Что такое итальянская забастовка. Итальянская забастовка (Работа по правилам). Отрывок, характеризующий Итальянская забастовка

Интересно, что несмотря на то, что любой рабочий процесс регулируется целой кучей документов и инструкций. Их строгое соблюдение всеми сотрудниками, как ни странно, ведет за собой огромные экономические потери для компании в целом. А "работу по правилам", то есть целенаправленное соблюдение кодекса и инструкций работниками предприятий принято называть итальянской забастовкой .

Обычная забастовка представляет собой прекращение работы сотрудниками предприятия с целью выполнения своих требований нанимателем. То есть, по сути дела это обыкновенный шантаж. Отличие итальянской забастовки в том, что она подразумевает строгое выполнение сотрудниками организации всех должностных инструкций и правил, не нарушая их абсолютно ни в чем. Это, вкупе с бюрократическим характером должностных инструкций и невозможностью учесть в них все нюансы производственной деятельности, приводит к существенному спаду производительности и ведет к убыткам предприятия.

Термин «итальянская забастовка» стал использоваться после 1904 года, когда в Италии (по разным данным) полицейские, железнодорожники или сотрудники авиакомпании, чтобы добиться увеличения зарплаты стали выполнять работу строго по инструкции, тем самым спровоцировав сбои в четко отлаженной системе.

Впоследствии этот цивилизованный способ борьбы с начальством стал распространяться и в других странах, в том числе и в России. Так, еще в июле 1907 года в газете «Русское Слово» сообщается: «На петербургско-варшавской железной дороге производится «итальянская» забастовка, заключающаяся в строгом выполнении инструкций при производстве маневров, благодаря чему поезда опаздывают и многие отменяются».

С тех пор прошло более века, а эта форма протеста по-прежнему используется сотрудниками предприятий для борьбы с руководством компании. При этом итальянская забастовка - очень эффективный метод воздействия на нанимателя. С ней трудно бороться с помощью антизабастовочных законов, а привлечь к ответственности инициаторов практически невозможно, так как формально они действуют в строгом соответствии с Трудовым Кодексом.

Как проводить итальянскую забастовку?

1. В точности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

2. Требовать реального проведения инструктажа по технике безопасности там, где он предусмотрен, а не просто ставить подпись в журнале об ознакомлении.

3. Строго выполнять установленные нормы труда, ни в коем случае не превышая их.

4. В случае отсутствия оборудования, инструмента, технической документации и иных средств, необходимых для исполнения работником трудовых обязанностей, незамедлительно сообщать об этом работодателю. Если в связи с отсутствием данного оборудования, инструмента, технической документации и т.д. невозможно исполнение работником его трудовых обязанностей, необходимо также уведомить работодателя о начале простоя по вине работодателя.

6. Если в инструкции указано, что работник по окончанию работы обязан убраться на рабочем месте (либо содержать рабочее место в чистоте) — прибрать рабочее место не после окончания рабочего дня, а за 5 минут до окончания рабочего дня, поскольку это вменяется работнику в обязанность, которую он обязан выполнять в течение установленного времени.

7. Выполнять только ту работу и соблюдать только те трудовые обязанности, которые предусмотрены его трудовыми (должностными) обязанностями, с которыми работник ознакомлен.

8. Отказываться от работы в выходные и праздничные дни и от сверхурочных работ (ст. 99 ТК РФ). В данном случае необходимо помнить, что привлекать работника к работе в выходные праздничные дни и к сверхурочной работе без его согласия возможно только в определенных законодательством случаях.

Соблюдение этих правил не даст работодателю возможность привлечь вас к дисциплинарной ответственности, поскольку все исполняется по закону.

Итальянская забастовка - это работа по правилам. При такого вида протесте рабочий коллектив выполняет все нормы труда, требования нормативных актов своего предприятия. В связи с тем, что работать подобным образом невозможно, резко снижается эффективность труда и его производительность, а то и вовсе производственный процесс прекращается.

Правила проведения итальянской забастовки

Скрупулезное соблюдение работниками правил внутреннего трудового распорядка
Требование реального проведения инструктажа по правилам соблюдения техники безопасности
Строгое выполнение норм выработки
При отсутствии необходимых для работы инструментов уведомить работодателя о начале простоя
При отсутствии у работника оговоренных в правилах средств индивидуальной защиты прекращать работу с предупреждением начальства о начале простоя
Выполнять лишь работу, предусмотренную должностной инструкцией
Отказываться от работы в выходные и праздничные дни и от сверхурочных работ

Важнейшей особенностью итальянской забастовки является невозможность администрации как-либо наказать её участников

Итальянская забастовка. Начало

По разным источниками (в том числе - Википедии) такого рода протестная акция была впервые проведена то ли в 1904 то ли в 1905 годах в Италии.
Железнодорожники, требовавшие от властей возможность бастовать на законных основаниях, начали пунктуально до мельчайших деталей соблюдать сложный регламент железных дорог, что вызвало значительное замедление работы.

Пример итальянской забастовки

К подобному протесту в январе 2015 года прибегли служащие полиции Нью-Йорка. В связи с длительным конфликтом полиции и мэрии, точнее полицейских с мэром Нью-Йорка Биллом де Блазио, и после убийства двух полицейских в Бруклине стражи правопорядка решили выполнять все свои обязанности строго по правилам.
В течение двух недель сотрудники полиции резко сократили число арестов. Например, за семь дней 2015 года офицеры совершили в общей сложности 2401 арест. По сравнению с 5448 арестами за тот же период года 2014-го. Но самые большие убытки городу принесло снижение на 93% количества штрафов за нарушение правил парковки - одной из главных статей дохода бюджета Нью-Йорка.

Служащие МВД, осуществляющие пограничный контроль в аэропорту им. Бен-Гуриона устроили ночью 3 марта 2015 года «итальянскую забастовку», то есть работали в строгом соответствии с правилами. Это привело к замедлению проверок и образованию огромных очередей.
Причиной забастовки стало недовольство служащих условиями работы. Чтобы избежать полного паралича в работе аэропорта, его руководство распорядилось пропускать израильских граждан без проверки. Иностранцам пришлось стоять в очередях.

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

Форма коллективных протестных действий, при которой работники того или иного предприятия работают строго в соответствии с законодательством и нормативными актами своего предприятия, абсолютно не отступая от норм и не делая ничего сверх прописанных обязательств. Так как выполнение всех бюрократических процедур в любой стране и на любом предприятии практически невозможно, итальянская забастовка приводит к значительному замедлению работ и снижению производительности труда (в ряде случаев доходит до полной остановки производства). При этом, участники итальянской забастовки действуют полностью в соответствии с законом, а значит привлечь их к ответственности по какой-либо статье законодательства не представляется возможным.

Прежде всего, первичной профсоюзной организации необходимо привлечь к данной акции как можно больше работников, потому что акция будет эффективна только в том случае, если будет носить массовый характер. Принять решение на собрании трудового коллектива либо профкома о начале работы по правилам и уведомить о данном решении работодателя.

В связи с проведением акции необходимо разъяснить работникам, участвующим в ней, следующие правила (их соблюдение исключает возможность привлечения работника к дисциплинарной ответственности и увеличивает эффективность проведения данного мероприятия):

1. В точности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР, абз. 2 ч. 2 ст. 21 ТК РФ.

2. Требовать реального проведения инструктажа по технике безопасности там, где он предусмотрен (например, при проведении огневых работ), а не просто ставить подпись в журнале об ознакомлении. В соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, но при этом по ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

3. Строго выполнять установленные нормы труда (выработки) (ч. 1 ст. 21 ТК РФ), ни в коем случае не превышая их.

4. В случае отсутствия оборудования, инструмента, технической документации и иных средств, необходимых для исполнения работником трудовых обязанностей, незамедлительно сообщать об этом работодателю (непосредственному руководителю, иному представителю работодателя). Если в связи с отсутствием данного оборудования, инструмента, технической документации и т.д. невозможно исполнение работником его трудовых обязанностей, необходимо также уведомить работодателя о начале простоя по вине работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ).

5. В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты, необходимо уведомить работодателя о начале простоя по его вине. Согласно с ч. 5 ст. 220 ТК РФ в данном случае работодатель не вправе требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и применять какие-либо дисциплинарные взыскания к работнику в связи с отказом от исполнения трудовых обязанностей.

6. Если в ПВТР указано, что работник по окончанию работы обязан убраться на рабочем месте (либо содержать рабочее место в чистоте) - прибрать рабочее место не после окончания рабочего дня, а за 5 минут до окончания рабочего дня, поскольку это вменяется работнику в обязанность, которую он обязан выполнять в течение установленного времени.

8. Отказываться от работы в выходные и праздничные дни (ст. 113 ТК РФ) и от сверхурочных работ (ст. 99 ТК РФ). В данном случае необходимо помнить, что привлекать работника к работе в выходные праздничные дни и к сверхурочной работе без его согласия возможно только в определенных законодательством случаях, а именно:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Вариация на тему - Японская забастовка

По данным свободной энциклопедии Википедия, в Японии распространена аналогичная форма протеста, аналогичная итальянской забастовке — так называемая «японская забастовка». За месяц до начала работники предупреждают работодателя. В течение забастовки все работают по правилам, при этом в одежде используются детали (надписи, символы), говорящие о выдвигаемых требованиях или просто о самом факте разногласия с работодателем.

В античные времена, как и в Средневековье, о забастовках никто и слыхом не слыхивал. Если рабы отказывались трудиться, то их или перепродавали тому, кто сможет с ними справиться, или своими силами пороли до возникновения желания поработать. Феодал же крестьянина, не желавшего выходить на поле, мог прогнать с земли, лишив возможности выращивать себе пропитание, или отдать в солдаты.

Забастовка это способ борьбы наемных работников с хозяином промышленных мощностей и орудий производства. Сам термин происходит от итальянского слова basta, которое переводится как "довольно/прекратить". Прекратить в ходе забастовки трудящиеся могут требовать финансовые махинации, в ходе которых их заработная плата удерживается, или не выплачивается в том объеме, в котором они желают ее получать. Также забастовка может быть связана с политическими требованиями.

Проводится данное мероприятие так - трудящиеся отказываются выполнять свои обязанности на производстве до тех пор, пока собственник завода или фабрики не выполнят их требования. Забастовка возможна только при наличии таких условий:

Основой экономики является производство, требующее наемных рабочих - свободных людей, которых заманить на рабочее место можно только экономическими посулами.
Ограниченное количество квалифицированных рабочих. Если безработных специалистов много, а экономическая ситуация в стране кризисная, то бастующих немедля заменяют штрейкбрехерами.
Рабочий коллектив сформирован из людей одинакового достатка и достаточно устойчив. Требования, выдвигаемые в ходе забастовки, должны быть понятны всем, а ее цель - важна.

Итальянский рецепт

Работодатель с забастовками боролся разными методами. Можно было, конечно, попросить казаков с нагайками погоняться за протестующим пролетариатом, но такая роскошь тоже не дешева, особенно для хозяина простаивающего завода. Среди самых простых методов решения проблемы было увольнение забастовщиков и наем новых рабочих. Выгнать с волчьим билетом того, кто работать не желает и какие-то там причины на то придумал, - пара пустяков. Чтобы избежать такой печальной участи, и была придумана итальянская забастовка.

Согласно историческим сведениям, изобрели этот метод рабочей борьбы итальянские авиаторы начала ХХ в. Рисковым парням недоплачивали, и они тщательно изучили устав летного дела. Оказалось, что масса требований, изложенных там, бессмысленны и курьезны. В течение нескольких суток пилоты жили по уставу и практически не взлетали. Уволить их было не за что, так как выполняли они все инструкции верно, пришлось платить.

Идея народу понравилась. Вскоре итальянская забастовка была проведена и на российских заводах и фабриках. Наш народ залихватский - любит трудиться так, что бы дело в руках спорилось, веселиться от души, плясать и петь частушки. В силу этого тоскливое выполнение невразумительных пунктов инструкций очень скоро назвали волынкой, говорили: "волынить", сравнивая монотонный рабочий день с заунывными звуками этого музыкального инструмента.

Огромное количество работников самых разных сфер деятельности во всем мире в качестве протеста применяют разные меры, среди которых есть и забастовка. Итальянская ее разновидность значительно отличается от большинства аналогов, и при этом у работодателя нет никаких причин каким-то образом наказывать сотрудников. Это ее преимущество, но частично и недостаток, позволяющий руководству игнорировать требования рабочих. Эффективность забастовки различается в зависимости от настроя сотрудников, выполняемых ими функций и серьезности проблемы. Чем сложнее обсуждаемый вопрос и чем больше у работников возможностей, тем больше шансов на положительный результат.

Что такое итальянская забастовка?

Данное понятие представляет собой акцию протеста, в рамках которой люди, вместо того чтобы отказаться от выполнения своих функций, наоборот, начинают выполнять их настолько дотошно и дословно, что эффективность труда существенно падает. Это главное отличие от других аналогов. В обычном случае просто прекращается работа, что позволяет работодателю применить определенные меры воздействия на взбунтовавшихся подчиненных. А вот в варианте с итальянской разновидностью формальных причин для таких действий просто нет. В основе лежит невозможность составления такой должностной или служебной инструкции, которая бы правильно оценивала всю деятельность сотрудника. Зачастую в ней многое указано очень размыто, что позволяет работникам придираться к каждому пункту. Работы будут производиться, но намного медленней и не так эффективно, как в обычном режиме.

Первое применение

Впервые термин «итальянская забастовка» появился в 1904 году. Его ввели сотрудники железнодорожной компании, которые были крайне недовольны деятельностью руководства, но не имели возможности просто прекратить работу. Вместо этого они начали выполнять свои функции очень дотошно и ни на шаг от них не отклоняться. По идее, такой подход должен был вызвать повышение эффективности работы, однако на самом деле все начало происходить намного медленней. Многие поезда были отменены, и компания понесла огромные убытки. По другим источникам, впервые то же самое произошло тоже в Италии, но не с железнодорожниками, а с летчиками. Суть от этого не меняется. Интересной особенностью является то, что в некоторых случаях используются не те инструкции, по которым рабочие обязаны выполнять свои функции, а специально разработанные самими сотрудниками правила, которые не противоречат закону и букве нормативной документации, но по факту существенно замедляют процесс работ.

События в порту Санкт-Петербурга

В России впервые подобное произошло примерно в 1907 г. По крайне мере, именно этот год указан в газете, в которой впервые был обнаружен такой термин. По сей день такие забастовки регулярно проходят по всему миру. В 2015 году в Санкт-Петербурге произошла очередная итальянская забастовка. Морской порт, работники которого и протестовали против существующих трудовых договоров, практически был парализован, хотя все его функции выполнялись неукоснительно. Разве что очень долго и крайне неэффективно. Убытки были колоссальные. Компания сначала пыталась найти некий компромисс, но неизменно наталкивалась на отсутствие у рабочих желания идти на уступки. В конечном итоге ситуация разрешилась. Подробности не оглашались, но вряд ли обе стороны добились именно тех условий, которых хотели.

Врачи в Москве

Другой аналогичный случай, пусть и не в таких масштабах, постиг нашу столицу. Москва, итальянская забастовка в которой разыгралась в том же 2015 году, особо не ощутила неудобств, так как проблема касалась условий труда в одной отдельно взятой больнице. Да и не все врачи присоединились к протестам. Но резонанс ситуация получила достаточно сильный, чего медики и добивались. Сложно себе представить, как будет действовать врач, который строго соблюдает все инструкции, нормативы и требования. По сути, учитывая общее их количество и тот факт, что они во многом трактуют одно и то же абсолютно по-разному, неудивительно, что обслуживание в медицинском учреждении было практически остановлено.

Протесты в Государственной Думе

Ещё до того момента, когда началась итальянская забастовка врачей, в 2012 году подобное происходило и в руководящих органах страны. Так, депутаты «Справедливой России» пытались затянуть время на рассмотрение не устраивающего их законопроекта, в результате чего была выбрана именно такая акция протеста. Выражалась она в монотонном зачитывании и рассмотрении сотен поправок, каждая из которых уточнялась невероятно долго. Планировалось составить около 1000 таких элементов, но получилось только 357. К успеху это не привело. Единственное, чего получилось добиться - протянуть ещё пару лишних часов времени. Вмешалась «Единая Россия», которая банально задавила проблему количеством своих голосов.

Японская разновидность

Итальянская забастовка имеет прямые аналоги и в других странах. Отличным примером тому может служить Япония, в которой сотрудники также часто устраивают подобные акции протеста. Но с учетом менталитета населения этого государства происходит это несколько своеобразно. Первым отличием, которое просто непонятно русскому человеку, является предупреждение работодателя о том, что ровно через месяц, если он не прислушается к требованиям сотрудников, они начнут забастовку. Выражается она просто в том, что они, помимо четкого следования инструкциям, попутно украшают свою униформу значками и надписями, указывающими на тот факт, против которого и происходит протест.

Итальянские дальнобойщики

Не все акции протеста на Апеннинском полуострове происходят в таком стиле. Прямым примером этого является забастовка итальянских дальнобойщиков, которая проводилась в жестком стиле. Они просто заблокировали все серьезные транспортные магистрали, парализовав страну на долгий период. В магазинах даже возник дефицит продуктов, чего не случалось уже очень давно. Убытки для государства были невероятными. В конечном итоге требования водителей были выполнены. Если проанализировать все факторы, можно сделать вывод, что итальянский тип забастовки крайне редко приводит к нужному результату. Чаще всего он просто привлекает мнение общественности и косвенно заставляет руководство хотя бы частично удовлетворить требования сотрудников. Такие акции протеста редко возникают по действительно серьезным причинам.

Как бороться с итальянскими забастовками?

Когда такое понятие только появилось, сразу же возник вопрос, что делать, если удовлетворить требования протестующих невозможно. Выделяют несколько основных способов. Первый основан на игнорировании самого факта забастовки. Если предприятию не принципиальна прибыль или снизившаяся эффективность, то никакого положительного эффекта добиться просто не получится. Это верно по отношению к государственным учреждениям, большая часть из которых не приносит никакого дохода. Другой вариант - заранее предусмотреть такую возможность и создать такие инструкции, дословное выполнение которых не скажется на эффективности компании. Это практически невозможно. Третий метод - давление на сотрудников. Это не только опасно, ведь может привести к ужесточению протеста, но ещё и во многих случаях противозаконно. Самый простой вариант - прислушаться в требованиях сотрудников и по мере возможностей объяснить, почему они невыполнимы. Пообещать улучшить ситуацию, как только для этого появятся возможности, и так далее. Обычно этого хватает, но нужно помнить, что обещания придется рано или поздно выполнять.

Итоги

Итальянская забастовка относится к полностью законным методам протеста. Она никоим образом не позволяет работодателю применять к сотрудникам наказания или штрафные санкции. Это и сильная, и слабая ее сторона. При такой забастовке сотрудники все равно вынуждены ходить на работу и строго выполнять свои функции. Не всегда удается добиваться такого эффекта, который заставил бы работодателя действительно прислушаться к требованиям. В принципе, такая акция протеста является усредненным вариантом между полной остановкой деятельности компании и ее функционированием в обычном режиме. Отмечается, что серьезные вопросы подобным образом не решаются, зато привлечь внимание к мелким проблемам вполне реально.