Ho bisogno di una licenza per il trasporto di passeggeri e merci? Licenze di trasporto automobilistico Sviluppo dell'organizzazione delle attività di trasporto Licenze di trasporto

Supponiamo che tra JSC-1 (Appaltatore) e JSC-2 (Cliente) sia stato concluso un accordo per la fornitura di servizi per la fornitura di veicoli. Nell'ambito di questo accordo, l'Appaltatore ha fornito al Cliente un autobus PAZ per il trasporto di persone dal luogo di residenza effettiva al luogo di lavoro (cantiere) e ritorno. JSC-1 non ha la licenza per effettuare il trasporto passeggeri.

L'attività nell'ambito di un contratto di servizi per la fornitura di veicoli è autorizzata?

Cosa dovrebbe essere concesso in licenza?

In conformità al paragrafo. 3 pag.1 art. 49 del Codice Civile della Federazione Russa, nei casi previsti dalla legge, una persona giuridica può svolgere determinati tipi di attività solo sulla base di un permesso speciale (licenza).

L'elenco dei tipi di attività che richiedono una licenza è stabilito dalla legge federale del 4 maggio 2011 n. 99-FZ "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività" ( di seguito - Legge n. 99-FZ).

Ai sensi del sub. 24 comma 1 art. 12 della legge n. 99-FZ, l'attività di trasporto di passeggeri con automezzi attrezzati per il trasporto di più di otto persone è soggetta a licenza (tranne se viene svolta l'attività specificata secondo gli ordini, o per soddisfare le esigenze proprie di una persona giuridica o di un singolo imprenditore).

In conformità con la clausola 3 del Regolamento sul rilascio delle licenze per il trasporto di passeggeri su strada attrezzato per il trasporto di più di 8 persone, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 04/02/2012 n. 280 (di seguito denominato come il Regolamento), Le attività di trasporto passeggeri includono regolare trasporto di passeggeri nel traffico urbano ed extraurbano, nonché regolare trasporto di passeggeri nel traffico interurbano.

Allo stesso tempo, in conformità con la Sezione II del Decreto del Governo della Federazione Russa del 14 febbraio 2009 n. 112 "Approvazione delle norme per il trasporto di passeggeri e bagagli mediante trasporto stradale e trasporto elettrico terrestre urbano" per trasporto regolare di passeggeri e bagagli si intende il trasporto effettuato secondo gli orari che a loro volta vengono stabiliti per ciascuna fermata compresa nel percorso del veicolo.

Lo scopo dell'attività autorizzata per il trasporto di passeggeri nell'ambito di un contratto pubblico per il trasporto di passeggeri per il vettore è quello di fornire al passeggero servizi di trasporto lungo il percorso di trasporto appropriato a pagamento per questo servizio sulla base di un contratto pubblico per il trasporto di passeggeri e che il passeggero riceva un servizio di trasporto a pagamento. Cioè, la tariffa prevista dal presente accordo viene riscossa dal passeggero dal vettore per il servizio di trasporto pubblico fornito. Le parti del presente accordo sono il vettore e il passeggero. La conclusione del contratto è certificata da un ticket (Risoluzione della XV Corte Arbitrale d'Appello del 4 maggio 2012 n. 15AP-2773/12).

Nella situazione in esame, secondo i termini del contratto, il cliente (AO-2) istruisce e l'appaltatore (AO-1) fornisce servizi per la fornitura di veicoli di proprietà dell'appaltatore per il funzionamento di una divisione separata di AO -2. Il cliente è tenuto a presentare tempestivamente la richiesta per la fornitura del veicolo. A sua volta, l'appaltatore, in base alla richiesta ricevuta, è obbligato a trasferire il veicolo in condizioni tecnicamente adeguate. Inoltre, il contraente sostiene il costo dell'assicurazione del veicolo.

Qual è il problema con tali situazioni?

Sfortunatamente, basandosi solo su tali informazioni, è abbastanza difficile dare una qualificazione giuridica inequivocabile ai rapporti tra le parti.

Innanzitutto si suggerisce la conclusione che il rapporto specificato è di noleggio (oggetto dell'accordo è la fornitura di veicoli da parte del proprietario per l'uso temporaneo di un'altra persona). Allo stesso tempo, infatti, su richiesta del cliente, l’appaltatore gli fornisce un veicolo (autobus) con autista che provvede al trasporto dei dipendenti del cliente da e verso il lavoro. Tale contratto può essere qualificato come contratto di noleggio di un veicolo con equipaggio (ovvero con la fornitura di servizi per la guida di un veicolo) o come contratto di trasporto.

Una caratteristica distintiva di un contratto di locazione di un veicolo con equipaggio è che il veicolo viene comunque trasferito al possesso e all'uso del locatario per l'intero periodo di locazione (articolo 632 del Codice Civile della Federazione Russa). In questo caso, il conducente, che è un dipendente del locatore, rispetta le istruzioni del locatario relative al funzionamento del veicolo (dove andare, per quale scopo, ecc.). Se il veicolo non viene trasferito in possesso del cliente per l'intera durata del contratto, viene utilizzato solo per trasportare i dipendenti del cliente da un punto all'altro e il resto del tempo è in possesso dell'appaltatore, allora, a nostro avviso A mio avviso, un accordo del genere molto probabilmente soddisfa le caratteristiche di un contratto di trasporto, piuttosto che di un contratto di noleggio di un veicolo con equipaggio.

Pertanto, in relazione alla situazione in esame, è possibile che il rapporto tra le parti venga qualificato come un rapporto in cui l'appaltatore fornisce al cliente servizi per il trasporto di cittadini (dipendenti del cliente).

Tuttavia, come osservato in precedenza, nessuna attività in cui il proprietario di un veicolo fornisce servizi di trasporto passeggeri ad altre persone è soggetta a licenza. Per fare ciò è necessario che venga effettuato il trasporto non su ordine di altre persone, ma regolarmente, cioè sono stati effettuati secondo orari che vengono elaborati per ogni punto sosta compreso nel percorso veicolare . Inoltre tale attività dovrà essere svolta con la riscossione delle tasse da parte dei passeggeri.

Nel frattempo, in questo caso, l’appaltatore fornisce i servizi di trasporto esattamente in base alle richieste del cliente. Non esiste un programma di veicoli pre-approvato per ciascun punto di sosta. Il pagamento per la fornitura dei servizi di trasporto è a carico del contraente, non dei passeggeri.

Sulla base di ciò, a nostro avviso, anche se i rapporti delle parti sono qualificati come rapporti per la fornitura di servizi per il trasporto di passeggeri, questa attività di JSC-1 non è soggetta a licenza in conformità con la legge.

L'attività di trasporto è un importante settore di servizi che coinvolge il trasporto di merci e passeggeri. Questo tipo di occupazione, che è strettamente correlato e influenza anche l'ambiente, richiede l'intervento delle agenzie governative competenti. Le attività di trasporto potranno essere effettuate solo previa formazione dei dipendenti, superamento di specifici controlli e ottenimento delle autorizzazioni.

In quali casi è necessaria la licenza per le attività di trasporto?

Innanzitutto, scopriamo quali tipi di trasporto sono soggetti a licenza. L'elenco delle attività nel settore dei trasporti che necessitano di licenza è in continua evoluzione e viene aggiornato con nuove voci. Oggi è obbligatorio ottenere l'autorizzazione (pass licensing) se un'organizzazione intende impegnarsi in:

Trasporto su strada di più di 8 passeggeri (salvo esigenze ufficiali e);
trasporto di passeggeri e merci mediante trasporto ferroviario, marittimo e fluviale;
trasporto commerciale di passeggeri in veicoli passeggeri;
trasporto di merci superiori a 3,5 tonnellate (ad eccezione delle esigenze ufficiali di singoli imprenditori e persone giuridiche);
carico e scarico di merci pericolose nei porti e sulle ferrovie;
trasporto aereo di merci e passeggeri;
rimorchio sul trasporto acquatico.

E sebbene la concessione di licenze per il trasporto di passeggeri su strada (trasporto a motore), autobus, mare e ferrovia sia un argomento importante di discussione, considereremo la procedura per la concessione di licenze per le attività relative ai servizi di trasporto su strada nel campo del trasporto di merci e passeggeri.

Uno specialista parlerà del concetto e delle caratteristiche delle licenze per il trasporto passeggeri nel video qui sotto:

Come vengono rilasciate le licenze

Per ottenere la licenza necessaria, l'organizzazione deve passare attraverso diversi passaggi e garantire il rispetto delle importanti condizioni che lo Stato impone alle persone giuridiche che intendono intraprendere attività di trasporto.

Autorità responsabili

Rostransnadzor è responsabile della concessione delle licenze per le attività di trasporto.È a questa agenzia governativa che l'organizzazione deve presentare i documenti se si prevede di effettuare il trasporto commerciale di passeggeri e merci.

Oltre ad approvare e rilasciare licenze, Rostransnadzor monitora anche le attività delle organizzazioni autorizzate a farlo. , il trasporto dell'organizzazione comporterà l'ispezione da parte degli ispettori di questo ente governativo e - possibilmente - la revoca della licenza.

Le condizioni per le attività di licenza per il trasporto di passeggeri e merci sono descritte di seguito.

Condizioni

Una licenza per le attività di trasporto viene rilasciata alle organizzazioni solo se soddisfano determinate condizioni. Tale rigore nel controllo delle persone giuridiche è dovuto all'importanza del loro lavoro.

Quindi, puoi richiedere la licenza se:

Possiedi locali propri o in affitto in cui verranno effettuate la manutenzione e la riparazione del veicolo, oppure hai stipulato un accordo con un'organizzazione che lo farà;
hai nel tuo staff autisti certificati, qualificati, esperti che hanno superato;
hai nel tuo staff un professionista medico autorizzato che effettuerà controlli pre e post viaggio dei conducenti (o hai stipulato un accordo con un'organizzazione specializzata);
disponi dei veicoli e delle attrezzature tecniche necessari che sono stati testati e approvati per il trasporto passeggeri;
I veicoli sono dotati di mezzi per controllare i regimi di traffico, di lavoro e di riposo;
i veicoli sono dotati di navigatore satellitare certificato;
trasporto a motore.

Parleremo delle licenze per il trasporto dei bambini in questo video:

Documenti richiesti

Per avviare la procedura per concedere una licenza alla tua organizzazione, dovresti raccogliere un pacchetto di documenti per Rostransnadzor.

Domanda nel modulo prescritto.
Copie del TIN, della registrazione fiscale e dei certificati di registrazione dell'organizzazione. Per i singoli imprenditori, invece dell'ultimo documento, avrai bisogno.
Copie dei certificati di qualifica e certificazione dei conducenti regolari.
Copie dei recenti esami fisici dei conducenti regolari.
Informazioni sul veicolo ( , e ).
Certificato di proprietà dei veicoli specificati o.
Certificato di proprietà o contratto di locazione dei locali in cui verranno effettuate la manutenzione e la riparazione del veicolo.
Un diploma di istruzione e una licenza di operatore sanitario o un accordo con un'organizzazione che effettuerà esami pre e post viaggio dei conducenti regolari.
Notifica dell'iscrizione del veicolo dell'organizzazione nel Registro delle infrastrutture di trasporto categorizzate.
Ricevuta per 7500 rubli.

Dichiarazione

Puoi trovare il modulo per la richiesta di licenza sui servizi governativi nella sezione dedicata alle attività di Rostransnadzor. Lì puoi anche controllare l'elenco dei documenti necessari per presentare una domanda.

Nella domanda è indicato il nome dell'organizzazione o del singolo imprenditore, nonché altri dettagli importanti per la verifica e la compilazione della documentazione. Per ogni tipo di servizio che l'organizzazione intende fornire, è necessario compilare un modulo di domanda, ritirare un pacchetto di copie di documenti e pagare anche una tassa statale.

Puoi scaricare il modulo per la richiesta della licenza di trasporto.

Modulo per la richiesta della licenza di trasporto

Modulo per la richiesta della licenza di trasporto - 1

Modulo per la richiesta della licenza di trasporto - 2

Modulo per la richiesta della licenza di trasporto - 3

Modulo per la richiesta della licenza di trasporto - 4

Modulo per la richiesta della licenza di trasporto – 5

Modulo per la richiesta della licenza di trasporto - 6

Fasi per ottenere un permesso

Per ottenere una licenza per le attività di trasporto, devi ritirare il pacchetto di documenti specificato e portarlo all'ufficio Rostransnadzor nella tua città.

Il pacchetto inviato viene esaminato dall'ispettore e accettato.
Rostransnadzor deve rispondere alla tua domanda entro due settimane. Se la tua organizzazione non ha rispettato le condizioni di licenza o i documenti contengono errori, il tuo permesso verrà negato per iscritto. In caso contrario, la procedura di ricezione andrà oltre.
Entro tre giorni dalla decisione positiva, Rostransnadzor deve fornire all'organizzazione la notifica corrispondente.
Se necessario, verrà assegnato un esame della conformità della tua organizzazione alle condizioni di licenza. O porterai i documenti originali all'ufficio di Rostransnadzor, oppure la commissione verrà direttamente da te per l'ispezione e le conversazioni con la direzione, gli operatori sanitari e gli autisti.

Una licenza completa per le attività di trasporto viene rilasciata da Rostransnadzor entro e non oltre il 45° giorno lavorativo dalla data di presentazione del pacchetto di documenti.

Questo video ti spiegherà i pericoli del trasporto senza patente:

Il programma statale per la privatizzazione delle imprese statali e municipali nella Federazione Russa prevedeva la possibilità di privatizzare le imprese di trasporto marittimo, aereo, fluviale interno e stradale, che consentiva alle persone fisiche e giuridiche di svolgere attività commerciali (trasporto di merci e passeggeri, spedizionieri e altri tipi di lavoro). È stato notato in particolare che tali attività possono essere svolte solo sulla base di permessi speciali (licenze). Nel trasporto ferroviario, le attività commerciali possono essere svolte sulla base di una licenza ottenuta in conformità al decreto del governo della Federazione Russa del 15 marzo 2006 n. 134 “Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività nel trasporto ferroviario”. Ciò è diventato possibile a seguito del cambiamento della forma di proprietà nel trasporto ferroviario del 10 gennaio 2003 N15-FZ. Questa è la seconda risoluzione del governo della Federazione Russa sulle questioni relative alle licenze, emanata in attuazione della legge federale fondamentale dell’8 agosto 2001 n. 128-FZ “Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività”.

La delibera ha approvato il Regolamento in materia di licenze per il trasporto di passeggeri e bagagli per ferrovia; Regolamento sulle licenze per il trasporto merci per ferrovia; Regolamento sulle licenze per il trasporto di merci (movimento di merci senza conclusione di un contratto - trasporto) lungo i binari ferroviari pubblici, ad eccezione della rimozione delle merci arrivate dai binari espositivi ferroviari, del loro ritorno ai binari espositivi ferroviari; Regolamento sulle licenze per le attività di carico e scarico relative a merci pericolose nel trasporto ferroviario.

Ai sensi di tale delibera, la procedura per il rilascio della licenza è comune a tutte le disposizioni. La licenza è concessa per 5 anni. Il periodo di validità della licenza può essere prorogato su richiesta del licenziatario secondo le modalità previste per il rinnovo della licenza. La legge federale dell'8 agosto 2001 "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività" ha specificamente osservato che dalla data della sua entrata in vigore, l'introduzione della licenza per altri tipi di attività è possibile solo integrando l'elenco dei tipi di attività attività previste da tale legge, la cui attuazione richiede una licenza, cioè è stato stabilito (e confermato ancora una volta dall'articolo 49 del codice civile) che qualsiasi tipo di attività soggetta a licenza può essere istituita solo a livello federale.

L'articolo 5 della legge federale definisce i poteri del governo della Federazione Russa in materia di licenze. Il governo ha il diritto di approvare regolamenti sulla concessione di licenze per specifici tipi di attività; determinare le autorità esecutive federali che possono concedere licenze per tipi specifici di attività; stabilire tipi di attività autorizzate dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa.

L'articolo 17 della legge federale "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività" include una serie di tipi di attività commerciali legate al trasporto di merci e passeggeri come tipi di attività autorizzate.

Nel trasporto marittimo, le attività legate al trasporto di passeggeri e merci via mare sono soggette a licenza obbligatoria; Servizi di perizia per navi marittime nei porti marittimi; attività di carico e scarico nei porti marittimi; attività di servizio di rimorchio via mare (ad eccezione dei casi in cui l'attività specificata viene svolta per soddisfare le esigenze proprie di una persona giuridica o di un imprenditore individuale).

Nel trasporto per vie d'acqua interne (fluviali), le attività relative al trasporto di passeggeri e merci mediante trasporto per vie d'acqua interne sono soggette a licenza obbligatoria; attività di carico e scarico nel trasporto per vie d'acqua interne.

Nel trasporto aereo, le attività legate al trasporto di merci e passeggeri sono soggette a licenza; attività di manutenzione degli aeromobili; attività di riparazione aeronautica; attività sull’uso dell’aviazione nei settori economici.

Nel trasporto su strada, il trasporto di passeggeri su strada attrezzato per il trasporto di più di otto persone è soggetto a licenza obbligatoria (ad eccezione dei casi in cui l'attività specificata viene svolta per soddisfare le esigenze proprie di una persona giuridica o di un imprenditore individuale); trasporto commerciale di passeggeri con veicoli passeggeri; trasporto di merci con una capacità superiore a 3,5 tonnellate (ad eccezione dei casi in cui l'attività specificata viene svolta per soddisfare le esigenze proprie di una persona giuridica o di un imprenditore individuale).

Guidato dai poteri concessigli dalla Legge Federale “Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività” (sia precedentemente in vigore che attuale), il Governo della Federazione Russa ha approvato le disposizioni per la concessione di licenze per tipi specifici di attività per ciascun tipo di trasporto.

In conformità al decreto del governo della Federazione Russa del 15 marzo 2006 n. 134, menzionato sopra, per svolgere attività commerciali nel settore del trasporto ferroviario e, di conseguenza, ottenere una licenza, è necessario rispettare le requisiti dei regolamenti della Federazione Russa, standard di settore e altri documenti tecnici normativi, che stabiliscono le regole per il trasporto di merci, passeggeri e requisiti per garantire la sicurezza del traffico nel trasporto ferroviario; conformità del materiale rotabile, delle stazioni ferroviarie, di altri edifici e strutture, attrezzature e dispositivi utilizzati nel trasporto di merci e passeggeri, nonché dei processi tecnologici con gli standard tecnici e le regole stabiliti nel campo del trasporto ferroviario; disponibilità di dipendenti che soddisfano i requisiti di qualificazione pertinenti; fornire ai passeggeri informazioni relative agli orari di esercizio, all'ubicazione, alla disponibilità di licenze e certificati per i servizi soggetti a certificazione obbligatoria; effettuare il trasporto passeggeri in conformità con le norme e le regole stabilite nel trasporto ferroviario; la presenza nel personale del licenziatario di persone responsabili del trasporto di merci e passeggeri, con istruzione specialistica superiore o secondaria ed esperienza lavorativa in questo campo di almeno 3 (5) anni negli ultimi 10 anni di lavoro.

Attualmente, nello svolgimento di attività commerciali relative al processo di trasporto nel trasporto marittimo, le persone fisiche e giuridiche sono guidate dalle disposizioni sulle licenze per il trasporto di merci e passeggeri via mare e dalle attività relative al rimorchio via mare; attività di carico e scarico nei porti marittimi; servizi di perizia per navi marittime nei porti marittimi, approvati con decreto del governo della Federazione Russa del 13 agosto 2006 n. 490.

In conformità con queste disposizioni, le attività sopra menzionate delle persone giuridiche, indipendentemente dalla forma della loro proprietà, nonché delle persone fisiche che svolgono attività imprenditoriali senza costituire una persona giuridica, riguardano:

a) trasporto di merci e passeggeri, operazioni di nolo per il trasporto di merci e passeggeri via mare, rimorchio di navi e altri oggetti galleggianti;
b) effettuare la manutenzione delle navi nei porti al fine di garantire il sostentamento degli equipaggi delle navi e la sicurezza della navigazione;
c) servizi di trasporto e spedizione, attività di carico e scarico nei porti marittimi.

La licenza viene rilasciata secondo la nuova procedura per ogni tipo di attività dal Servizio federale per la supervisione dei trasporti per un periodo di almeno cinque anni. L'articolo 8 della legge federale “Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività” consente che i regolamenti sulla concessione di licenze per tipi specifici di attività possano prevedere una validità indefinita di una licenza.

Per ottenere la licenza, il richiedente presenta all'autorità rilasciante: una domanda di licenza indicante il nome e la forma organizzativa e giuridica della sede legale, numero di conto corrente e nome della banca interessata (per le persone giuridiche); per le persone che svolgono attività imprenditoriali - cognome, nome, patronimico, luogo di residenza secondo i dati del passaporto; informazioni sul tipo di attività che la persona giuridica o il singolo imprenditore intende intraprendere; copie dei documenti costitutivi e un certificato di registrazione statale dell'impresa, certificato da un notaio; una copia del certificato di registrazione statale di un cittadino come imprenditore individuale; caratteristiche delle navi e degli oggetti galleggianti, attrezzature di carico e scarico, ormeggi e altre strutture necessarie per svolgere il relativo tipo di attività. In caso di leasing di immobilizzazioni, vengono fornite copie dei documenti che confermano il diritto di utilizzarle per un tipo di attività autorizzata. L'autorità preposta al rilascio delle licenze decide di concedere una licenza entro un periodo non superiore a sessanta giorni dalla data di ricevimento della licenza incorruttibile con tutti i documenti necessari. La determinazione di tale periodo è effettuata ai sensi dell'art. 9 della legge federale “Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività”.

In base allo stesso articolo, il richiedente la licenza ha il diritto di ricorrere in appello, secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa, contro il rifiuto dell'autorità preposta al rilascio della licenza o contro la sua inerzia. privatizzazione della licenza di attività di trasporto

Quando svolgi attività commerciali legate al trasporto aereo, dovresti essere guidato dalle regole dell'aviazione federale per le attività di licenza nel campo dell'aviazione civile, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 23 giugno 2007 n. 397. E in in conformità con queste regole (clausola 2), i seguenti tipi sono soggetti ad attività di licenza:

a) attuazione e fornitura del trasporto aereo (nazionale e internazionale) di passeggeri, bagagli, merci e posta su base commerciale;
b) servizi di traffico aereo, nonché assistenza ad aeromobili, passeggeri, bagagli, merci e posta negli aeroporti e negli aeroporti;
c) svolgimento di attività aeronautiche per soddisfare le esigenze dei cittadini e delle persone giuridiche, comprese quelle svolte nello spazio aereo di Stati esteri, e attività di supporto all'attività aeronautica;
d) formazione di specialisti di livello appropriato secondo gli elenchi delle posizioni del personale aeronautico.

Le licenze vengono rilasciate in conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 26 gennaio 2006 n. 45 "Sull'organizzazione della concessione di licenze per determinati tipi di attività" da parte dell'Agenzia federale del trasporto aereo. Le attività non commerciali nel settore dell'aviazione civile possono essere svolte senza licenze.

Per ottenere la licenza il richiedente presenta tutta la documentazione prevista dall'art. 9 della legge federale "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività", nonché i documenti previsti dalle norme sull'aviazione federale: una copia di un documento attestante la capacità professionale e tecnica (tecnologica) del richiedente di eseguire un tipo di licenza attività (licenze di operatore, certificati).

La concessione di licenze per le attività di trasporto (trasporto di merci e passeggeri), di carico e scarico relative all'attuazione del processo di trasporto sul trasporto per vie d'acqua interne nella Federazione Russa viene effettuata in conformità con i Regolamenti sulle licenze di determinati tipi di attività nel trasporto per vie d'acqua interne, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 13 agosto 2006 n. 490. Il presente Regolamento regola in dettaglio i rapporti associati al rilascio di licenze alle persone giuridiche e alle persone fisiche impegnate in attività commerciali quando trasportano merci e passeggeri lungo l'entroterra corsi d'acqua; svolgimento di attività di carico e scarico sul trasporto per vie d'acqua interne.

La licenza è rilasciata dal Servizio federale per la supervisione dei trasporti per un periodo di almeno cinque anni nella forma da esso stabilita. Nel trasporto su strada, quando svolgono attività soggette a licenza obbligatoria, sono guidati dai Regolamenti, che ne stabiliscono le tipologie e la procedura per la loro licenza,

Le attività legate al trasporto di passeggeri e merci su strada nella Federazione Russa sono soggette a licenza obbligatoria. È regolato dal Regolamento sul rilascio delle licenze per il trasporto di passeggeri e merci su strada nella Federazione Russa, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 30 ottobre 2006 n. 637. In conformità con esso (clausola 2), il Sono soggette a licenza le attività delle persone giuridiche, indipendentemente dalla loro forma organizzativa e giuridica, nonché le persone fisiche che svolgono attività imprenditoriali senza costituire una persona giuridica, eseguendo:

a) trasporti urbani, suburbani e interurbani, anche interregionali (ovvero i trasporti tra le entità costitutive della Federazione Russa);

b) trasporto di passeggeri con autovetture su base commerciale.

Il rilascio delle licenze viene effettuato dagli organi esecutivi delle entità costitutive della Federazione Russa, che sono autorizzati a farlo.

Attualmente, le attività relative ai servizi di trasporto e spedizione non sono soggette a licenza (l'articolo 7 della legge federale "Sulla sicurezza stradale", che prevede la licenza per le attività di trasporto e spedizione, è escluso dalla legge).

Nei casi in cui è necessario ottenere una licenza per svolgere attività legate alla riparazione e manutenzione dei veicoli nel trasporto stradale nella Federazione Russa, bisogna ispirarsi ai Regolamenti approvati con Decreto del Governo della Federazione Russa del 26 febbraio , 1992 N 118. In conformità con esso, le licenze per attività legate alla riparazione e manutenzione dei veicoli sono rilasciate dalle filiali regionali dell'Ispettorato dei trasporti russo e dalle sue filiali.

Il controllo del rispetto della procedura di licenza nel trasporto ferroviario, marittimo, per vie navigabili interne, su strada e aereo, compreso il rispetto dei requisiti di licenza e di altre condizioni, è effettuato dal Servizio federale per la supervisione dei trasporti e dall'Agenzia federale per il trasporto aereo direttamente o attraverso i loro rispettivi servizi territoriali. corpi. La presenza di una licenza relativa all'attuazione del processo di trasporto non esonera una persona giuridica o un singolo imprenditore dall'obbligo di possedere i necessari certificati, diplomi di lavoro, certificati e altri documenti previsti dalle attuali norme per la circolazione dei veicoli, attrezzature, mezzi tecnici, dispositivi, ecc. Ad esempio, nel trasporto per vie d'acqua interne, le navi a navigazione interna e mista, i dispositivi, i meccanismi e le attrezzature della nave sono soggetti a certificazione obbligatoria. La stessa procedura è stata stabilita per il trasporto aereo.

del 23/04/94 N 372, del 31/07/98 N 866)

1. La concessione di licenze per il trasporto, la spedizione e altre attività legate all'attuazione del processo di trasporto, alla riparazione e alla manutenzione dei veicoli nel trasporto su strada viene effettuata ai fini della regolamentazione statale di questi tipi di attività, garantendo il normale funzionamento del mercato dei servizi di trasporto e tutela degli interessi dei consumatori di tali servizi, attuazione dei requisiti della legislazione antimonopolio, sicurezza del traffico e rispetto degli standard ambientali durante la guida di veicoli a motore.

2. Le attività di imprese, istituzioni, organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà e di appartenenza dipartimentale, nonché di imprenditori che svolgono:

a) il trasporto urbano, suburbano, interurbano, interrepubblicano e internazionale di merci e passeggeri, ad eccezione dei trasporti indicati al comma 3 del presente Regolamento;

b) servizi di trasporto e spedizione per persone giuridiche e cittadini;

c) riparazione e manutenzione di veicoli su base commerciale.

Oltre al paragrafo 3, il decreto del governo della Federazione Russa del 12 febbraio 1993 N 121 ha stabilito che il trasporto di merci e passeggeri con veicoli a motore di imprese, organizzazioni e istituzioni del sistema del Comitato statale di statistica della Federazione Russa (ad eccezione del trasporto effettuato con veicoli a motore di queste imprese, organizzazioni e istituzioni su base commerciale) non sono soggetti a licenza.

3. Non sono soggetti a licenza:

a) trasporto tecnologico (in cantiere, intra-fabbrica e intra-cava) effettuato con veicoli senza accesso alle strade pubbliche;

b) i trasporti intra-agricoli, intra-distrettuali, intra-regionali, intra-regionali, intra-repubblicani (repubbliche all'interno della Federazione Russa) effettuati da veicoli di fattorie collettive, fattorie statali, famiglie contadine (aziende agricole), cooperative agricole e altri imprese e organizzazioni del complesso agroindustriale per esigenze agricole, trasporto interregionale, interregionale, interrepubblicano (all'interno del territorio della Federazione Russa) di prodotti agricoli, loro prodotti trasformati, fertilizzanti minerali, prodotti fitosanitari, prodotti agricoli macchinari, attrezzature e pezzi di ricambio, nonché riparazione e manutenzione di veicoli per famiglie contadine (agricoltori) e aziende agricole;

c) trasporto di merci e passeggeri effettuato in conformità con le norme speciali del Governo della Federazione Russa;

d) trasporto di merci e passeggeri legati alla liquidazione di calamità naturali;

e) trasporti effettuati con veicoli speciali e addestrativi;

f) trasporto di merci e passeggeri con veicoli appartenenti alle istituzioni sanitarie della Federazione Russa e al Ministero delle Comunicazioni della Federazione Russa (ad eccezione del trasporto effettuato a titolo commerciale da veicoli di queste organizzazioni), delle forze armate, dello Stato agenzie di sicurezza e affari interni.

4. Sono stabilite le seguenti tipologie di licenze:

per il trasporto merci - "G";

per il trasporto passeggeri - "P";

per servizi di trasporto e spedizione - "T";

per la manutenzione e la riparazione dei veicoli - “C”;

per il trasporto di merci pericolose - "OG".

La licenza per il trasporto di merci pericolose deve indicare la tipologia di merce pericolosa per il trasporto della quale è stata rilasciata la licenza.

(comma introdotto dal Decreto del Governo della Federazione Russa del 23 aprile 1994 N 372)

Sono autorizzati a trasportare merci pericolose i conducenti che hanno esperienza continua come conducente di un veicolo di questa categoria per almeno 3 anni e un certificato di completamento di una formazione speciale secondo i programmi approvati per i conducenti che trasportano merci pericolose.

(comma introdotto dal Decreto del Governo della Federazione Russa del 23 aprile 1994 N 372)

5. Per ogni veicolo, insieme alla licenza, viene rilasciata una carta di licenza, il cui colore corrisponde alla zona della sua attività:

blu - trasporto urbano ed extraurbano;

giallo - trasporto interurbano intra-repubblicano (repubbliche all'interno della Federazione Russa), intra-regionale, intra-regionale;

rosso - trasporto interurbano interrepubblicano (all'interno della Federazione Russa), interregionale, interregionale;

verde - trasporto internazionale.

I moduli di licenza e carta di licenza sono approvati dal Ministero dei trasporti della Federazione Russa.

6. Tutti i tipi di licenze vengono rilasciate per un certo periodo (3 mesi, 1 anno o 5 anni) dalle filiali regionali dell'Ispettorato dei trasporti russo e dalle sue filiali, ad eccezione delle licenze per il trasporto internazionale e i relativi servizi di trasporto e spedizione, che sono rilasciati dal Ministero dei Trasporti della Federazione Russa o nell'ordine da lui stabilito.

7. Per ottenere le licenze, le imprese, le organizzazioni, le istituzioni e gli imprenditori presentano:

a) una domanda nella forma stabilita dal Ministero dei trasporti della Federazione Russa, indicante il tipo e l'area di attività, nonché il periodo di validità della licenza;

b) una copia del documento attestante la registrazione statale di un'impresa o di un imprenditore e, per un'organizzazione o istituzione, una copia dello statuto o dei regolamenti approvati secondo le modalità prescritte;

c) dati sul numero di disponibili:

veicoli - per ottenere una licenza per il trasporto;

incarichi di manutenzione e riparazione di veicoli - per ottenere una licenza per effettuare manutenzione e riparazione;

d) dati su altre immobilizzazioni che garantiscono l'attuazione delle attività specificate nella domanda;

e) una copia di un documento attestante l'idoneità professionale del capo di un'impresa, organizzazione, istituzione, imprenditore o persone da loro autorizzate a gestire attività autorizzate (un diploma di completamento di un istituto di istruzione speciale o un documento che conferma l'esperienza lavorativa nel specialità di almeno 5 anni);

f) documenti indicanti la capacità tecnica dei veicoli di trasportare tipi specifici di merci pericolose - per ottenere una licenza per il trasporto di merci pericolose.

(la clausola “e” è stata introdotta dal decreto del governo della Federazione Russa del 23 aprile 1994 N 372)

In assenza di tali documenti, il dirigente, l'imprenditore o le persone da questi autorizzate a gestire l'attività autorizzata devono superare un esame di idoneità professionale.

La procedura per il superamento degli esami e la quantità di conoscenze richieste sono stabilite dal Ministero dei Trasporti della Federazione Russa.

8. Le imprese, le organizzazioni, le istituzioni e gli imprenditori possono avere contemporaneamente più tipi di licenze.

9. I Consigli dei Ministri delle repubbliche della Federazione Russa, gli organi esecutivi dei territori, delle regioni, degli enti autonomi, le città di Mosca e San Pietroburgo possono stabilire condizioni aggiuntive per il rilascio delle licenze che garantiscono la tutela degli interessi dei consumatori dei servizi di trasporto.

10. Il rifiuto del rilascio delle licenze è disposto nei casi in cui:

a) la formazione professionale del capo di un'impresa, organizzazione, istituzione, imprenditore o delle persone da questi autorizzate a gestire le attività autorizzate non soddisfa i requisiti stabiliti;

b) i documenti presentati contengono informazioni errate;

c) il materiale rotabile non è idoneo al trasporto indicato nella domanda di licenza;

d) la base di produzione del richiedente non soddisfa i requisiti ambientali o non garantisce che i veicoli siano mantenuti in buone condizioni;

e) non sono soddisfatte le altre condizioni necessarie per lo svolgimento delle attività indicate nella domanda.

11. Il rilascio delle licenze (notifica del rifiuto di rilascio) viene effettuato entro 30 giorni dalla data di presentazione della domanda.

12. Per considerare le questioni controverse che sorgono al momento del rilascio di una licenza, con decisioni delle autorità esecutive competenti, possono essere create commissioni per il rilascio delle licenze presso le filiali dell'Ispettorato dei trasporti russo.

Le commissioni comprendono dipendenti dell'Ispettorato russo dei trasporti, specialisti nella gestione dei trasporti stradali e rappresentanti dell'autorità esecutiva competente.

13. Il proprietario della licenza non ha il diritto di trasferirla ad un'altra persona giuridica o fisica.

14. Il titolare della licenza è tenuto a:

a) garantire il rispetto delle condizioni specificate nella licenza;

b) avere la tessera della patente sul parabrezza di ogni veicolo;

c) fornire alle autorità che hanno rilasciato la licenza, su loro richiesta, informazioni sull'attività autorizzata.

15. In caso di aumento del numero dei veicoli (senza modificare la tipologia di attività), il titolare della licenza dovrà ricevere tessere aggiuntive secondo le modalità prescritte.

16. Le imprese, le organizzazioni, le istituzioni e gli imprenditori acquistano le licenze dalle filiali dell'Ispettorato dei trasporti russo a pagamento, il cui importo è stabilito:

per il trasporto interrepubblicano (all'interno della Federazione Russa), interregionale, interregionale, internazionale di merci e passeggeri su strada e le attività di trasporto e spedizione relative a questi trasporti - da parte del Ministero dei Trasporti della Federazione Russa in accordo con il Ministero dell'Economia della Federazione Russa e Ministero delle Finanze della Federazione Russa;

La legislazione attuale stabilisce quali tipi di trasporto sono soggetti a licenza. Si tratta del trasporto di passeggeri e merci pericolose mediante trasporto marittimo, aereo, stradale e ferroviario. Allo stesso tempo, viene chiarito che se il trasporto viene effettuato per esigenze proprie di organizzazioni o singoli imprenditori, non è necessario ottenere il permesso.

Le licenze vengono rilasciate dall'Agenzia federale per il trasporto aereo (per il trasporto aereo) e da Rostransnadzor (per tutti gli altri tipi) per ciascun tipo di attività separatamente. I requisiti per ottenerli sono stabiliti dai regolamenti governativi.

Ad esempio, secondo la normativa, approvato. Con decreto del governo della Federazione Russa del 05.05.2012 n. 457, per acquisire il diritto al trasporto di passeggeri in aereo o altro trasporto aereo, è necessario:

possedere o possedere in altro modo un aeromobile;
possedere un certificato di operatore aereo;
rispettare le regole di trasporto;
presentare una domanda con i documenti all'autorità preposta al rilascio delle licenze.

La licenza ha validità a tempo indeterminato. Durante il suo periodo di validità vengono effettuati controlli programmati e straordinari sul rispetto da parte del licenziatario dei requisiti di cui sopra.

Quali tipi di trasporto su strada sono soggetti a autorizzazione? Responsabilità del trasporto senza patente

Secondo il comma 24 dell'art. 12 della legge sulle licenze, se l'attività è correlata al trasporto di persone con veicoli attrezzati per passeggeri di 8 o più persone, il vettore deve disporre dell'apposito permesso (licenza).

Questa regola si applica a tutti i casi, sia al trasporto intraurbano che interurbano.

La licenza non è necessaria se:

i veicoli possono ospitare meno di 8 persone;
i propri lavoratori vengono trasportati (“turno”);
il trasporto viene effettuato su ordine e non regolarmente (clausola 24, parte 1, articolo 12 della legge "Sulla licenza di determinati tipi di attività" del 04.05.2011 n. 99-FZ).

La necessità di ottenere una licenza è rafforzata dalla responsabilità che sarà a carico della persona impegnata nel trasporto in sua assenza.

Responsabilità amministrativa (articolo 14.1.2 del Codice amministrativo):

i cittadini e i funzionari (amministratori e dirigenti) sono puniti con una multa di 50.000 rubli;
Imprenditore individuale: 100.000 rubli;
organizzazioni: 400.000 rubli.

In caso di violazione ripetuta, oltre alla sanzione pecuniaria, viene confiscato il mezzo di trasporto utilizzato durante l'illecito amministrativo o sospesa l'attività dell'organizzazione colpevole.

La responsabilità penale è prevista dall’art. 171 del codice penale della Federazione Russa. Per gli affari illegali, la punizione può essere imposta sotto forma di multa, lavoro obbligatorio o arresto. Un illecito amministrativo si differenzia da un reato penale per l'entità del danno causato o del reddito ricevuto a seguito della violazione.

Il legislatore ha stabilito quali attività di trasporto stradale sono soggette a licenza in base alla loro natura imprenditoriale, regolarità e numero di persone trasportate. Gestire un'attività del genere senza licenza è un reato amministrativo (e talvolta penale).