budżetowej?
Czy klient może wyznaczyć nie jednego, a kilku kierowników kontraktu bez tworzenia usługi kontraktowej?
Co autonomiczna placówka edukacyjna powinna zrobić z powołaniem kierownika kontraktu, jeśli nie posiada własnego działu księgowości (na 25 placówek istnieje scentralizowany dział) i nie ma pracownika o wymaganym poziomie kwalifikacji? Departament Edukacji zamierza zrzucić tę odpowiedzialność na dyrektorów szkół i przedszkoli, ale my jesteśmy nauczycielami, a nie ekonomistami czy prawnikami. Co powinniśmy zrobić w tym przypadku?
Czy państwowa autonomiczna instytucja edukacyjna, spełniająca wymóg ustawy nr 44-FZ w sprawie mianowania kierownika kontraktu, może wprowadzić to stanowisko do tabeli personelu i zatrudnić nowego pracownika?
Czy do kierownika kontraktu stosuje się rozporządzenie o świadczeniu usług kontraktowych?
Czy dyrektor instytucji może brać udział w zamówieniach? W naszej kadrze mamy czterech specjalistów (dyrektor i trzech psychologów edukacyjnych). Co powinniśmy zrobić w świetle przyjętej ustawy nr 44-FZ?
Czy kierownik kontraktu może być członkiem jednej komisji?
Czy można powołać kierownika kontraktu na przewodniczącego komisji przetargowej?
Na naszym terenie działa 40 szkół i 20 przedszkoli. Nie przewidziano środków budżetowych na przygotowanie pracowników poszczególnych szkół i przedszkoli do pełnienia funkcji kierownika kontraktu. Czy w imieniu wszystkich szkół i przedszkoli na podstawie umów może pracować dwóch kierowników kontraktu, czy też każda instytucja powinna mieć własnego, osobnego kierownika kontraktu?
Personel naszej instytucji składa się tylko z dwóch osób, a na rok 2014 przeznaczono dofinansowanie w wysokości 24 tysięcy rubli, co oznacza, że łączna kwota zakupów w 2014 roku nie przekroczy 100 tysięcy rubli. Czy naprawdę musimy zatwierdzić kierownika kontraktu, a nasza organizacja objęta jest limitem 5% kwoty środków przekazanych na wszystkie zakupy zgodnie z harmonogramem, a pozostałe 95% będzie musiało przejść procedury (konkurs, aukcja , propozycje itp.) .)?
Powszechnie wiadomo, że specjalistyczne szkolenia z podstawowych zasad pracy na stanowisku kierownika kontraktu są obowiązkowym wydarzeniem przewidzianym przez prawo.
Pomyślnie ukończona specjalizacja Edukacja ukończył kierownik kontraktu zaczyna odpowiadać za zamówienia rządowe. Jest to bardzo ważny proces, ponieważ ten ekspert-specjalista nie tylko zajmuje się zakupami na poszczególne kontrakty, ale także zarządza całym procesem zakupowym jako całością. Monitoruje produkty, terminowość płatności, zbiera dokumentację, sporządza stałe plany zakupowe firmy itp.
Dzięki menadżerom kontraktów nastąpi wzrost efektywności firmy, produktywności i utrzymania zdrowej konkurencji. Złożony Edukacja pierwsza klasa menadżerowie kontraktowi, pracownicy grup kontraktowych – środek niezbędny dla każdej dużej firmy. Wyższa Szkoła Zamówień Publicznych oferuje bogaty, przemyślany program edukacyjny z różnorodnością kierunków, możliwością nauczania na odległość i wysokiej jakości prezentacją materiału.
Warunkiem podjęcia pracy na stanowisku kierownika kontraktu jest odbycie okresowego kursu odświeżającego lub uzyskanie certyfikatu przekwalifikowania, do którego bezpośrednich obowiązków należy:
- Formułuj plany zamówień z prawidłową procedurą realizacji planu w kolumnie ujednoliconego rejestru;
- Opuść publikację i opracuj specjalny harmonogram zamówień;
- Przygotowywanie szczegółowych informacji zakupowych, umieszczanie ich w sekcjach systemu informacyjnego z zawiadomieniami o bieżących zakupach, przygotowywanie dokumentacji i wyszukiwanie dostawców;
- Kupuj niezbędne towary i zawieraj umowy;
- Rozważ możliwe odwołania od dostawców, wykonawców i powiązane kwestie;
- Różne przepisy ustawy o zamówieniach publicznych.
Aby zostać wykwalifikowanym specjalistą i z powodzeniem pracować w odpowiedniej specjalności, należy poświęcić czas na przekwalifikowanie się i posiadać solidne doświadczenie w dziedzinie zamówień publicznych: istotne dla osób z wyższym lub średnim wykształceniem specjalistycznym. Praca na stanowisku specjalisty nakłada na nas wiele nowych obowiązków – planowanie i analizę rynku z kalkulacją wszelkich ryzyk i konsekwencji zakupów.
Z materiału dowiesz się, jakim aktem prawnym należy się kierować, jeśli zapytanie ofertowe zostało wysłane w 2013 r., a posiedzenie komisji przetargowej odbędzie się w 2014 r., czy dyrektor instytucji może zajmować się zamówieniami, czy samorząd powiatowy ma prawo utworzyć komisję w celu identyfikacji dostawców dla instytucji miejskich, jakie wymagania stawiane są kierownikowi kontraktu, kto nie może być członkiem komisji zakupowej, jaki rodzaj podpisu elektronicznego jest wymagany do pracy w jednolitym systemie informacji zakupowej, a także jako odpowiedzi na inne pytania.
Cechy rozmieszczenia harmonogramów ustalają Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej i Skarb Federalny z dnia 20 września 2013 r. nr 544/18n (zwane dalej „Zarządzeniem”).
Harmonogramy podlegają opublikowaniu na oficjalnej stronie internetowej nie później niż miesiąc kalendarzowy po przyjęciu ustawy (decyzji) w sprawie budżetu (zamieszczenie na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej w celu umieszczenia informacji o składaniu zamówień na dostawę towaru, wykonanie robót, świadczenie usług harmonogramów składania zamówień na rok 2014 i 2015).
Umieszczenie harmonogramu na oficjalnej stronie internetowej odbywa się z uwzględnieniem ustalonych wymagań, w tym:
- nazwa harmonogramu wskazuje: „Harmonogram składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług na potrzeby państwa i gmin na ____ rok” odzwierciedlający rok, na który tworzony jest harmonogram;
- w odpowiednich kolumnach przewidzianych w formularzu harmonogramu wskazane są niezbędne informacje. A więc w szczególności w kolumnie 4 – porządkowa numer zakupu (partii) zrealizowanego w roku kalendarzowym, nadawane przez klienta sekwencyjnie od początku roku, niezależnie od sposobu generowania harmonogramu, zgodnie z ciągłą numeracją zaczynającą się od jedynki (klauzula 5 Funkcje zamieszczania na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej w Internecie informacja i telekomunikacja sieć zamieszczania informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonaniu prac, świadczeniu usług (plany i harmonogramy składania zamówień na rok 2014 i 2015).
Biorąc powyższe pod uwagę naszym zdaniem umowy zawarte w roku 2013 podlegają uwzględnieniu w harmonogramie na rok 2013.
W związku z wejściem w życie 1 stycznia 2014 r. ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. nr 94-FZ „” straciła moc.
Jednakże, zdaniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji, składanie zamówień, zawiadomień o wykonaniu zamieszczanych na oficjalnej stronie internetowej lub zaproszeń do udziału, które zostały wysłane przed 1 stycznia 2014 r., przeprowadzane są zgodnie z ustawą federalną z dnia 21 lipca 2005 r. nr 94-FZ „”, w tym gdy:
- podejmowanie decyzji o dokonaniu zmian w dokumentacji przetargowej, dokumentacji aukcyjnej lub o odmowie przeprowadzenia przetargu;
- doprecyzowanie zapisów dokumentacji przetargowej;
- dokonanie dopuszczenia lub odmowy dopuszczenia do udziału w aukcji, ustalenie zwycięzcy aukcji, zapytanie ofertowe;
- zawieranie umów, wyrażanie zgody na zawarcie umowy z jednym dostawcą, w przypadku uznania złożenia zamówienia za nieważne;
- sprawowanie kontroli nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie składania zamówień.
Ustawodawca przewidział możliwość zakupu towarów, robót budowlanych lub usług od jednego dostawcy wskutek wypadku lub innych sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka, siły wyższej, w przypadku konieczności udzielenia doraźnej opieki medycznej, a stosowanie innych czasochłonnych metod ustalenia świadczeniodawcy jest niepraktyczne.
Klient ma prawo zawrzeć umowę odpowiednio na dostawę towaru, wykonanie pracy lub świadczenie usług w ilości i objętości niezbędnej do usunięcia skutków nieszczęśliwego wypadku, innego zdarzenia losowego naturalnego lub ludzkiego -stworzone przez naturę, siłę wyższą lub w celu zapewnienia pomocy w nagłych wypadkach lub w nagłych przypadkach ().
Należy pamiętać, że przy zakupie od jednego dostawcy w powyższych przypadkach Klient ma obowiązek powiadomić w terminie nie później niż jednego dnia roboczego od dnia zawarcia umowy organ kontrolny w zakresie zamówień publicznych o takim zamówieniu. Do zawiadomienia należy dołączyć kopię zawartej umowy wraz z uzasadnieniem jej zawarcia ().
Aby scentralizować zakupy, można stworzyć organ państwowy, organ samorządowy, agencja rządowa upoważniona do identyfikacji dostawców dla klientów. Lub uprawnienia do identyfikowania dostawców dla odpowiednich klientów może zostać przydzielony dla jednego takiego organu państwowego, organu gminy, jednej takiej instytucji rządowej lub kilku organów rządowych, organów gminnych, instytucji rządowych spośród istniejących.
Takie uprawnione organy i instytucje wykonują uprawnienia w zakresie identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) dla klientów, powołane decyzjami o utworzeniu takich organów, instytucji lub o nadaniu im określonych uprawnień.
Niedopuszczalne jest powierzanie takim organom lub instytucjom uprawnień do uzasadniania zamówienia, ustalania warunków zamówienia, w tym ustalania początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia i podpisywania umowy. Umowy podpisują klienci, dla których zostali zidentyfikowani dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) ().
Administracja lokalna może powierzyć organowi gminy, organowi samorządu miejskiego lub kilku organom lub instytucjom uprawnienia do identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) dla kilku organów gminy, samorządu gminnego i instytucji budżetowych, a także uprawnienia do planowania zamówień, identyfikowania dostawcom, zawieranie kontraktów państwowych i komunalnych, ich realizacja i akceptacja.
Tym samym utworzenie komisji będzie niezgodne z prawem, a do przekazania uprawnień w zakresie ustalania dostawców dla kilku odbiorców będzie konieczne utworzyć odrębny organ lub instytucję, lub przenieść takie uprawnienia na istniejące.
Naszym zdaniem przepisy ustawy nr 44-FZ nie będą miały zastosowania do takiej osoby prawnej, ponieważ zgodnie z tym mówimy o osobie prawnej, która bezpośredniofinansowanetakkosztem środków budżetowych I bezpośrednio dokonuje zakupów przy wykorzystaniu tych środków.
Ustawa nr 44-FZ zawiera wymagania wobec kierownika kontraktu wyłącznie w zakresie jego wykształcenia. Zgodnie z częścią 6 art. 38 ustawy kierownik kontraktu musi posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów. Jednocześnie stanowi, że do 1 stycznia 2017 roku kierownikiem kontraktu może być osoba posiadająca wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług na potrzeby państwa i gminy.
Ustawa nr 44-FZ nie przewiduje zakazu łączenia funkcji syndyka masy upadłościowej w różnych organizacjach. Należy jednak wziąć pod uwagę, że wyznaczono kierownika kontraktu urzędnik klienta, który z kolei musi znajdować się na personelu klienta ().
|
Aby określić dostawców (wykonawców, wykonawców), z wyjątkiem zakupów od jednego dostawcy, klient tworzy prowizję zakupową (). Członkami komisji nie mogą być:
Jak widać ustawodawca ogranicza możliwość wpływu zainteresowanych stron w jakikolwiek sposób związanych z uczestnikiem zamówienia na decyzję odbiorcy o wyborze dostawcy. Wynika z tego, że postanowienia nie zostaną naruszone, jeśli w komisji przetargowej będzie brał udział krewny menedżera klienta.
Klucze wzmocnionego podpisu elektronicznego, a także certyfikaty kluczy weryfikacji podpisu elektronicznego są tworzone i wydawane przez centra certyfikacji, które otrzymały odpowiednią akredytację (). Należy zauważyć, że zgodnie z normami ustawy federalnej nr 63-FZ z dnia 6 kwietnia 2011 r. możemy stwierdzić, że tylko kwalifikowane podpisy elektroniczne wydawane są przez akredytowane centra certyfikacji. Biorąc powyższe pod uwagę, mimo braku wyjaśnień ze strony organów urzędowych, naszym zdaniem można w dalszym ciągu posługiwać się dotychczasowym podpisem elektronicznym do czasu wygaśnięcia certyfikatu klucza podpisu. A w przypadku wygaśnięcia certyfikatu, kierując się, uzyskaj wzmocniony podpis niekwalifikowany. Menedżer kontraktu jest wyznaczany przez klienta, jeśli nie ma usługi kontraktowej, a całkowity roczny wolumen zakupów nie przekracza 100 milionów rubli. Zapraszamy do dyskusji na temat stosowania ustawy nr 44-FZ na naszej stronie internetowej. Dokumentacja |
Zgodnie z częścią 2 art. 38 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą N 44-FZ) - jeżeli łączny roczny wolumen zakupów klienta zgodnie z harmonogramem nie przekracza stu milionów rubli, a klient nie ma usługi kontraktowej, klient jest zobowiązany wyznaczyć urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów, w tym realizacji każdego kontraktu (menedżer kontraktu).
Jednocześnie określona osoba musi posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień publicznych (część 6, art. 38 ustawy nr 44-FZ).
Do 1 stycznia 2016 roku kierownikiem kontraktu może być osoba posiadająca wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie robót, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne (§ 23 ust. Artykuł 112 ustawy nr 44-FZ).
Ustawa nr 44-FZ nie przewiduje żadnych innych obowiązkowych wymagań dotyczących stanowiska kierownika kontraktu.
Zatem w rozumieniu prawa klient musi obecnie wyznaczyć spośród swoich pracowników odpowiedzialnego urzędnika, który spełnia ustalone wymagania edukacyjne, w tym w swojej funkcji pracy funkcje i uprawnienia wymienione w części 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ.
W sytuacji, gdy mówimy o uzupełnieniu funkcji pracowniczej już pracującego pracownika o nowe obowiązki, takiego uzupełnienia można dokonać w trybie przewidzianym w art. 72 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, poprzez zawarcie dodatkowej umowy do umowy o pracę.
Dyrektor instytucji jest jednocześnie kierownikiem kontraktu; czy w takim przypadku dyrektor sam pisze zamówienie?
Artykuł 20 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej) ujawnia koncepcje stron stosunków pracy.
Stronami stosunku pracy są zatem pracownik i pracodawca.
W tym przypadku pracownikiem jest osoba fizyczna, która nawiązała z pracodawcą stosunek pracy, a pracodawcą jest osoba fizyczna lub prawna (organizacja), która nawiązała z pracownikiem stosunek pracy. W przypadkach przewidzianych przez prawo federalne pracodawcą może być inny podmiot uprawniony do zawierania umów o pracę.
Zgodnie z częścią 6 art. 20 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej - prawa i obowiązki pracodawcy w stosunkach pracy wykonuje: osoba fizyczna będąca pracodawcą; organy zarządzające osoby prawnej (organizacji) lub osoby przez nie upoważnione, inne osoby upoważnione do tego zgodnie z prawem federalnym, w sposób określony w niniejszym Kodeksie, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ustawami i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne samorządów lokalnych, dokumenty założycielskie osoby prawnej (organizacji) i lokalne akty regulacyjne.
Szefem organizacji jest osoba fizyczna, która zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ustawami i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, regulacyjnymi akty prawne organów samorządu terytorialnego, dokumenty założycielskie osoby prawnej (organizacji) i lokalne zgodnie z aktami prawnymi, zarządza tą organizacją, w tym pełniąc funkcje jej jedynego organu wykonawczego (art. 273 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
W związku z tym kierownik organizacji ma prawo wydawać polecenia w stosunku do wszystkich pracowników instytucji, a jako pracodawca może wydać polecenie w sprawie powołania urzędnika odpowiedzialnego za zakupy (kierownika kontraktu) zgodnie z ww. prawo pracy.
NA PRZYKŁAD:
Postanowienia rozdziału 43 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej mają zastosowanie do kierowników organizacji niezależnie od ich form organizacyjno-prawnych i form własności, z wyjątkiem przypadków, gdy: szef organizacji jest jedynym uczestnikiem (założycielem) , członek organizacji, właściciel jej majątku; Organizacja jest zarządzana na podstawie umowy z inną organizacją (organizacją zarządzającą) lub indywidualnym przedsiębiorcą (menedżerem).
Czy szef organizacji (klient), który został przeszkolony w ramach 44-FZ, ma prawo być kierownikiem kontraktu?
Artykuł 38 ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą nr 44-FZ) mówi w szczególności o menadżerze kontraktu.
Zgodnie z ustawą federalną 44 organizacja musi mieć usługę kontraktową lub kierownika kontraktu. Ilu kierowników kontraktów można wyznaczyć w jednej organizacji budżetowej? I. jaka jest maksymalna liczba członków służby kontraktowej?
Artykuł 38 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą nr 44-FZ) reguluje tworzenie i funkcjonowanie serwisu kontraktowego oraz menadżera kontraktu.
Tak więc, jeśli całkowity roczny wolumen zakupów Klienta przekracza 100 milionów rubli, wówczas zgodnie z klauzulą 1 art. 38 ustawy nr 44-FZ, MUSI utworzyć usługę kontraktową. Usługa kontraktowa nie musi być jednostką strukturalną klienta (część 1, art. 38 ustawy nr 44-FZ). Musi jednak działać zgodnie z przepisami (regulaminami) opracowanymi i zatwierdzonymi na podstawie standardowych przepisów (regulaminów) zatwierdzonych przez federalny organ wykonawczy w celu uregulowania systemu umów w dziedzinie zamówień publicznych (część 3 art. 38 ustawy nr 44-FZ). Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2013 r. N 631 zatwierdziło Standardowy Regulamin dotyczący usług kontraktowych.
Niniejsze postanowienie standardowe stanowi, że strukturę i liczbę usług umownych ustala i zatwierdza klient, przy czym nie może być mniej niż dwie osoby (klauzula 7 Przepisu standardowego). Te. wskazana jest minimalna liczba personelu obsługi kontraktowej, maksymalna liczba nie jest prawnie ograniczona i ustalana jest samodzielnie przez klienta.
Jeżeli całkowita roczna wielkość zamówień nie przekracza 100 milionów rubli, Klient ma PRAWO WYBORU - albo stworzyć usługę kontraktową, albo wyznaczyć kierownika umowy - urzędnika odpowiedzialnego za zamówienia, w tym za wykonanie każdej umowy (klauzula 2 artykułu 38 ustawy nr 44 -FZ).
Jednocześnie w rozumieniu przepisów części 2 art. 38 ustawy N 44-FZ możemy stwierdzić, że kierownik kontraktu jest osobą odpowiedzialną za dokonanie konkretnego zakupu lub kilku zakupów. To właśnie tę osobę należy wskazać jako kierownika kontraktu w dokumentacji składanej przy zakupie w określony sposób (klauzula 12 ust. 1, art. 50, ust. 10 część 1, art. 64, ust. 4 część 1, art. 73, klauzula 6 część 5, artykuł 80, klauzula 8 część 6, artykuł 83 ustawy nr 44-FZ). W ustawie nr 44-FZ nie udało nam się znaleźć zakazu wyznaczania różnych osób na stanowiska kierowników kontraktów odpowiedzialnych za różne zakupy. Jedynym ograniczeniem jest obecność wykształcenia zawodowego lub dodatkowego wykształcenia zawodowego w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne (część 6 art. 38, część 23 art. 112 Ustawa nr 44-FZ).
Uważamy jednak, że w sytuacji, gdy za realizację jednego zamówienia powoływanych jest kilku urzędników odpowiedzialnych za realizację jednego zamówienia, działania Klienta można zakwalifikować jako utworzenie usługi kontraktowej, która jak wskazano powyżej, musi działać zgodnie z Modelem Regulamin świadczenia usług kontraktowych (zatwierdzony. Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2013 r. N 631).
NA PRZYKŁAD:
O utworzeniu menedżera kontaktów.
Pracownicy usług kontraktowych i kierownicy kontraktów muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień publicznych (część 6, art. 38 ustawy nr 44-FZ). DO 1 stycznia 2016 roku pracownikiem obsługi kontraktowej lub kierownikiem kontraktu może być osoba posiadająca wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe W ZAKRESIE SKŁADANIA ZAMÓWIEŃ na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne ( Część 23 art. 112 ustawy nr 44 -FZ).
Jak wyjaśnia Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji, PO 1 stycznia 2016 roku wszyscy pracownicy usług kontraktowych, a także kierownik kontraktu muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe W ZAKRESIE ZAKUPU. Dotyczy to pracowników państwowych i komunalnych, których regulamin pracy przewiduje obowiązki w zakresie zakupów. Są oni zobowiązani przed 1 stycznia 2016 r. odbyć szkolenie zawodowe lub szkolenie zaawansowane w ramach dodatkowych programów kształcenia zawodowego w zakresie zakupów (patrz pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 23 września 2013 r. nr D28i-1070 ).
Czy ustawa federalna nr 44 ma zastosowanie do dotacji?
Zgodnie z częścią 1 art. 15 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą nr 44-FZ) - instytucje budżetowe dokonują zakupów korzystając z dotacji pochodzących z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i innych środków zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w częściach 2 i 3 niniejszego artykułu.
Jeżeli instytucja budżetowa przyjęła akt prawny zgodnie z częścią 3 art. 2 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych” oraz opublikowane przed początkiem roku w jednolitym systemie informacyjnym, instytucja ma prawo przeprowadzić w danym roku, zgodnie z wymogami określonej ustawy federalnej i aktu prawnego, zamówienia:
- kosztem dotacji przekazywanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym obywateli zagranicznych i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które uzyskały prawo do udzielania dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, dotacje (dotacje) udzielane na zasadach konkursowych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że warunki określone przez grantodawców stanowią inaczej;
- jako wykonawca umowy w przypadku, gdy przy wykonywaniu tej umowy na podstawie umowy zaangażowane są inne osoby w celu dostawy towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tej instytucji wynikających z umowy;
- kosztem środków otrzymanych podczas wykonywania innej działalności zarobkowej od osób fizycznych i prawnych (z wyjątkiem środków otrzymanych na świadczenie i opłacenie opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego) (część 2 art. 15 ustawy nr 44 -F Z).
Decyzja podjęta przez instytucję budżetową o realizacji zamówienia określonego w ust. 1–3 części 2 tego artykułu w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej lub zgodnie z ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „ W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi niektórych typów osób prawnych” nie można zmienić w bieżącym roku (część 3 art. 15 ustawy nr 44-FZ).
Jakim prawem federalnym (44 lub 223) powinny kierować się autonomiczne zakłady opieki zdrowotnej przy zakupach z Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego?
Przede wszystkim zauważamy, że ustawa federalna nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwana dalej ustawą nr 1). 44-FZ) powinny wejść w życie dopiero od 1 stycznia 2014 r. W związku z tym nie ma praktyki organów ścigania w zakresie jego stosowania i, o ile nam wiadomo, nie wydano jeszcze żadnych oficjalnych wyjaśnień w tej kwestii. W związku z tym możemy jedynie wyrazić naszą opinię na temat interpretacji przepisów tej ustawy.
Od 1 stycznia 2014 r. niezależna instytucja musi kierować się przepisami ustawy nr 44-FZ tylko w przypadkach wymienionych w części. 4 i 6 łyżek. 15 tej ustawy.
Jak wskazano w ust. 3 ust. 1, art. 1 ustawy N 44-FZ, ustawa ta reguluje stosunki mające na celu zapewnienie potrzeb państwowych i komunalnych, w szczególności w zakresie zawierania umów cywilnych na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług w imieniu Rosji Federacja, podmiot Federacji Rosyjskiej lub oświata gminna, a także instytucja budżetowa (zwane dalej umowami). Inne osoby prawne zawierają umowy zgodnie z przepisami ustawy nr 44-FZ tylko w przypadkach wymienionych w części. 1, 4 i 5 łyżek. 15 ustawy nr 44-FZ.
Zatem na mocy części 4 art. 15 ustawy nr 44-FZ, przepisy tej ustawy regulujące stosunki dotyczące planowania zamówień publicznych, identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) i zawierania umów mają zastosowanie do instytucji autonomicznych przy planowaniu i przeprowadzaniu zakupów ze środków z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej przekazywane takim instytucjom zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, na inwestycje kapitałowe w majątek państwowy i komunalny. Jednocześnie w odniesieniu do takich zamówień stosuje się przepisy ustawy nr 44-FZ, regulujące monitorowanie zamówień, audyt w zakresie zamówień i kontrolę w zakresie zamówień.
Ponadto, jeżeli zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej lub innymi regulacyjnymi aktami prawnymi regulującymi budżetowe stosunki prawne, organy państwowe, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organy samorządu terytorialnego będące klientami państwowymi lub komunalnymi przeniosą swoje uprawnienia na dokonują nieodpłatnych zamówień na podstawie umów (porozumień) z instytucjami autonomicznymi, instytucje te, w granicach przekazanych im uprawnień, dokonują za pośrednictwem tych organów zamówień na towary, roboty budowlane, usługi zgodnie z przepisami art. Ustawa nr 44-FZ, która reguluje działalność klientów państwowych i komunalnych (część 6 art. 15 ustawy nr 44-FZ).
We wszystkich pozostałych przypadkach przepisy ustawy nr 44-FZ nie mają zastosowania do instytucji autonomicznych.
Artykuł 94 ustawy nr 44-FZ przewiduje obowiązkowe badanie na podstawie wyników każdego etapu realizacji umowy. Dostawa poszczególnych produktów spożywczych (pieczywo, nabiał) do naszej placówki odbywa się codziennie po wystawieniu listu przewozowego i faktury. Czy przy każdej dostawie konieczne jest sprawdzanie dostarczonego towaru?
Tak, przyjęcie towaru jest elementem wykonania umowy w rozumieniu art. 94 ustawy nr 44-FZ. Dokonując zakupu, zawsze przeprowadza się badanie wyników przewidzianych umową, niezależnie od sposobu ustalenia dostawców i częstotliwości etapów realizacji umowy. Ustawa nr 44-FZ wymienia przypadki obowiązkowego zaangażowania ekspertów lub organizacji eksperckich na podstawie umowy (część 4, art. 94 ustawy nr 44-FZ). Opisany przez Ciebie przypadek nie znajduje się na takiej liście, dlatego w tej sytuacji masz prawo przeprowadzić badanie we własnym zakresie.
W Ogólnorosyjskim Klasyfikatorze Zawodów Pracowników, Stanowisk Pracowników i Klas Taryfowych OK 016-94 (OKPDTR), zatwierdzonym Dekretem Państwowego Standardu Rosji z dnia 26 grudnia 1994 r. Nr 367, nie ma stanowiska „Kierownika kontraktu” . Jak zatem można powołać osobę na to stanowisko i co należy wskazać w zamówieniu i karcie pracy?
Prawo pracy Federacji Rosyjskiej nie przewiduje obowiązkowego przydzielenia stanowiska OKPDTR. Aby zostać powołanym na stanowisko kierownika kontraktu, wystarczy wprowadzić nowe stanowisko do tabeli personelu organizacji, opracować opis stanowiska zarządcy masy upadłościowej i wydać odpowiednie polecenie. Zwracamy uwagę na fakt, że kolejność działań powinna być dokładnie taka, ponieważ nie można przypisać pracownika na stanowisko, którego nie ma w tabeli personelu. Dopuszczalne jest użycie w zarządzeniu sformułowania „w sprawie powołania urzędnika odpowiedzialnego za zakupy (kierownika kontraktu)”.
Jednakże część 5 art. 144 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nakłada na instytucje państwowe i miejskie obowiązek stosowania jednolitego katalogu taryf i kwalifikacji stanowisk pracy i zawodów pracowników, a także jednolitego katalogu kwalifikacji stanowisk menedżerów, specjalistów i pracowników. Pozycja „menedżer kontraktu” nie jest jeszcze dostępna w tych katalogach. Przed zmianą tych dokumentów lepiej, aby zabezpieczyć się przed roszczeniami organu kontrolującego, wybrać inne, odpowiednie pod względem funkcjonalnym stanowisko (np. „radca prawny”) i wskazać w opisie stanowiska pełny zakres obowiązków wykaz funkcji i uprawnień podany w części 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ.
Istnieją trzy możliwości powołania kierownika kontraktu:
zatrudnienie nowego pracownika na stanowisko kierownika kontraktu (lub inne stanowisko o podobnej funkcjonalności) wraz z zawarciem umowy o pracę;
przeniesienie pracownika na stanowisko kierownika kontraktu (lub inne stanowisko o podobnej funkcjonalności) wraz z zawarciem porozumienia w sprawie zmiany ustalonych przez strony warunków umowy o pracę;
połączenie stanowisk przez pracownika organizacji zgodnie z przepisami art. 60 ust. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (w tym przypadku zgodnie z art. 151 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pracownikowi wypłacane jest dodatkowe wynagrodzenie i wprowadzane są odpowiednie zmiany w jego opisie stanowiska).
systemu zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gminy” (zwana dalej ustawą nr 44-FZ) mówi w szczególności o kierowniku kontraktu.
Zatem zgodnie z częścią 2 art. 38 ustawy nr 44-FZ stanowi, że jeżeli całkowity roczny wolumen zakupów klienta zgodnie z harmonogramem nie przekracza stu milionów rubli, a klient nie ma usługi kontraktowej, klient wyznacza urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów, łącznie z realizacją każdego kontraktu – kierownik kontraktu.
W rozumieniu przepisów części 2 art. 38 ustawy N 44-FZ możemy stwierdzić, że kierownik kontraktu jest osobą odpowiedzialną za dokonanie konkretnego zakupu lub kilku zakupów. To właśnie tę osobę należy wskazać jako kierownika kontraktu w dokumentacji składanej przy zakupie w określony sposób (klauzula 12 ust. 1, art. 50, ust. 10 część 1, art. 64, ust. 4 część 1, art. 73, klauzula 6 część 5, artykuł 80, klauzula 8 część 6, artykuł 83 ustawy nr 44-FZ). Ustawa nr 44-FZ nie zawiera ograniczeń dotyczących kręgu urzędników, którzy mogliby pełnić funkcje kierownika kontraktu. Jedynym ograniczeniem jest obecność wykształcenia zawodowego lub dodatkowego wykształcenia zawodowego w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne (część 6 art. 38, część 23 art. 112 Ustawa nr 44-FZ).
W sytuacji, gdy mówimy o uzupełnieniu funkcji pracowniczej już pracującego pracownika o nowe obowiązki, takiego uzupełnienia można dokonać w trybie przewidzianym w art. 72 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej), poprzez zawarcie dodatkowej umowy do umowy o pracę.
Należy jednak wziąć pod uwagę szczególny status szefa organizacji.
Specyfika regulowania pracy kierownika organizacji określa rozdział 43 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do kierowników organizacji, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności, z wyjątkiem przypadków, gdy: kierownik organizacji jest jedynym uczestnikiem (założycielem), członkiem organizacji, właściciel swojej nieruchomości; Organizacja jest zarządzana na podstawie umowy z inną organizacją (organizacją zarządzającą) lub indywidualnym przedsiębiorcą (menedżerem).
Regulamin rozdz. 43 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nie zabrania menedżerowi łączenia stanowisk w kierowanej przez niego organizacji. Jednakże przepisy federalne, regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin i statut instytucji mogą przewidywać ograniczenia w zakresie łączenia stanowisk przez menedżera. Tym samym statut może przewidywać, że kierownik instytucji nie ma prawa do prowadzenia jakiejkolwiek działalności poza kierowaniem bieżącą działalnością organizacji. Postanowienie tego zakazu musi być zapisane w umowie o pracę zawieranej z menadżerem.
W konsekwencji, jeżeli w zawartej umowie o pracę nie ma żadnych ograniczeń, dodatkową pracę w kolejności łączenia zawodów powierza menedżerowi osoba upoważniona do zmiany warunków umowy o pracę zgodnie ze statutem organizacji (założyciel lub właściciel mienia instytucji lub inna upoważniona osoba), za zgodą pracownika i ze wskazaniem konkretnego okresu, wysokości dopłaty, zakresu wykonywanej pracy.
Należy pamiętać, że zgodnie z art. 276 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej - szef organizacji nie może być członkiem organów pełniących funkcje nadzoru i kontroli w tej organizacji.
Kolejną ważną cechą specjalisty ds. zamówień rządowych jest wysoka efektywność. Jak wspomniano powyżej, w małych organizacjach specjalista ds. zamówień publicznych najczęściej pełni jednocześnie funkcję księgowego, prawnika lub ekonomisty.
Obowiązki zawodowe specjalisty ds. zakupów 44 próbka prawa federalnego
Dlatego niewielkiemu wolumenowi zakupów w takich organizacjach będzie towarzyszyło dodatkowe obciążenie. W dużych organizacjach, w których wielkość zamówień jest duża, specjalista ds. zamówień rządowych będzie musiał pracować przez trzy osoby. Jeśli nie jesteś gotowy na ciągłe obciążenie pracą i okresowe prace w pośpiechu, ta praca nie jest dla Ciebie.
Podstawowe koncepcje
W toku swojej działalności służba specjalna realizuje pełny cykl zamówień publicznych, począwszy od ich planowania, przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia, a skończywszy na przyjęciu towaru, robót budowlanych lub usług, zapłacie zgodnie z umową, a w razie potrzeby prowadzenie prac roszczeniowych z kontrahentem.
Kierownik kontraktu w ramach 44-FZ to urzędnik klienta odpowiedzialny za realizację jednego lub większej liczby zamówień rządowych, w tym za realizację każdego zamówienia.
Od 1 stycznia 2017 roku kierownik kontraktu musi posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów. Wcześniej wystarczające było wykształcenie zawodowe lub dodatkowe zawodowe. Tym samym ustawodawca zaostrzył wymagania dotyczące poziomu zawodowego pracownika odpowiedzialnego za zakupy w organizacji.
Decyzję o wyborze pomiędzy tymi dwiema opcjami Klient podejmuje na podstawie danych o całkowitym rocznym wolumenie zakupów (zwanym dalej AGPO). Jeśli nie przekracza stu milionów rubli, klient wyznacza kierownika kontraktu.
Przygotowujemy opis stanowiska pracy dla specjalisty ds. zamówień publicznych
Jeżeli przekroczy, w organizacji utworzona zostanie specjalna służba na podstawie standardowego rozporządzenia zatwierdzonego rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 29 października 2013 r. nr 631. Instytucja budżetowa ma prawo wyznaczyć więcej niż jednego pracownika odpowiedzialnych za zamówienia publiczne i przydziela każdemu z nich określone funkcje i uprawnienia. W takim przypadku należy przestrzegać wymogów prawa pracy Federacji Rosyjskiej (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego z dnia 30 września 2014 r. nr D28i-1889).
Obowiązki służbowe muszą być określone w instrukcjach. Klient ma prawo dla wygody opracować i zatwierdzić regulamin takiego stanowiska oraz dokładniej wskazać funkcje i uprawnienia.
Kierownik kontraktu może być wyłącznie pracownikiem organizacji na pełen etat (pismo Ministerstwa Rozwoju z dnia 10 listopada 2016 r. nr D28i-2996).
Dokumenty regulacyjne
W swojej pracy urzędnik odpowiedzialny za zamówienia kieruje się następującymi dokumentami regulacyjnymi:
- Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
- Ustawa federalna nr 44-FZ;
- ustawodawstwo cywilne i budżetowe;
- regulacyjne akty prawne regulujące zakres zamówień publicznych w Rosji;
- opis stanowiska kierownika kontraktu instytucji budżetowej lub regulamin kierownika kontraktu w 2018 r.
Kolejność spotkania
Do wyznaczenia osoby odpowiedzialnej za zamówienia publiczne konieczne jest wydanie zamówienia. Prawo nie określa żadnych wymagań dla tego dokumentu; nie opracowano również ujednoliconej formy, dlatego można go sporządzić w dowolnej formie na papierze firmowym organizacji.
Zarządzenie powinno powoływać się na art. 38 ustawy o systemie umów i wymieniać jednego lub więcej pracowników powołanych na to stanowisko. Jednocześnie możesz zatwierdzić dla niego instrukcje, które określają obowiązki służbowe.
Odpowiedzialność zawodowa
Obowiązki kierownika kontraktu zgodnie z 44 ustawami federalnymi są następujące:
- realizacja planowania zakupów (badanie rynku niezbędnych towarów, robót lub usług, opracowanie planu zakupów, harmonogramu, wprowadzanie w nich zmian);
- prowadzenie postępowań zakupowych (tworzenie i zamieszczanie ogłoszeń, dokumentacji przetargowej, projektów umów w Jednolitym Systemie Informatycznym oraz wysyłanie zaproszeń do udziału w identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) drogą zamkniętą);
- zawarcie umowy, jej rozwiązanie i zmiany w niej;
- kontrola nad realizacją zamówienia, w tym zaangażowanie ekspertów lub organizacji eksperckich;
- kontrola nad warunkami i trybem płatności zgodnie z umową;
- udział w pracach roszczeniowych z kontrahentami (w razie potrzeby);
- inne funkcje i uprawnienia w ramach zamówień publicznych.
Przykład opisu stanowiska
Przy wyznaczaniu kierownika kontraktu obowiązki służbowe można określić za pomocą opisu stanowiska.
Sfera zamówień publicznych jest jedną z najbardziej dynamicznych we współczesnym prawodawstwie. Jednocześnie sankcje (w tym osobiste) za nieprzestrzeganie przepisów w tym zakresie są dość duże. Jednak liczba osób chcących objąć stanowisko specjalisty ds. zamówień publicznych nie maleje – najwyraźniej dlatego, że młodzi ludzie często nie do końca rozumieją, co dokładnie specjalista ds. zamówień publicznych powinien wiedzieć i umieć oraz co należy do jego bezpośrednich obowiązków.
Spróbujmy pokrótce porozmawiać o tym, co powinien wiedzieć i umieć początkujący specjalista ds. zamówień publicznych.
Jakie wykształcenie powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?
Jesienią 2015 roku wreszcie przywrócono porządek na tym terenie. O ile wcześniej pojęcia „menedżer kontraktu” czy „specjalista ds. zamówień publicznych” były jedynie hasłami ogólnymi, a osoby zajmujące się zamówieniami publicznymi zajmowały stanowiska prawników, ekonomistów czy księgowych, to teraz istnieje cała gama stanowisk z wymaganiami dla ich kandydatów .
Wymagania ogólne to: wykształcenie wyższe lub średnie zawodowe (w zależności od stanowiska), szkolenie zaawansowane lub ukończenie programu przekwalifikowania oraz doświadczenie zawodowe. Wymagania te są szczegółowo określone w standardach zawodowych.
Z reguły specjalistami ds. zamówień publicznych zostają osoby z wykształceniem prawniczym, ekonomicznym lub księgowym. Co więcej, w małych organizacjach oprócz głównych obowiązków wykonują oni pracę związaną z zaopatrzeniem. I tylko duże organizacje (zarówno klienci, jak i dostawcy) mogą sobie pozwolić na pojedynczego pracownika lub nawet całą usługę kontraktową.
Jaką wiedzę powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?
Odpowiedź na to pytanie jest prosta i złożona jednocześnie. Na początek przyszły specjalista ds. zamówień publicznych musi posiadać przynajmniej powierzchowną wiedzę z takich dziedzin jak prawo, księgowość czy praca kontraktowa. Jeśli tej wiedzy nie ma, praca może nie być wykonalna, szczególnie jeśli dana osoba musi zostać jedynym specjalistą ds. zamówień publicznych w organizacji. Ważne jest również, aby choć trochę zrozumieć specyfikę działalności organizacji.
Wymagania te wynikają z faktu, że osoby biorące udział w zakupach ze strony klienta muszą zaplanować niezbędne zakupy, przeprowadzić je, zawrzeć umowy, a następnie przyjąć prace, towary, usługi i sporządzić odpowiednie dokumenty. A specjaliści pracujący po stronie dostawcy muszą wyszukiwać zamówienia interesujące ich organizację, przygotowywać oferty, zawierać umowy itp. Dlatego, aby znaleźć odpowiedni zakup, musisz zrozumieć, co dokładnie oferuje Twoja organizacja.
Kolejnym etapem jest odbycie zaawansowanych szkoleń z zakresu zamówień publicznych. Dla specjalistów pracujących po stronie klienta ten etap jest obowiązkowy (jeśli spojrzeć na oferowane wakaty, posiadanie certyfikatu zaawansowanego szkolenia jest prawie jedynym obowiązkowym wymogiem dla osób ubiegających się o to stanowisko). Dla specjalistów, którzy chcą pracować w dziedzinie zamówień publicznych ze strony dostawcy, ten etap jest pożądany, ponieważ bez niego będą musieli zrozumieć wszystkie zawiłości ustawy federalnej nr 44-FZ z 04.05.2013 „ O systemie kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” oraz innych powiązanych aktów prawnych jest niezwykle trudne.
Powinieneś jednak zrozumieć, że ukończenie kursów nie uczyni z Ciebie prawdziwego specjalisty. Kursy dadzą Ci wiedzę teoretyczną i być może praktyczną, którą będziesz musiał samodzielnie uzupełnić. Dlatego kilka słów o cechach osobowych.
Jakie cechy powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?
To banalne, ale specjalista ds. zamówień rządowych musi być osobą bardzo uważną. To właśnie w tym obszarze błąd w dacie może skutkować ogromnymi karami zarówno dla organizacji, jak i osobiście dla osoby, która się pomyliła. Nieuważna lektura dokumentacji ze strony dostawcy może doprowadzić do tego, że jego organizacja nie zostanie dopuszczona do bardzo zyskownego przetargu lub, co gorsza, do tego, że organizacja nie będzie w stanie wywiązać się ze swoich obowiązków i zostaną wpisane do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców, pozbawieni możliwości wyrażenia zgody na udział w zamówieniach rządowych.
Ponieważ przepisy dotyczące zamówień publicznych często się zmieniają, osoba pracująca w tym obszarze musi posiadać dobrą zdolność uczenia się. Ciągły rozwój zawodowy (mówimy nie tylko o kursach, ale także o samokształceniu) jest integralną częścią pracy specjalisty ds. zamówień publicznych.
Kolejną ważną cechą specjalisty ds. zamówień rządowych jest wysoka efektywność.
Opis pracy
Jak wspomniano powyżej, w małych organizacjach specjalista ds. zamówień publicznych najczęściej pełni jednocześnie funkcję księgowego, prawnika lub ekonomisty. Dlatego niewielkiemu wolumenowi zakupów w takich organizacjach będzie towarzyszyło dodatkowe obciążenie. W dużych organizacjach, w których wielkość zamówień jest duża, specjalista ds. zamówień rządowych będzie musiał pracować przez trzy osoby. Jeśli nie jesteś gotowy na ciągłe obciążenie pracą i okresowe prace w pośpiechu, ta praca nie jest dla Ciebie.
Re: Włączenie kierownika kontraktu do tabeli personelu
Alena Kukolkina» 08 września 2016, 11:24
AlenaKukolkina napisała: Czy konieczne jest uwzględnienie kierownika kontraktu w tabeli personelu? Czy konieczne jest wprowadzenie odrębnego stanowiska kadrowego?
Zarówno kierownik umowy, jak i pracownik usługi kontraktowej (w tym jej kierownik) mogą być tylko pracownikami klienta (patrz części 1–3 art. 38 ustawy nr 44-FZ, paragrafy 6, 9 Regulaminu modelowego ( przepisy) dotyczące usług kontraktowych, zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 października 2013 r. N 631, pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 stycznia 2014 r. N OG-D28-834).
Dlatego też przypisanie pracownikom funkcji i uprawnień przewidzianych w części 4 art. 38 ustawy N 44-FZ, jest możliwe wyłącznie zgodnie z przepisami prawa pracy (patrz także odpowiedź na pytanie 2 w załączniku do pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 września 2014 r. N D28I-1889).
Jednocześnie, jak wynika z pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 17 września 2014 r. N D28i-1782, odpowiednim podmiotem jest urzędnik, któremu powierzono obowiązki pracownika obsługi kontraktowej, kierownika kontraktu , niezależnie od nazw stanowisk w tabeli personelu. W związku z tym klient może albo wpisać do tabeli personelu poszczególne stanowiska pracowników obsługi kontraktowej i kierowników kontraktu, albo tego nie robić.
W zależności od tego, czy poszczególne stanowiska są ujęte w tabeli personelu, sposoby przydzielania niezbędnych funkcji i uprawnień pracownikom obsługi kontraktowej i kierownikowi kontraktu różnią się. Jednocześnie nowe jednostki kadrowe można wprowadzić zarówno w przypadku utworzenia usługi kontraktowej w formie odrębnej jednostki strukturalnej, jak i w przypadku, gdy taka jednostka nie zostanie utworzona. Dodatkowo w każdym z tych przypadków istnieje możliwość przypisania obowiązków pracownika obsługi kontraktowej już pracującemu pracownikowi.
Ponadto, zdaniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji, co znalazło odzwierciedlenie w piśmie z dnia 06.04.2015 N D28i-1514, funkcje usługi kontraktowej można przypisać już istniejącej jednostce strukturalnej i niekoniecznie musi ona nazwa „usługa kontraktowa” w tabeli personelu (patrz na przykład klauzula 5 Regulaminu służby kontraktowej Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego zarządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 31 marca 2014 r. N 51, zgodnie z którym obsługa kontraktowa stanowi odrębną jednostkę strukturalną – Dział Administracji).
Rozważmy każdy ze sposobów nałożenia na pracowników określonych w części 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ funkcje i uprawnienia.
1. W tabeli personelu Klienta wprowadzono odrębne stanowiska dla pracowników obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu.
W takim przypadku sugeruje się obecność niezależnych jednostek personelu w tabeli personelu klienta.
Obsadzanie wolnych stanowisk pracowników usług kontraktowych i kierowników kontraktów może odbywać się w dowolny sposób przewidziany w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, a mianowicie:
— zawarcie z pracownikiem umowy o pracę w głównym miejscu pracy lub w niepełnym wymiarze czasu pracy (wewnętrznym lub zewnętrznym);
- przeniesienia już pracującego pracownika na odpowiednie stanowisko w trybie przewidzianym w art. 72 - 72.2 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.
Możliwe jest także przydzielenie dodatkowej pracy już pracującemu pracownikowi na stanowisku pracownika obsługi kontraktowej lub kierownika kontraktu poprzez połączenie stanowisk zgodnie z art. 60.2 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. W takiej sytuacji stanowisko pracownicze pozostanie nieobsadzone.
We wszystkich tych przypadkach praca jako pracownik kontraktowy, kierownik kontraktu otrzymuje wynagrodzenie (część pierwsza art. 15, część pierwsza art. 60 ust. 2, art. 151 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
2. Tabela personelu Klienta nie przewiduje wyodrębnienia stanowisk dla pracowników obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu.
W takim przypadku obowiązki pracowników obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu mogą pełnić jedynie pracownicy Klienta pracujący już na innych stanowiskach.
Jeżeli początkowo stanowisko pracownika nie wiąże się z wykonywaniem funkcji i uprawnień przewidzianych w części 4 art. 38 ustawy N 44-FZ, wówczas w ramach stosunków pracy konieczna jest zmiana warunków umowy o pracę za zgodą stron w zwykły sposób zgodnie z art. 72 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, a także opisy stanowisk. Zmiany wynagrodzeń w tym przypadku również dokonywane są za zgodą stron. Jednocześnie nie ma norm Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zobowiązujących do podwyższenia wynagrodzeń w przypadku zmiany obowiązków pracownika.
Jeżeli obowiązki pracownicze wykonywane przez pracownika zgodnie z umową o pracę i zakresem obowiązków nie odbiegają od tych, które musi on wykonywać po uzyskaniu statusu pracownika obsługi kontraktowej lub kierownika kontraktu, to z punktu widzenia Kodeksu pracy w Federacji Rosyjskiej funkcja pracy nie ulega zmianie, co oznacza, że nie ma potrzeby wprowadzania zmian w umowie o pracę zawartej wcześniej z takim pracownikiem.
Niemniej jednak dokonać zmiany umowy o pracę w trybie przewidzianym w art. 72 lub 74 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej będą wymagane, jeśli zostanie podjęta decyzja w sprawie:
— zmiana nazwy stanowiska pracownika;
— zmiany nazwy jednostki strukturalnej, w której pracuje pracownik, jeżeli warunek dotyczący jednostki strukturalnej jest warunkiem umowy o pracę.
Niezależnie od wybranego przez pracodawcę sposobu sformalizowania relacji z pracownikami usług kontraktowych i kierownikami kontraktu, pracodawca musi zadbać o to, aby kwalifikacje tych pracowników odpowiadały wymaganiom regulacyjnym. Zgodnie z częścią 6 art. 38 ustawy N 44-FZ, pracownicy usług kontraktowych i kierownicy kontraktów muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w dziedzinie zamówień publicznych.
Ponadto zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, jeżeli Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej określają wymagania dotyczące kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do wykonywania określonej funkcji zawodowej, standardów zawodowych w zakresie tych wymagań są obowiązkowe do stosowania przez pracodawców. W innych przypadkach cechy kwalifikacyjne zawarte w standardach zawodowych są wykorzystywane przez pracodawców jako podstawa do określenia wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników, biorąc pod uwagę cechy funkcji pracowniczych wykonywanych przez pracowników, określone przez stosowane technologie i przyjętą organizację produkcji i pracy.
Standard zawodowy „Specjalista w dziedzinie zakupów” został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 09.10.2015 N 625n, standard zawodowy „Ekspert w dziedzinie zakupów” został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji Rosja z dnia 10.09.2015 N 626n.
Zatem jeśli chodzi o wymagania kwalifikacyjne określone w części 6 art. 38 ustawy N 44-FZ, stosowanie tych standardów zawodowych jest obowiązkowe. Należy zauważyć, że te standardy zawodowe często ustanawiają bardziej rygorystyczne wymagania dotyczące kwalifikacji pracowników niż te przewidziane w powyższej normie ustawy nr 44-FZ. Na przykład w przypadku pracowników wykonujących obowiązki zaliczane do odrębnych ogólnych funkcji zawodowych obowiązują wymagania dotyczące doświadczenia zawodowego.
Specjalista ds. zakupów
Wymagania te zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej mają charakter doradczy dla pracodawcy, ponieważ ustawa nr 44-FZ ich nie określa. Podobny punkt widzenia wyraża pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 27 czerwca 2016 r. N D28i-1744. Alena Kukolkina Specjalista Państwowego Komitetu Republiki Tadżykistanu ds. zamówień publicznych Wiadomości: 450Zarejestrowany: 01 lipca 2014, 06:34
Ujednolicony katalog kwalifikacji na stanowiska menedżerów, specjalistów i pozostałych pracowników (USC), 2017
Katalog kwalifikacji na stanowiska menadżerskie, specjalistyczne i pozostałych pracowników
Sekcje „Ogólna charakterystyka kwalifikacji branżowych stanowisk pracowników zatrudnionych w przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach” oraz „Charakterystyka kwalifikacyjna stanowisk pracowników zatrudnionych w instytucjach badawczych, organizacjach projektowych, technologicznych, projektowych i badawczych”, zatwierdzone uchwałą Ministra Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 21.08.1998 N 37
(edytowano 15 maja 2013 r.)
Agent zakupowy
Odpowiedzialność zawodowa. Prowadzi prace nad zakupem produktów rolnych własnej produkcji od ludności zgodnie z zawartymi umowami, które określają charakter i wielkość dostaw, a także ich płatność. Wyjeżdża na tereny rolnicze, identyfikuje potencjalnych dostawców (sprzedawców) swoich produktów oraz zawiera umowy kupna-sprzedaży. Prowadzi wśród ludności prace wyjaśniające dotyczące procedury zawierania umów kupna-sprzedaży na wzajemnie korzystnych warunkach, podejmuje działania w celu nawiązania długoterminowych relacji z producentami produktów rolnych. Przeprowadza kontrolę jakości zakupionych produktów. Przygotowuje dokumentację zakupionych produktów zgodnie z ustaloną procedurą, zamawia kontenery i pojazdy do ich transportu. Monitoruje dostępność niezbędnego sprzętu i stan sanitarny pojazdów przeznaczonych do transportu, prawidłowość operacji załadunku i rozładunku oraz racjonalne rozmieszczenie produktów.
PUNKT-V.RU
Wysyła zakupione produkty na adres gwaranta, towarzyszy ładunkowi na trasie, przestrzegając wymogów sanitarnych i zasad przechowywania produktów w czasie transportu oraz ułatwia ich terminową dostawę. Monitoruje przestrzeganie wymogów bezpieczeństwa pracy podczas operacji załadunku i rozładunku. Przekazuje dostarczone produkty, sporządza ustaloną dokumentację odbiorową.
Musisz wiedzieć: regulaminy, regulaminy, instrukcje, inne wytyczne i dokumenty dotyczące trybu zawierania umów z dostawcami; podstawy gospodarki rynkowej; organizacja pracy przy zakupach produktów rolnych; podstawy prawa pracy, finansów i gospodarki; metody komunikacji biznesowej; metody i środki określania jakości zakupionych produktów; organizacja operacji załadunku i rozładunku; zasady i tryb przyjmowania, wysyłki i dostawy produktów, zamawiania kontenerów i pojazdów; warunki przechowywania i transportu zakupionych produktów; formularze i procedura przetwarzania dokumentów odbiorowych; podstawy organizacji pracy; wewnętrzne przepisy pracy; zasady i przepisy ochrony pracy.
Wymagane kompetencje. Wykształcenie średnie (pełne) ogólne i szkolenie specjalne według ustalonego programu bez wymagań dotyczących doświadczenia zawodowego.
Komentarze do posta
Powyższe cechy kwalifikacyjne stanowiska „Agent ds. zakupów” mają na celu rozwiązywanie problemów związanych z regulacją stosunków pracy i zapewnieniem skutecznego systemu zarządzania personelem w różnych organizacjach. Na podstawie tych cech opracowywany jest opis stanowiska agenta zakupów, zawierający prawa i obowiązki pracownika, a także szczegółowy wykaz jego obowiązków służbowych, uwzględniający specyfikę organizacji i zarządzania przedsiębiorstwem (instytucją ).
Przy sporządzaniu opisów stanowisk pracy dla menedżerów i specjalistów należy uwzględnić postanowienia ogólne dotyczące tego wydania spisu stanowisk oraz wstęp z postanowieniami ogólnymi dotyczącymi pierwszego wydania spisu stanowisk.
Zwracamy uwagę, że te same i podobne stanowiska mogą pojawiać się w różnych edycjach CEN. Podobne tytuły możesz znaleźć w katalogu ofert pracy (alfabetycznie).
Wszystkie artykuły Obsługa kontraktów i menedżer kontraktów jako narzędzie wdrażania zasady profesjonalizmu klienta w systemie kontraktowym Federacji Rosyjskiej (Andrianova V.N.)
Główną zaletą ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą N 44-FZ) skupia się na podnoszeniu profesjonalizmu kadr w obszarze zamówień publicznych i w konsekwencji na profesjonalnym przejściu do zamówień publicznych.
Artykuł 9 ustawy nr 44-FZ ustanawia zasadę profesjonalizmu, co oznacza, że działania w zakresie zamówień na potrzeby państwa i gmin muszą być prowadzone przy zaangażowaniu wykwalifikowanych specjalistów posiadających wiedzę teoretyczną i umiejętności z zakresu zamówień publicznych . Klienci mają obowiązek podejmowania działań mających na celu utrzymanie, a co za tym idzie podwyższanie poziomu kwalifikacji i wykształcenia zawodowego urzędników realizujących swoją działalność w zakresie zakupów. Jednym ze sposobów są zaawansowane szkolenia dla pracowników i przekwalifikowanie zawodowe w zakresie zakupów.
Jednak naszym zdaniem najbardziej produktywnym sposobem szkolenia wykwalifikowanej kadry zajmującej się zamówieniami na potrzeby państwa i gmin byłoby utworzenie odrębnych wydziałów na wydziałach prawa rosyjskich uniwersytetów. W ten sposób pracownik dokładniej przestudiuje specyfikę tej pracy, a po ukończeniu studiów podniesie poziom swojej wiedzy w zakresie studiowania najnowszego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Niezbędne wydaje się opracowanie programu szkoleniowego kształcącego wysoko wykwalifikowanych specjalistów w zakresie działań zakupowych. Podniesie to poziom usług świadczonych wszystkim kontrahentom zakupowym.
W praktyce międzynarodowej istnieją różne podejścia do szkolenia pracowników działów zakupów. Istnieją przykłady, gdzie specjalizację zakupową można uzyskać na studiach licencjackich i magisterskich. Na przykład w Stanach Zjednoczonych Ameryki istnieje kilka dużych instytucji edukacyjnych, takich jak Arizona State University, Bowling Green State University, George Washington University, Miami University, Michigan State University i Western Michigan University, gdzie można uzyskać tytuł licencjata w dziedzinie zakupy, materiały, zaopatrzenie, łańcuchy dostaw, zarządzanie logistyką. Ponadto niektóre instytucje oferują certyfikowane programy lub kursy z zakresu zamówień publicznych zarówno dla studentów studiów stacjonarnych, jak i niestacjonarnych. Wiele szkół, w tym Arizona State University, Michigan State University i Howard University, oferuje specjalizację z zarządzania łańcuchem dostaw w ramach koncentracji MBA. W Kanadzie Richard Ivey School of Business od ponad dziesięciu lat oferuje kursy z zakresu zakupów i łańcucha dostaw, zarówno dla absolwentów, jak i osób z wyższym poziomem wyszkolenia. Szereg uniwersytetów, w szczególności HEC, Laval i Victoria, oferuje studia wyższe w tych specjalnościach.
Należy również zaznaczyć, że we wrześniu 2015 roku Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Rosji zatwierdziło standardy zawodowe dla specjalistów i ekspertów w dziedzinie zamówień publicznych, opracowane zgodnie z art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej) i mające na celu zapewnienie zasady profesjonalizmu klienta. Zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który wejdzie w życie 1 lipca 2016 r., takie standardy (są również określone w części 6 art. 38 ustawy nr 44-FZ) będą obowiązkowe wyłącznie w zakresie edukacji wymagania w zakresie zamówień. Zgodnie z tym przepisem ustawy pracownicy obsługi kontraktowej oraz kierownik kontraktu muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów. Standardy zawodowe podzielone są na cztery poziomy klasyfikacji - 5, 6, 7, 8. Posiadaczem poziomu 8 może zostać osoba posiadająca co najmniej pięcioletnie doświadczenie w zakupach, w tym co najmniej dwuletnie na stanowiskach kierowniczych.
Zasada profesjonalizmu przejawia się w obowiązku tworzenia przez klientów usług kontraktowych lub wyznaczania kierowników kontraktu.
Klienci, których łączny roczny wolumen zakupów przekracza 100 milionów rubli, tworzą usługi kontraktowe. Jeżeli całkowity roczny wolumen zakupów klienta nie przekracza 100 milionów rubli. a klient nie ma usługi kontraktowej, klient wyznacza urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów, w tym realizację każdej umowy (zwanego dalej menadżerem umowy) (część 1, 2 art. 38 Ustawa nr 44-FZ).
Norma ta nie zabrania klientom, których łączny wolumen zakupów nie przekracza 100 milionów rubli, tworzenia usług kontraktowych. Mówimy o indywidualnym podejściu do każdego klienta, biorąc pod uwagę specyfikę działalności i podział obowiązków w organizacji. Jednak naszym zdaniem utworzenie usługi kontraktowej organizuje pracę klienta w najbardziej racjonalny sposób, dlatego utworzenie usługi w tym przypadku będzie miało pozytywny wpływ na postępowanie o udzielenie zamówienia. Jeżeli całkowity roczny wolumen zakupów klienta zgodnie z harmonogramem nie przekracza 100 milionów rubli. a usługa kontraktowa nie została utworzona, wówczas zgodnie z częścią 2 art. 38 ustawy N 44-FZ, jest on zobowiązany wprowadzić do struktury organizacji kierownika kontraktu - urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów. Oznacza to, że w istocie kierownik kontraktu jest pracownikiem organizacji klienta, który wykonuje wyłącznie funkcje usługi kontraktowej.
Zgodnie z ustawą nr 44-FZ pracownicy obsługi kontraktowej i kierownik kontraktu muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień publicznych, wówczas członkowie komisji przetargowej są zobowiązani przejść przekwalifikowanie zawodowe lub zaawansowane szkolenie w zakresie zakupów , a także posiadać specjalistyczną wiedzę związaną z przedmiotem zamówienia. Oznacza to, że ponad 50% członków komisji musi zostać przeszkolonych i posiadać dokument potwierdzający ukończenie zaawansowanego szkolenia lub przekwalifikowania zawodowego.
Wydaje nam się, że aby właściwie realizować zasadę profesjonalizmu klienta (art. 9 ustawy nr 44-FZ), konieczne jest zapewnienie w przepisach jednolitych wymagań prawnych dotyczących poziomu wykształcenia osób realizujących zamówienia.
Usługi kontraktowe klienta działają zgodnie z regulaminami (regulaminami), które zostały opracowane i zatwierdzone na podstawie Regulaminu modelowego (regulaminów) zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2013 r. N 631. Do do chwili obecnej takie regulaminy zostały opracowane dla wszystkich klientów i zatwierdzone.
Zgodnie z przepisem standardowym zakres uprawnień usług kontraktowych obejmuje:
— planowanie zamówień;
— organizacja na etapie planowania zamówień publicznych konsultacji z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i udział w takich konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na właściwych rynkach towarów, robót budowlanych, usług, ustalenia najlepszych technologii i innych rozwiązań w celu zaspokajać potrzeby państwa i gminy;
— uzasadnienie zamówienia;
— uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej;
— obowiązkowa dyskusja publiczna na temat zamówień publicznych;
— wsparcie organizacyjne i techniczne działalności komisji zakupowych;
— przyciąganie ekspertów i organizacji eksperckich;
— przygotowanie i umieszczenie w jednolitym systemie informacji o zamówieniach publicznych ogłoszeń o zamówieniu, dokumentacji przetargowej, projektów umów;
— przygotowanie i wysyłka zaproszeń do udziału w wyłonieniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty;
— rozpatrywanie gwarancji bankowych i organizacja wypłaty kwot pieniężnych z gwarancji bankowej;
— organizacja zawarcia umowy;
— organizacja odbioru dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyników), świadczonych usług oraz poszczególnych etapów dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług przewidzianych umową, w tym przeprowadzenie badania dostarczonego towaru towary, wyniki wykonanych prac, usługi świadczone zgodnie z prawem federalnym, a także poszczególne etapy realizacji zamówienia, zapewniając utworzenie komisji odbiorczej;
— organizacja płatności za dostarczony towar, wykonaną pracę (jej rezultaty), wykonane usługi, poszczególne etapy realizacji zamówienia;
— interakcja z dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) przy zmianie lub rozwiązaniu umowy;
— organizowanie wpisania do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców (wykonawców, wykonawców) informacji o dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);
— wysłanie wezwania do dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) o zapłatę kar (grzywny, kary);
— udział w rozpatrywaniu spraw odwoławczych od działań (bierności) Klienta i przygotowanie materiałów do wykonania prac reklamacyjnych.
Jak wynika z powyższego zestawienia, obsługa kontraktowa ma duże uprawnienia, w związku z czym profesjonalizm pracowników pełniących te funkcje musi im odpowiadać i rosnąć.
Jednocześnie wyznaczony przepis standardowy ma charakter ramowy i w związku z tym wymienia uprawnienia i funkcje usługi kontraktowej, ale nie określa trybu ich realizacji. Naszym zdaniem dla efektywnego funkcjonowania służby kontraktowej konieczne jest opracowanie regulaminów działania służby kontraktowej. Umożliwi to uregulowanie relacji powstałych podczas zakupu towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby klienta, określenie działań usługi kontraktowej w celu wykonywania jej uprawnień, a także procedurę interakcji z innymi działami klienta, w tym zaopatrzeniem prowizje (przy planowaniu zamówień, ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców), przy zawieraniu i realizacji kontraktów rządowych).
Ważnym elementem zakupów dla Klienta jest organizacja zakupów. Jak wiadomo, zaczyna się od realizacji jego planowania i przygotowania planów zamówień, harmonogramów i ich koordynacji.
Obsługa kontraktowa Klienta ma obowiązek prowadzić wewnętrzny rejestr zakupów, których dokonuje. Rejestr ten porządkuje i rejestruje wszystkie dokumenty zamówienia oraz zapewnia ich wzajemne powiązanie. Każdemu zakupowi przed wygenerowaniem zawiadomienia o zakupie zostaje nadany indywidualny numer, który pozwala na jego identyfikację.
Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 października 2013 r. N 631 „W sprawie zatwierdzenia modelowych przepisów dotyczących usług kontraktowych” określa procedurę tworzenia usługi kontraktowej. W szczególności w skład usługi kontraktowej wchodzą co najmniej dwie osoby, urzędnicy lub pracownicy obsługi kontraktowej, którzy rekrutują się spośród pracowników Klienta.
Na czele obsługi kontraktowej stoi menadżer powoływany i odwoływany przez Klienta.
Istnieje kilka opcji tworzenia usługi kontraktowej: utworzenie oddzielnej jednostki strukturalnej lub zatwierdzenie przez klienta stałego składu jego pracowników, którzy wykonują funkcje usługi kontraktowej bez tworzenia oddzielnej jednostki strukturalnej.
Obowiązki służbowe pracownika kontraktowego i kierownika kontraktu muszą być odzwierciedlone w opisach stanowisk. W szczególności, obecnie nie ustanowiono żadnych specjalnych wymagań regulacyjnych dla lokalnych przepisów regulujących działalność kierownika kontraktu. Dlatego w praktyce obowiązki danego pracownika są określone w umowie o pracę i wyszczególnione w opisie stanowiska.
Opis stanowiska regulujący działalność kierownika kontraktu zatwierdzany jest zarządzeniem kierownika organizacji klienta, a pracownik zapoznaje się z nim pod podpisem. Obejmuje on wszystkie uprawnienia przewidziane w art. 38 ustawy nr 44-FZ, które w razie potrzeby podlegają wyjaśnieniu (specyfikacji).
Uważamy, że skoro art. 38 ustawy N 44-FZ pozwala na szeroką interpretację; kierownikowi kontraktu można powierzyć obowiązki nieprzewidziane w tej normie. Nie powinny one uniemożliwiać mu wykonywania obowiązków przewidzianych w art. 38 tej ustawy. Jednakże niektóre zapisy tej normy co do zasady będą musiały zostać powielone. Przykładowo, wskazane jest sformułowanie wymogu wykształcenia w umowie o pracę i opisie stanowiska pracy zgodnie z częścią 6 analizowanego artykułu. 38: „wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów”. Zważywszy, że obecnie ustawodawca nie ustanawia szczególnych wymagań dotyczących wyższego lub dodatkowego wykształcenia zawodowego w zakresie zamówień, w praktyce za takie wykształcenie uważa się każde wykształcenie na odpowiednim poziomie, które jest bezpośrednio związane z zamówieniami (oraz – sądząc po brzmieniu ustawy, niekoniecznie do zamówień publicznych).
Jak zauważono, zgodnie z częścią 23 art. 112 ustawy N 44-FZ, do 2016 r. kierownik kontraktu musi posiadać wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne. W 2016 r. kierownicy kontraktów będą musieli przekwalifikować się zgodnie z nowym federalnym programem szkoleniowym.
Opis stanowiska musi również uwzględniać fakt, że informacja o kierowniku kontraktu znajduje się w dokumentacji przetargowej (klauzula 12 część 1 art. 50 ustawy nr 44-FZ), dokumentacji aukcji elektronicznej (klauzula 10 część 1 art. 64 ustawy nr 44 -FZ), ogłoszenie o zapytaniu ofertowym (klauzula 4 ust. 1, art.
Opis stanowiska ekonomisty ds. zakupów
73 ustawy nr 44-FZ), dokumentacja dotycząca przeprowadzenia zapytania ofertowego (klauzula 8 część 6, art. 83 ustawy nr 44-FZ).
Wierzymy, że opracowując przedmiotowy opis stanowiska, można skorzystać z wcześniej zidentyfikowanego projektu standardowych regulaminów (regulaminów) usługi kontraktowej, przygotowanych i opublikowanych przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji. Należy wziąć pod uwagę, że część 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ nie rozróżnia uprawnień zarządzającego umową i usługi kontraktowej, są one pod wieloma względami identyczne; Dotyczy to również uprawnień komisji przetargowej. Na przykład uprawnienia kierownika kontraktu obejmują zapewnienie realizacji zamówień, w tym zawieranie umów (klauzula 4 część 4, art. 38 ustawy nr 44-FZ). Uprawnienie to można przypisać także funkcjom komisji ds. zamówień publicznych. W rezultacie, jeśli całkowity roczny wolumen zakupów przekracza 100 milionów rubli. uprawnienia do złożenia zamówienia będą jednocześnie wykonywane przez klienta, obsługę kontraktu i komisję zakupową lub, jeśli usługa kontraktowa nie jest tworzona przez klienta, przez klienta, kierownika kontraktu i komisję zakupową.
Biorąc powyższe pod uwagę, uważamy za wskazane rozgraniczenie w ustawie N 44-FZ uprawnień klienta, obsługi kontraktu, kierownika kontraktu i komisji przetargowej, a także uzupełnienie braku przepisów prawnych dotyczących definicji uprawnień menedżerowie klientów i szefowie usług kontraktowych. Brak takiego rozróżnienia w ustawie stanowi przeszkodę w pociąganiu tych urzędników do odpowiedzialności za naruszenie przepisów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących systemu kontraktów.
Tym samym regulacja prawna ustawy N 44-FZ wyraźnie koncentruje się na zwiększaniu profesjonalizmu personelu, co naszym zdaniem stanie się szczególnie ważnym czynnikiem w procesie przejścia na zamówienia elektroniczne.
Literatura
1. NW RF. 2013. N 14. Art. 2013. 1652.
2. Zarządzanie zakupami i dostawami: Podręcznik / M. Linders, F. Johnson, A. Flynn, G. Fearon. Za. z angielskiego; wyd. Yu.A. Szczerbanina. wyd. 13. M.: Unity-Dana, 2012.
3. NW RF. 2002. N 1 (część I). Sztuka. 3.
4. Yudina M. Wiedza to potęga // Publikacja informacyjno-analityczna „Biuletyn informacji operacyjnej „Handel moskiewski” 2015. N 14. s. 34 - 35.
5. Tasalov F.A. System kontraktowy w zakresie zamówień publicznych w Rosji i USA: porównawcze badania prawne: Monografia. M., 2016. S. 85.
Jeśli nie znajdziesz na tej stronie potrzebnych informacji, spróbuj skorzystać z wyszukiwania w witrynie:
Również polecamy
Ile zarabia specjalista ds. automatyzacji procesów i produkcji?
Działania korygujące i działania zapobiegawcze
Niespodzianka z nowego reaktora Wypadek w elektrowni jądrowej w Nowoworonieżu
Jak zdobyć wykształcenie w zakresie zamówień publicznych 44 Wymagania prawa federalnego dla kierownika kontraktu
Jak to jest zrobione, jak to działa, jak to działa
„Urfene Deuce i jego drewniani żołnierze” Drewniani żołnierze Urfene Deuce czytają w Internecie
Ładowanie...